Avrupa Konseyi Çerçevesinde Terörle Hukuki ve Kurumsal Mücadele

Yıl 2014, Cilt: 18 Sayı: 3, 737 - 770, 01.07.2014

Ergin Ergül

Öz

Avrupa planında en geniş bölgesel hükümetlerarası örgüt olan Avrupa Konseyi (AK) 1949 yılından beri, temel değerler olarak benimsediği insan haklarının, hukuk devletinin ve çoğulcu demokrasinin korunması için çaba göstermektedir. Üyeleri terörizm problemiyle karşılaşan AK, üye ülkelerin ve örgütün faaliyetlerinin çerçevesini çizmeye yönelik hukuki mekanizmalar geliştirmiştir. Terör, örgüte üye devletlerin birçoğunu etkilediğinden, AK’nin dayandığı temel değerlere ve demokratik hukuk devletine ağır bir tehdit oluşturan bu can alıcı soruna karşı ortak çözümler bulmak gerekmiştir.AK Avrupa’ya yönelik terörizmin karakteristiklerine uygun olarak üye devletleri daha etkili ve koordineli bir şekilde terörle mücadeleye seferber etmek üzere önemli bir hukuki çerçeve oluşturmuştur. Ayrıca hukuki belgelerin etkili şekilde uygulanmasının izlenmesi ve terör eylemlerine ilişkin yeni yönelimlere karşı çözümler geliştirilmesi için kurumsal mekanizmalar da geliştirilmiştir.AK’nin fiili kurucu üyesi sayılan Türkiye, terörden en çok etkilenen üye ülkelerden biri olarak, terörle mücadele alanındaki AK çalışmalarına etkin bir şekilde katılmaktadır. Bu açıdan çalışma AK’ nin üye ülkelerin demokratik hukuk devletine dayanan sistemlerine karşı ciddi bir tehdit oluşturan bu önemli soruna karşı hukuki ve kurumsal mücadelesini ortaya koymayı amaçlamaktadır

Anahtar Kelimeler

Avrupa Konseyi, terörün önlenmesi, terörün finansmanı, uluslararası adli işbirliği, CODEXTER

LEGAL AND INSTITUTIONAL FIGHT AGAINST TERRORISM IN THE FRAMEWORK OF THE COUNCIL OF EUROPE

Öz

The Council of Europe (CoE) which has been the widest regional intergovernmental organization in Europe since 1949, endeavours to protect human rights, rule of law and pluralistic democracy, which constitute the fundamental values of this organization. The Council of Europe, whose members encounter the problem of terrorism, has developed legal mechanisms aimed at drawing a framework for the activities of member countries and the organization. As terrorism affects most of the member states, it has become necessary to fi nd common solutions to this grave problem, which constitute a big threat to the democratic state of law and the fundamental values which are the foundations of the Council of Europe.The Council of Europe has created an important legal framework in line with the characteristics of terrorism against Europe in order to mobilize the member states for a more effi cient and coordinated counter-terrorism. Furthermore, institutional mechanisms have also been developed for monitoring effi cient implementation of legal documents and for developing solutions for new trends in relation to terrorist acts.Turkey, which is regarded as de facto founding member of the Council of Europe, actively participates in the CoE activities in the fi eld of counterterrorism as one of countries most affected by terrorism. From this perspective, this study intends to set forth the legal and institutional struggle of the Council of Europe against this important problem which constitutes a serious threat against the rule of law-based systems of member countries

Anahtar Kelimeler

The Council of Europe, prevention of terrorism, fi nancing of terrorism, international judicial cooperation, CODEXTER

Kaynakça

• AYDIN, Uğur, Ceza Kovuşturmalarının Aktarılmasına Dair Avrupa Sözleşmesinin Türk Hukukunda Uygulaması, Terazi Hukuk Dergisi, Mayıs 2014.
• BARTHOLIN, Kristian, Terörle Mücadelede Koordinasyon, Terörle Müadelede Ulusal ve Uluslararası Koordinasyon Konferansı, İstanbul 24-25 Ekim 2013, KDGM Yayınları, Ankara, 2014. s. 69-71.
• CRYER, ROBERT, FRIMAN, HAKAN, ROBINSON DARRYL, WILMSHURST, ELIZABETH, An Introduction to International Criminal Law and Procedure: New York: Cambridge University Press 2010.
• DAVIS, Terry, Préface, La Lutte contre le terrorisme, les normes du Conseil de l’Europe, Strasbourg 2007.
• DEĞİRMENCİ, Olgun, Mukayeseli Hukukta ve Türk Hukukunda Suçtan Kaynaklanan Malvarlığı Değerlerini Aklama Suçu, Turhan Kitabevi, Ankara 2007.
• DÜLGER, Murat, Volkan, Suç Gelirlerinin Aklanmasına İlişkin Suçlar ve Yaptırımlar, Seçkin Yayınları, Ankara 2011.
• ERGÜL, Ergin, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi ve Türk Hukuku’nda Sınır Dışı Etme, Geri Gönderme ve Geri Verme, Yargı Yayınevi, Ankara 2012.
• ERGÜL, Ergin, Teori ve Uygulamada Suçluların İadesi ve Hükümlülerin Nakli, Yetkin Yayınları, Ankara 2003.
• ERGÜL, Ergin, Terörle mücadelede uluslararası adli işbirliği ve sorunlar, Terörle Mücadelede Makro ve Mikro Perspektifl er, UTSAS 2010 Seçilmiş Bildirileri-2, Polis Akademisi yayınları, Ankara 2011 s.191- 215.
• FLORENCE, Benoît-Rohmer, HEINRICH, Klebes, Avrupa Konseyi Hukuku Dış politika Enstitüsü-Bilkent üniversitesi, Ankara.
• HORVÁTH, Krisztina, Le Conseil de l’Europe et la lutte contre le terrorisme international, http://www.uni-miskolc.hu/uni/res/e_publications/pdf/ krisztina.pdf, erişim tarihi: 02.02.2015.
• KÖMÜRCÜ, Mehmet, ÇALIŞKAN, Yusuf, Suçluların İadesinin Uluslararası Hukukta Düzenlenişi ve Siyasi Suç İstisnasının Terörizmle Mücadeledeki Rolü, Ankara Barosu Dergisi, 1999/1.
• KÖPRÜLÜ, Timuçin, ‘Siyasî suç’un tanımı, Radikal Gazetesi, 24 Kasım 2000.
• PRADEL Jean, CORSTENS Geert, Droit pénal européen, Dalloz, Paris 1999.
• PINON, Xavire, Le Conseil de L’Europe, une organisation au service de l’homme, L.G.D.J, Paris 2011.
• ROHMER Florence Benoît, KLEBES, Heinrich, Avrupa Konseyi hukuku, Dış politika Enstitüsü-Bilkent üniversitesi, Ankara.
• TEZCAN Durmuş, ERDEM Mustafa Ruhan, ÖNOK, R. Murat Uluslararası Ceza Hukuku, Seçkin yayınevi, 2. Baskı, Ankara 2014.
• ULUTAŞ Ahmet, ATABEY Ömer, Serdar, Avrupa Ceza Hukukunda Kovuşturmaların Aktarılması, Türkiye Barolar Birliği Dergisi, 2013, Sayı 104 (Ocak-Şubat) s. 117- 136, http://tbbdergisi.barobirlik.org.tr/ m2013-104-1244.
• ULUTAŞ, Ahmet, ATABEY, Ömer, Serdar, Terörle Mücadele Mevzuatı, Seçkin Yayınevi, Ankara 2011.
• Action contre le terrorisme
• http://www.coe.int/t/dlapil/codexter/meetings_fr.asp, erişim tarihi: 2.2.2015.
• Adalet Bakanlığı, Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü 2011 tarihli ve 69/2 nolu Adli Makamlarımızca Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar konulu genelge, http://www.uhdigm.adalet.gov.tr/genelgeler/ genelgeler.html, erişim tarihi: 29.12.2014
• Conseil de l’europe (CE)
• h t t p : / / c o n v e n t i o n s . c o e . i n t / T r e a t y / C o m m u n / C h e r c h e S i g . asp?NT=198&CM=8&DF=&CL=FRE
• COE en bref, que – faisons-nous, http://www.coe.int/fr/web/about-us/who- we-are, erişim tarihi: 10.01.2015.
• Conseil de l’europe (CE), Action contre le terrorisme
• http://www.coe.int/t/dlapil/codexter/default_FR.asp, erişim tarihi :12.01.2015.
• CODEXTER, http://www.coe.int/t/dlapil/codexter/about_en.asp, erişim tarihi: 18.01.2015.
• Comité d’experts sur le terrorisme (CODEXTER) http://www.coe.int/t/ dlapil/codexter/3_CODEXTER/TOR%202014-2015_fr.pdf , erişim tarihi: 01.02.2015.
• European Convention on the Suppression of Terrorism. http://www. avrupakonseyi.org.tr/antlasma/aas_209_p.htm erişim tarihi 29.01.2015.
• Committee on Foreign Terrorist Fighters and Related Issues (COD-CTE), http://www.coe.int/t/dlapil/codexter/cod-cte_en.asp, erişim tarihi: 6.2.2015.
• Convention Européenne Pour la Répression du Terrorisme
• http://conventions.coe.int/Treaty/Commun/ChercheSig.asp?NT=090&CM=8 &DF=02/09/2013&CL=FRE erişim tarihi: 03.01.2015.
• Council of Europe Convention on Laundering, Search, Seizure and Confiscation of the Proceeds from Crime and on the Financing of Terrorism, Explanatory Report, http://conventions.coe.int/Treaty/EN/ Reports/Html/198.htm erişim tarihi: 03.01.2015.
• Complete List of the Council of Europe’s Treaties
• http://www.conventions.coe.int/Treaty/Commun/ListeTraites. asp?CM=8&CL=ENG erişim tarihi: 03.01.2015
• Comité d’experts sur le terrorisme (CODEXTER)
• http://www.coe.int/t/dlapil/codexter/about_fr.asp?expandable=0 erişim tarihi: 03.01.2015.
• Country profiles on counter-terrorism capacity
• http://www.coe.int/t/dlapil/codexter/country_profiles.asp.erişim tarihi: 22.01.2015.
• CODEXTER, http://www.coe.int/t/dlapil/codexter/3_CODEXTER/TOR%20 2014-2015_fr.pdf erişim tarihi: 21.01.2015
• European Committee on Crime Problems (CDPC)
• http://www.coe.int/t/DGHL/STANDARDSETTING/CDPC/default_en.asp Erişim: 2.2.2015.
• Explanatory Report, http://conventions.coe.int/Treaty/en/Reports/Html/024. htm, erişim tarihi: 03.01.2015.
• MONEYVAL en bref, www.coe.int/moneyval, erişim tarihi: 15.01.2015.
• Turkish Daily News, Turkey to take Fehriye Erdal issue to Council of Europe, 12.15.2005, http://www.hurriyetdailynews.com/default. aspx?pageid=438&n=turkey-to-take-fehriye-erdal-issue-to-council-of- europe-2005-12-15 erişim tarihi: 2.2.2015.