CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMELERİ: VAROLUŞSAL, YAPISAL VE HUKUKSAL BİR DEĞERLENDİRME

Yıl 2020, Cilt: 37 Sayı: 2, 31 - 66, 30.12.2020

Ali. D. Ulusoy

Öz

2017 Anayasa değişikliği ile Cumhurbaşkanına tanınan kararnameyle
asli düzenleme yapma yetkisi kanaatimizce yeni sistemin önemli
sorunları arasında görülmemelidir. Zira sınırları iyi çizilmek ve alanı
iyi belirlenmek kaydıyla yürütmeye sınırlanmış bir asli düzenleme alanı
tanınması sadece başkanlık sisteminde değil parlamenter sistemde de
etkin ve verimli bir yönetim anlayışı için pratik bir ihtiyaçtır. Yeni sistemin
olumsuz noktaları ağırlıklı olarak yürütmenin yasama ve özellikle de
yargı ile ilişkisindedir ve yürütmeye tanınan asli düzenleme yetkisi
kanaatimizce yeni sistemin önemli sorunları arasında görülmemelidir.
Bununla birlikte temel hak ve özgürlüklerin kısıtlanması, yerel idareler,
kamusal meslek örgütleri ve üniversiteler gibi idari açıdan mutlaka özerk
olmaları gereken idarelerin yetki ve görevlerinin ve denetlenmelerinin
düzenlenmesi gibi Anayasa’da spesifik olarak kanunla düzenlenmesi
öngörülen konularda Cumhurbaşkanlığı kararnamesi çıkarılması hiçbir
biçimde mümkün olmamalıdır.

Anahtar Kelimeler

Cumhurbaşkanı, kararnameler, düzenleme yetkisi

Kaynakça

• ALTIPARMAK, Kerem (2018). “Atipik KHK’ler ve Daimi Hukuksuzluk II”, http://www.ihop.org.tr/2018/04/27/atipik-khkler-ve-daimi-hukuksuzlukii- ohal-khksi-ile-erkegi-kadin-kadini-erkek-yapamazsiniz/
• ARDIÇOĞLU, Artuk (2017). “Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi”, Ankara Barosu Dergisi, C. 75, S. 3, ss. 19-51.
• BERTRAN, Mathieu (2005). “La part de la loi, la part du règlement. De la limitation de la compétence réglementaire à la limitation de la compétence législative”, Pouvoirs, 3/2005 (n° 114), p. 73-87.
• COOPER, Phillip J. (2014). By Order of the President, The Use and Abuse of Executive Direct Action, 2. Edition, University Press of Kansas.
• ÇOLAK, Çağrı (2017). “Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi Yetkisinin Amerikan Sistemi Üzerinden Karşılaştırmalı Analizi”, Strategic Public Menagement Journal, C. 3, Özel Sayı, s. 51 vd.
• GÖZLER, Kemal (2010). Anayasa Hukukunun Genel Teorisi, C. I, Bursa: Ekin yay.
• LAVROFF, Dmitri Georges (1995). Le DroitConstitutionnel de la Ve République, Dalloz, Paris.
• ÖZTÜRK, Burak (2009). Fransız ve Türk Hukukunda İdarenin Düzenleme Yetkisinin Kapsamı, Ankara: Yetkin yay.
• ULUSOY, Ali D. (2020). Yeni Türk İdare Hukuku, 3. Baskı, Ankara: Yetkin yay.