Türkiye’de Çiftçilerin Gelir Güvencesizliği Riskine Karşı “TARSİM”: Manisa Örneği

Öz

Son yıllarda küresel ısınmaya bağlı olarak ortaya çıkan iklim değişikleri öngörülemeyen doğal afetleri de beraberinde getirmiştir. Doğal afetlerden en çok etkilenen sektör ise üretimin iklim koşullarına bağlı olarak gerçekleştirildiği tarım sektörüdür. Devletler için stratejik öneme sahip olan tarım sektörünün başta doğal afetler olmak üzere karşı karşıya olduğu risklere karşı korunması amacıyla devlet destekli tarım sigortaları sistemi kullanılmaktadır. Türkiye’de de 14 Haziran 2005 tarihli 5363 sayılı tarım Sigortaları Kanunu ile birlikte Tarım Sigortaları Havuzu kurulmuştur. Bu çalışma, çiftçilerin gelirlerini güvence altına almak için tarım sigortası yaptırıp yaptırmadığını ve tarım sigortalarının doğal afetler nedeniyle ürünleri zarar gören çiftçilere ne düzeyde gelir güvencesi sağladığını ortaya koymayı amaçlamaktadır. Çalışma kapsamında nitel araştırma yöntemi kullanılarak Manisa’da çiftçilikle uğraşan 23 kişiyle görüşülmüştür. Görüşmeler yarı yapılandırılmış derinlemesine mülakat şeklinde yapılmıştır. Araştırma bulguları çiftçilerin tarım sigortası yaptırma kararına gelirini güvence altına alma isteği ve devlet desteği verilmesi faktörlerinin etki ettiğini göstermektedir. Sigorta yaptırmama kararının altında ise gelir yetersizliği, primlerin yüksek oluşu ve bilgi sahibi olunmaması gibi faktörler yatmaktadır. Ayrıca tarım sigortalarının üreticilerin doğal afetler sonucunda oluşan gelir kayıplarını karşıladığı da bulgulanmıştır.

Anahtar Kelimeler

• Tarımda Gelir Güvencesi
• Tarım Sigortaları
• Tarım Sigortaları Havuzu

“TARSİM” Against Farmers’ Income Insecurity Risk in Turkey: Manisa Sample

Öz

In recent years, climate change due to global warming has brought unpredictable natural disasters. The most affected sector by natural disasters is the agricultural sector in which production is carried out depending on climatic conditions. The state-subsidized agricultural insurance system is used to protect the agricultural sector, which is strategically important for states, against the risks that it faces, particularly natural disasters. Agricultural Insurance Pool was established in our country with the Agricultural Insurance Law No. 5363 dated 14 June 2005. This study reveals whether farmers have agricultural insurance to secure their income and due to natural disasters and products of agricultural insurance is intended to provide assurance that reveal what level of income to farmers who suffered. In the scope of the study, 23 people who are engaged in farming were interviewed by using qualitative research method in Manisa. The interviews have been conducted as in-depth, semi-structured interviews. Research findings show that farmers' desire to insure their agricultural insurance policy and the factors of government support are effective. Under the decision not to make insurance, there are factors such as insufficient income, high premiums and lack of knowledge. In addition, it was found that agricultural insurances met the losses of the producers as a result of natural disasters.

Anahtar Kelimeler

• Income Assurance in Agriculture
• Agricultural Insurance
• Agricultural Insurance Pool.

Kaynakça

1. ÇUKUR, F., SANER, G., ÇUKUR, T., ve UÇAR, K. (2008). "Malatya İlinde Kayısı Üreticilerinin Riskin Transferinde Tarım Sigortasına Bakış Açılarının Değerlendirilmesi: Doğanşehir İlçesi Polatdere Köyü Örneği", Ege Üniversitesi Ziraat Fakültesi Dergisi, 45(2), 103-111.
2. DURGUT, İ., ve DUMANOĞLU, P. (2016). "Türkiye'de Tarım Sigortalarına Devlet Desteğinin Etkileri", Uluslararası Sosyal ve Ekonomik Bilimler Dergisi, 6(1), 94-99.
3. ENGÜRÜLÜ, B., ve YAŞAR, A. (2015). "Risk Yönetimi ve Sigortacılık", E. Kırkbeşoğlu (ed.),Tarım Sigortaları içinde, Ankara: Gazi Kitabevi, 646-666.
4. İŞBECEREN, V. (2018). Tekirdağ İli Süleymanpaşa İlçesi Ziraat Odasına Üye Çiftçilerin Tarım Sigortasına Olan Eğilimleri Üzerine Bir Araştırma, (Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi), Tekirdağ: Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü.
5. KALKINMA BAKANLIĞI (2014). Tarımsal Yapıda Etkinlik ve Gıda Güvenliği Özel İhtissas Komisyonu Raporu. http://tarim.kalkinma.gov.tr/wp-content/uploads/2014/12/Tarimsal_Yapi_oik-16-05-2014.pdf (25.11.2020).
6. KARACA, A., GÜLTEK, A., İNTİŞAH, A. S., ENGÜRÜLÜ, B. ve KARLIOĞLU, A. (2010). "Türkiye'de Tarım Sigortaları Uygulamaları", Türkiye Ziraat Mühendisliği VII. Teknik Kongresi, Ankara.
7. KARADENİZ, O. (2006). Türkiye'de Çiftçilerin Sosyal Güvenliği ve Sosyal Güvenlik Reformunun Çiftçiler Üzerine Olası Etkileri. Dokuz Eylül üniversitesi sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 8(4), 91-127.
8. KAZGAN, G. (2013). Tarım ve Gelişme, İstanbul: İstanbul Bilgi Üniversitesi Yayınları.

9. KEYDER, Ç. ve YENAL, Z. (2018). Bildiğimiz Tarımın Sonu, İstanbul: İletişim Yayınları.
10. R.G. (2005). Tarım Sigortaları Kanunu. http://www.mevzuat.gov.tr/Metin1.Aspx?MevzuatKod=1.5.5363&MevzuatIliski=0&sourceXmlSearch=&Tur=1&Tertip=5&No=5363 (30.11.2020).
11. R.G. (2006). Tarım Sigortaları Havuzu Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik. http://www.mevzuat.gov.tr/Metin.AspxMevzuatKod=7.5.10308&MevzuatIliski=0&sourceXmlSearch=Tar%C4%B1m%20Sigortalar%C4%B1# (30.11.2020).
12. TARSİM. (2011). 2011 Yılı Faaliyet Raporu.
13. TARSİM. (2012). 2012 Yılı Faaliyet Raporu.
14. TARSİM. (2013). 2013 Yılı Faaliyet Raporu.
15. TARSİM. (2014). 2014 Yılı Faaliyet Raporu.
16. TARSİM. (2015). 2015 Yılı Faaliyet Raporu.
17. TARSİM. (2016). 2016 Yılı Faali̇yet Raporu.
18. TARSİM. (2017). 2017 Yılı Faali̇yet Raporu.
19. TARSİM. (2018). 2018 Yılı Faali̇yet Raporu.
20. TARSİM. (2019). 2019 Yılı Faaliyet Raporu.
21. TARSİM. (2021a). Kurum Hakkında. https://web.tarsim.gov.tr/havuz/subPage?_key_=0C006981E0842E8D6235913E60C5E9678606297AW1S47ONHBMHIRDKYD416062015 (03.01.2021).
22. TARSİM. (2021b). Tanıtım Sunumu. https://web.tarsim.gov.tr/havuz/subPage?_key_=6D7415BE31795E0576A7CE18FEDB4F2E24092871D550AH4D5776KR4OZG17062015 (03.01.2021).