İNSAN GÜCÜ PLANLAMASI KAPSAMINDA OKULLARDA NORM KADRO UYGULAMALARIYLA İLGİLİ OKUL YÖNETİCİLERİNİN VE ÖĞRETMENLERİN GÖRÜŞLERİ

Öz

Bu araştırmada okullardaki norm uygulamalarına ilişkin durumun, uygulamalarda karşılaşılan sorunların ve sorunların çözümüne yönelik önerilerinin belirlenmesi amaçlanmıştır. Nitel araştırma desenlerinden temel yorumlayıcı desenin kullanıldığı araştırmada sekiz okul müdürü ve on öğretmen olmak üzere onsekiz kişiye ulaşılmıştır. Okul müdürleri ve öğretmenlerin görüşlerine göre elde edilen veriler betimsel ve içerik analizi tekniği ile düzenlenmiştir. Araştırma sonucunda norm kadronun planlanmasında “ders saati”, “öğrenci sayısı”, “derslik sayısı”, “seçmeli dersler” ve “yönetmelikte yer alan ölçütler” gibi ölçütlere yer verildiği belirlenmiştir. Norm kadro belirlemede ise müdürlerin daha etkin bir role sahip olduğu, öğretmenlerin ise sürece çok katılmadığı görülmüştür. Norm kadro takvimi, seçmeli ders, öğrenci sayısındaki değişiklikler, norm fazlası olma konularında sorunlar olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Araştırma sonuçlarına göre okulun tüm üyelerinin görüşlerini ve sistemin tüm değişkenlerini dikkate alarak norm kadro planlanması yapılabilir. Ayrıca norm dışı yığılmaların azalmasını önlemek için il içi il dışı nakil yönetmelikleri güncellenebilir. Ders saatlerinde yapılacak olan değişikliklerden kaynaklı norm fazlası olacak öğretmenler için ise ayrı planlamalar sunulabilir.

Anahtar Kelimeler

• norm kadro
• istihdam
• okul yöneticisi
• öğretmen
• insan gücü planlaması

THE VIEWS OF SCHOOL PRINCIPALS AND TEACHERS RELATED TO NORM STAFF APPLICATIONS AT SCHOOLS IN THE SCOPE OF HUMAN PLANNING

Öz

In this study, it is aimed to determine the situation related to norm practices at schools, problems encountered in practices and their suggestions for solution of the problems. Eight school principals and ten teachers were reached in the study, in which the basic interpretive pattern, one of the qualitative research patterns, was used. The data obtained according to the opinions of the school principals and teachers were arranged with the descriptive and content analysis technique. As a result of the research, it was determined that the criteria such as “course hours”, “number of students”, “number of classrooms”, “elective courses” and “criteria in the regulation” were mentioned in the planning of the norm staff. It was observed that principals have a more effective role in determining norm staff but teachers do not participate in the process much. It has been concluded that there are problems in the norm staff calendar, elective courses, changes in the number of students, and becoming excess norms. According to the results of the research, considering the opinions of all members of the school and all the variables of the system, the staff can be planned for the norm. In addition, in order to prevent the reduction of out-of-norm accumulation, intra-provincial transfer regulations can be updated. Separate plans can be offered for teachers who will be more than the norm due to the changes to be made during lesson hours.

Anahtar Kelimeler

• norm staff
• employment
• school principal
• teacher
• manpower planning

Kaynakça

1. Acar, H. (2000). Milli Eğitim Bakanlığına bağlı eğitim kurumlarında yönetici ve öğretmenler bakımından norm kadro uygulaması ve Ankara Üniversitesi Eğitim Bilimleri Fakültesi mezunlarının istihdam sorunları. Ankara Üniversitesi Eğitim Bilimleri Fakültesi Dergisi, 33(1), 53-66. https://doi.org/10.1501/Egifak_0000000031
2. Âdem, M. (1997). Eğitim planlaması (3. Baskı). Ankara Üniversitesi Basımevi.
3. Akçakaya, M. (2008). İnsan kaynakları planlamasının bir aracı olarak norm kadro uygulaması Yayımlanmamış doktora tezi. Gazi Üniversitesi.
4. Aydın, A., Sarıer, Y., Uysal, Ş., Aydoğdu-Özoğlu, E. & Özer, F. (2014). Türkiye’de öğretmen istihdamı politikalarının değerlendirilmesi. Kuram ve Uygulamada Eğitim Yönetimi Dergisi, 20(4), 397-420. https://doi: 10.14527/kuey.2014.016
5. Başaran, İ. E. (2000). Eğitim yönetimi (nitelikli okul). Feryal Matbaası.
6. Becker, G. S. (1993). Human capital: A theoretical and empirical analysis with special reference to education (3rd Ed.). The University of Chicago Press.
7. Bilgiç, V. (2003). Yeni kamu yönetimi anlayışı, kamu yönetiminde çağdaş yaklaşımlar. Seçkin Yayıncılık.
8. Brush, M. C., & Ruse, D. H. (2005). Driving strategic success through human capital planning: How Corning links business and HR strategy to improve the value and impact of its HR function. Human Resource Planning, 28, 49-60.

9. Çınkır, Ş. & Kurum, G. (2017). Atanmak ya da atanamamak: Ücretli öğretmenlerin yaşadıkları sorunlar. Eğitimde Nitel Araştırmalar Dergisi, 5(3), 9-35. https://doi.org/10.14689/issn.2148- 2624.1.5c3s1m
10. Colclough, C. (1989). How can the manpower planning debate be resolved? [ILO Working Papers, No. 33]. https://www.ilo.org/public/libdoc/ilo/1989/89B09_298_engl.pdf
11. Düzgün, M. E. (2004). Milli Eğitim Bakanlığı`na bağlı okullarda norm kadro uygulamalarının değerlendirilmesi (Ankara ili örneği) Yayımlanmamış yüksek lisans tezi. Ankara Üniversitesi.
12. Ersözlü, Z. N., Maviş, F. Ö., Özel, Ö. & Kürşadoğlu, A. E. (2014). Alan değişikliği yapan sınıf öğretmenlerinin geçtikleri alanla ilgili uyum sorunları ve çözüm önerileri. Journal of Educational Policy Analysis, 3(1), 8-23.
13. Gökyer, N. (2014). The views of teachers who transferred to a new subject area in 2012 on their new areas and the switch. Kastamonu Education Journal, 22(3), 1187-1208.
14. Gülbahar, B. (2004). Milli Eğitim’de norm kadro uygulamasında karşılaşılan sorunlar ve konuyla ilgili çözüm önerileri Yayımlanmamış yüksek lisans tezi. Gazi Üniversitesi.
15. İnce-Aka, E. & Yılmaz, M. (2018). Fen bilimleri öğretmen adaylarının atanamama kaygılarının incelenmesi üzerine bir araştırma. Eğitim ve Toplum Araştırmaları Dergisi (JRES), 5(1), 105-123.
16. Karakütük, K. (2018). Eğitim planlaması. Pegem Akademi Yayınları.
17. Karakütük, K. & Özdoğan Özbal, E. (2019). Eğitim sisteminin gelecekteki öğretmen gereksinimi konusunda bir çözümleme. B. Aslan & F. Bıkmaz (Ed.), Prof. Dr. Mehmet Ali Kısakürek’e armağan: Eğitimde 50 Yıl. içinde (ss. 41-59). Ankara Üniversitesi Eğitim Bilimleri Fakültesi Yayını.
18. Maxwell, J. A. (2005). Qualitative research design: An interactive approach. Sage.
19. Merriam, S. B. (2002). Introduction to qualitative research. In S. B. Merriam (Ed.), Qualitative research in practice: Examples for discussion and analysis (pp. 1-17). Jossey Bass.
20. Milli Eğitim Bakanlığına bağlı eğitim kurumları yönetici ve öğretmenlerinin norm kadrolarına ilişkin yönetmelik (2014, Haziran 18). Resmi Gazete (Sayı: 29034). https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/21.5.20146459.pdf
21. Milli Eğitim Bakanlığı. (2019). 2023 eğitim vizyonu. https://2023vizyonu.meb.gov.tr/
22. Miles, M. B. & Huberman, A. M. (2015). Nitel veri analizi (Çev. Ed. S. Akbaba Altun & A. Ersoy). Pegem Akademi.
23. Sever, T. (2006). İlköğretim okullarında norm kadro yönetmeliği uygulamasının 2001-2002 ve 2005-2006 yıllarında yönetici ve öğretmen görüşlerine göre karşılaştırmalı olarak değerlendirilmesi (İstanbul ili-Kartal ilçesi örneği) [Yayımlanmamış yüksek lisans tezİ]. Sakarya Üniversitesi.
24. Timur, H. (2004). Norm kadro saptama teknikleri ve norm kadro kılavuzunu hazırlama yöntemi. Hacettepe Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 22(2), 201-221.
25. Toker Gökçe, A. (2012, Mayıs). Atanamayan öğretmenlerin algılarına göre atanamama nedenleri ve işsizlikle başa çıkma yöntemleri (Sözlü bildiri). 7. Ulusal Eğitim Yönetimi Kongresi, Malatya, Türkiye.
26. Venkateswaran, G. & Sivaraman, N. (2005) Manpower planning in 21st century. In M. S. Reddy (Ed.), Globalisation and manpower planning (pp. 48-61). Discovery Publishing House.
27. Yılmaz, K. & Özdem, G. (2004). Norm kadro çalışmalarının üniversitelerde uygulanabilirliği: Nitel bir araştırma. Ankara Üniversitesi Eğitim Bilimleri Fakültesi Dergisi, 37(2), 115-136.
28. Yıldırım, A. & Şimşek, H. (2005). Sosyal bilimlerde nitel araştırma yöntemleri (5.Baskı). Seçkin Yayınevi.
29. YÖK. (2020). Yükseköğretim kurulu program atlası. https://yokatlas.yok.gov.tr/index.php