YENİ KAMU YÖNETİMİ ve YENİ KAMU YÖNETİMİ YAKLAŞIMININ GELİŞİMİNDE AVRUPA BİRLİĞİ’NİN ROLÜ : İLERLEME RAPORLARI İÇERİK ANALİZİ

Öz

Bu çalışma kamu yönetiminde yaşanan değişimi ve bu değişimin temel kaynaklarını ortaya koymayı ve bir aktör olarak Avrupa Birliği’nin (AB) kamu yönetimindeki değişime olan etkilerini açığa çıkarmayı amaçlamaktadır. Bu amaçla AB’nin Türkiye için 1998 yılından itibaren hazırlamış olduğu “İlerleme Raporları” içerik analizine tabi tutulmuştur. Yapılan analiz sonucunda ilerleme raporlarında üretilen retoriğin yeni kamu yönetimi çerçevesiyle benzeştiği ve yeni kamu yönetimi mantığına uyarlanma için bir baskı ürettiği ortaya konmuştur

Anahtar Kelimeler

• -

YENİ KAMU YÖNETİMİ ve YENİ KAMU YÖNETİMİ YAKLAŞIMININ GELİŞİMİNDE AVRUPA BİRLİĞİ’NİN ROLÜ: İLERLEME RAPORLARI İÇERİK ANALİZİ

Öz

Bu çalışma kamu yönetiminde yaşanan değişimi ve bu değişimin temel kaynaklarını ortaya koymayı ve bir aktör olarak Avrupa Birliği’nin (AB) kamu yönetimindeki değişime olan etkilerini açığa çıkarmayı amaçlamaktadır. Bu amaçla AB’nin Türkiye için 1998 yılından itibaren hazırlamış olduğu “İlerleme Raporları” içerik analizine tabi tutulmuştur. Yapılan analiz sonucunda ilerleme raporlarında üretilen retoriğin yeni kamu yönetimi çerçevesiyle benzeştiği ve yeni kamu yönetimi mantığına uyarlanma için bir baskı ürettiği ortaya konmuştur

Kaynakça

1. Aktan, Can C (2000), Politik ktisat. Anadolu Matbaac l k, %zmir.
2. Altaban, Özcan ve Duyguluer Feridun (2004), “Kamu Yönetiminin Yeniden Yap land r lmas Tasar lar Üzerine Notlar”. Mimarl+k Dergisi, May s-Haziran, s: 317; ss.17-22
3. Arap, %brahim ve Y lmaz. Levent 2006. “Yeni Kamu Yönetimi Anlay n n “Yeni” Kurumu: Kamu Görevlileri Etik Kurulu”, Amme daresi Dergisi, Cilt:39, Say :2, ss.51-69.
4. Balc , As m (2005) “Kamu Yönetiminde Ça da Yakla mlar ve Kamu Hizmet Sunumuna Etkileri”. Aktan C. ve Saran U. (Ed.) Kamu Yönetiminde ve Kamu Hizmetlerinde Kalite, Hizmet-% Sendikas Yay nlar , %stanbul.
5. Bevir, Mark,.Rhodes R.A.W ve Weller P., (2003) “Traditions of Governance: Interpreting The Changing role of tThe Public Sector”. Public Administration, Vol:81, No: 1, pp. 1-17.
6. Bilgiç, Veysel. (2003). “Yeni Kamu Yönetimi Anlay ”. Balc A, Nohutçu A., Öztürk N.K. ve Co kun B. (Ed.), Kamu Yönetiminde Ça5da, Yakla,+mlar, Seçkin Yay nlar , ss.25-38, Ankara.
7. Bryer, A. Thomas. (2006) “Toward A Relevant Agenda for A Responsive Public Administration”. Journal of Public Administration Research and Theory, 17, pp. 479-500.
8. Carmichael, Paul. (2002) “Maintaining a Distinctive Public Administration: The Isle of Man Civil Service Since 1962”. Public Administration, Vol:80, No:2, pp.257-282

9. Dunleavy, Patrick, Margetts Helen, Bastow S., ve Tinkler J. (2005) “New Public Management Is Dead-Long Live Digital-Era Governance”. Journal of Public Administration Research and Theory, 16, pp.467-494.
10. Ery lmaz, Bilal. (2007) “Türkiye’de Kamu Kesimi Reformlar ”. www1.worldbank.org/publicsector/pe/turkeysymposium/4%20Bilal% 20Eryilmaz.ppt. (Eri im: 09. 08. 2007). Farazmand, Ali. (2005) “Role of Government in an Era of Total Quality Management(TQM) and Globalization: Challenges and Oppurtunities”, Public Organization Review, 5, pp. 201-217.
11. Farazmand, Ali. (2001) “Globalization, The State and Public Administration:A Theoretical Analysis with Policy Implications for Developmental States”. Public Organization Review, Vol:1, pp.437- 463.
12. Gökçe, Orhan, (2001) çerik Çözümlemesi : Teori, Metod, Uygulama, Selçuk Üniversitesi Ya atma ve Geli tirme Vakf Yay nlar , 3. Bask , Konya
13. Guston, David. (1996) “Principal-Agent Theory and the Structure of Science Policy”, Science and Public Policy, Volume 23, Number 4, pp. 229-240.
14. Güler, B.Ayman. (2004) “AB ve Kamu Reformlar ”. Avrupa Birli5i lerleme Raporlar+n+n De5erlendirilmesi Paneli, 25 Kas m, ODTÜ Kültür Merkezi, Ankara.
15. Güner, Sinan. (2005) “Stratejik Yönetim Anlay ve Kamu Yönetimi”. Türk dare Dergisi, No: 446, pp. 61-78.
16. Güzelsar , Selime. (2004). “Kamu Yönetimi Disiplininde Yeni Kamu % letmecili i ve Yöneti im Yakla mlar ”, AÜ SBF, GETA Tart+,ma Metinleri Serisi.
17. Hammerschm d G. ve Meyer R. E. (2005) “New Publ c Management In Austra: Local Varaton On A Global Theme?”. Public Administration, Vol. 83, No. 3, pp. 709–733.
18. Haque, M.Shamsul. (2007) “Revisiting the New Public Management”. Public Administration Review, 67, pp.179.
19. Hood, C. (1991) “A Public Management for All Seasons?”. Public Administration, 69, 1, pp.3-19. http://ec.europa.eu/enlargement/key_documents/reports_nov_2007_en .htm
20. Jreisat, Jamil. (2004) “Governance in a Globalizing World”. International Journal of Public Administration, Vol: 27, Nos.13&14, pp. 1003-1029.
21. Kaboolian, Linda. (1998) “The New Public Management”. Public Administration Review, 58, 3, pp. 189-193.
22. Kapucu, Naim, Muhammed Kösecik. (2002). “Transferability of Administrative Reforms: New Public Management as an Exapmle”, Hacettepe Üniversitesi . .B.F. Dergisi, 20,1, ss.135-154.
23. Kapucu, Naim.(2006). “New Public Management: Theory, Ideology and Practice”. Ali Farazmand (Edth)., Handbook of Globalization, Governance, and Public Administration, ss.885-898.
24. Karluk, R dvan, Tonus Özgür, (2004) “Avrupa Birli i’nin Geni leme Perspektifinde Türkiye’nin Yeri”, Türkiye ktisat Kongresi, 05-09 May s, %zmir.
25. Korbin, Stephen J. (1998). “Back to the Future: Neomedievalism and Postmodern Digital World Economy”, Journal of International Affairs, 51, 2, pp. 361-386.
26. Kutlu, Önder. (2003). “%dari Reform Transferi: Ülkelerin Birbirinden Kamu Politikalar Transfer Etmeleri ve Ö renmeleri”, Balc A, Nohutçu A., Öztürk N.K. ve Co kun B. (Ed.), Kamu Yönetiminde Ça5da, Yakla,+mlar, Seçkin Yay nlar , ss.83-114, Ankara.
27. Kutlu, Önder. (2004). Geli,mi, Ülkeler ve Türkiye’de Kamu Reformu ve Yönetimin Yeniden Düzenlenmesi”. Ankara: Nobel Yay nevi.
28. Lynn, Laurence, E.. (2001a). “Globalization and Administrative Reform:What is Happening in Theoy?”. Public Management Review, Vol:3, 2, pp.191-208. Lynn, Laurence, E.. (2001b). “The Myth of the Bureaucratic Paradigm: What Traditional Public Administration Really Stood For”, Public Administration Review, Vol:61, 2, pp.144-160
29. Mathiasen, David G. (1999) “The New Public Management and its Critics”. International Public Management Journal, V:2(1), pp.90- 111.
30. Murphy, Craig N. (2000) “Global Governance: Poorly Done and Poorly Understood”, International Affairs, Vol: 76, No:4, pp. 798- 803.
31. Ömürgönül en, U ur. (2003) “Kamu Sektörünün Yönetimi Konusuna Yeni Bir Yakla m: Yeni Kamu % letmecili i”. Acar M, ve Özgür H, (Ed.), Ça5da, Kamu Yönetimi I, Nobel Yay nlar , ss.3-43, Ankara.
32. Özkara, Belk s, Kurt Mustafa (2004) “Bir Kurumsal De i im Önerisi Olarak Kamu Yönetimi Reformlar na Yönetim Bilgisinin Nüfuzu: “Kamu Yönetimi Temel Kanun Tasar s ” Örne i, Yönetim Ara,t+rmalar+ Dergisi, Mart 2004, 4/1
33. Parlak, Bekir ve Zahid Sobac . (2005). Kuram ve Uygulamalarda Kamu Yönetimi: Ulusal ve Global Perspektirler. %stanbul: Alfa Akademi.
34. Riccucci, Norma M. 2001. “The Old Public Management Versus The New Public Management: Where Does Public Administration Fit In?”, Pubic Administration Review, 61, 2, pp.172-175.
35. Saran, Ulvi. (2005). “Küresel De i im Dinamiklerinin Kamu Yönetimi Alan ndaki Etkileri”. Aktan C. ve Saran U, (Ed.) Kamu Yönetiminde ve Kamu Hizmetlerinde Kalite., Hizmet-% Sendikas Yay nlar , %stanbul.
36. Sözen, Süleyman, Shaw Ian. (2002). “The International Applicability of “New” Public Management: Lessons from Turkey”. The International Journal of Public Sector Management, Vol: 16, No:6, pp. 475-486.
37. Sungar, Murat. (2005) “Türkiye –AB Kat l m Müzakereleri: Bölgesel Geli im ve Kamu Yönetimine Olas Etkileri”. www.turkishpolicy.com/default.asp?show=fall_2005_sungar_tr.
38. Tav anc l Ezel ve Aslan A. Esra, (2001), Sözel, Yaz+l+ ve Di5er Materyaller çin çerik Analizi ve Uygulama Örnekleri, Epsilon, 1. Bask , %stanbul
39. Welch, Eric and Wong Wilson. (1998) “Public Administration in a Global Context: Bridging the Gaps of Theory and Practice Between Western and Non-Western Nations”. Public Administration Review, 58, pp.40.
40. Yamatoma, Hiromi (2003) New Public Management: Japan’s Practice, IIPS Policy Paper 293E