-

Abstract

Developments in the world and a rapidly changing economic structures, the need for the emergence of faster and more effective management approach, the center is centrally managed and directives, bureaucratic and cumbersome moving search for a new management approach has led institutions and organizations. This new approach is named governance. This new approach is different from others attempted to align the ruled and governed. The idea is to spread the ring base management scheme is being drawn. You transfer the transfer of authority to local governments, which are closer to the public. The authorization given to the authority given to transparent, transparent, and you can answer that, and not a single institution is included in the non-governmental organizations must be transferred to the city council. This new approach in the public, private and voluntary organizations in a wide range of actors requires them to come together and strive for common goals. In this context, the study will take place primarily stands for governance concept, the concept of governance dimensions, features and tools that focus on local governance, and finally forms the backbone of the research will focus on the applicability of local governance in Turkey

Keywords

• governance, local governance, globalization, Local Agenda 21, the city council

Türkiye’de Yerel Yönetişimin Uygulanabilirliği ve Yerel Gündem 21 Örneği Üzerinden Bir İnceleme

Öz

Dünyadaki gelişmeler ve hızla değişen ekonomik yapılar, daha hızlı ve etkili bir yönetim anlayışının ortaya çıkması gerekliliği, merkezden yönetilen ve merkezin verdiği direktiflerle hareket eden bürokratik ve hantal kurumları ve kuruluşları yeni bir yönetim anlayışı arayışına itmiştir. Bu yeni yaklaşım yönetişim diye adlandırılmıştır. Bu yeni yaklaşım diğerlerinden farklı olarak yönetilenler ile yönetenleri aynı hizaya getirmeye çalışmıştır. Yönetim şeması çizilirken halka tabana yayma düşüncesi yer almaktadır. Bunu da halka daha yakın olan yerel yönetimlere yetki devri aktarılmasıyla olur. Yetki verilirken verilen yetkinin saydam, şeffaf ve cevap verebilir olması ve tek bir kuruma değil sivil toplum kuruluşlarının da içerisine dâhil olduğu bir kent konseyine devredilmesi gerekir. Bu yeni yaklaşım kamu, özel ve gönüllü kuruluşlardan çok sayıda aktörün bir araya gelmesi ve ortak amaçlar için uğraş vermelerini öngörür. Bu bağlamda, çalışmada öncelikle yönetişimin kavramsal açılımı gerçekleştirilecek, yönetişim kavramının boyutları, özellikleri ve yerel yönetişim araçları üzerinde durulacak ve son olarak araştırmanın bel kemiğini oluşturan Türkiye’de yerel yönetişimin uygulanabilirliği üzerinde durulacaktır.

Anahtar Kelimeler

• yönetişim, yerel yönetişim, küreselleşme, yerel gündem 21, kent konseyi

Kaynakça

1. ADIGÜZEL, Şenol, (2003), “Yerel Düzeyde Yönetime Katılım ve Yerel Yönetim Süre- cindeki İşlevleri Açısından “Yerel Gündem 21”: Malatya Belediyesi Yerel Gündem 21 Örneği” , Çağdaş Yerel Yönetimler, Cilt: 12, Sayı: 1.
2. AKTAN Can, http://www.canaktan.org.tr, (Erişim Tarihi: 08.03.2013).
3. BEYAZ KİTAP, (2008), www.coe.int/t/dg4/intercultural/...White.../WhitePaper_ID_Tur- kish.pdf , (Erişim Tarihi:18.02.2014).
4. ÇOBAN Hilmi-DEYNELİ Fatih, “Kamuda Kalite Arttırma Çabaları ve Performansa Da- yalı Bütçeleme”, http://maliyesempozyumu.pamukkale.edu.tr/coban deyneli.pdf , (Erişim Tarihi: 10.03.2013).
5. ÇUKURÇAYIR, Akif, (2003), ”Çok Boyutlu Bir Kavram Olarak Yönetişim”, Çağdaş Kamu Yönetimi, Ed:Muhittin Acar, Hüseyin Özgür, Ankara: Nobel Yayını.
6. EMREALP, Sadun, (2004), Yerel Gündem 21 Uygulamalarına Yönelik Kolaylaştırıcı Bil- giler El Kitabı, UNDP- IULA EMME Yayını, İstanbul.
7. EREN Veysel, (2004), “Kamu Yönetiminde Yeni Meşruluk Temeli Olarak Müşteri Odak- lı Yönetişim Yaklaşımı”, AÜSBFD, cilt: 58, sayı: 1.
8. ERGÜN İsmail, (2006), “Yerel Yönetimlerde Yönetişim Kavramı ve Avrupa Birliği ile Kıyaslanması” Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Dokuz Eylül Üniversitesi SBE, İzmir.

9. GÖYMEN, Korel, (2003), “Yerel ve Bölgesel Yönetişim”, I. Ulusal Yerel Yönetimler Ça- lıştayı, Ed: Esra Demircan, Hamit Palabıyık, Çanakkale On Sekiz Mart Üniversitesi Biga İİBF Yayını, Çanakkale.
10. GÜLER, Birgül Ayman, (2006), Yerel Yönetimler-Liberal Açıklamalara Eleştirel Yakla- şım, İmge Kitabevi, Ankara.
11. GÜNDOGAN, Ertuğrul, (2002), “Yönetişim”, Siyaset ve Sosyal Bilimler Dergisi, yıl:1, Sayı:1.
12. GÜNDOGAN Ertuğrul, (2004),“Yönetim Reformlarının Gerekliliği Bağlamında İyi Yö- netişim ve Türkiye’de Uygulanabilirliği”, Sivil Toplum, Yıl:2, sayı: 6, Nisan-Eylül.
13. GÜZELSARI, Selime, (2003), “Kamu Yönetimi Disiplininde Yeni Kamu İşletmeciliği ve Yönetişim Yaklaşımları”, AÜ SBF, GETA Tartışma Metinleri Serisi.
14. IULA- EMME (2001), Projenin Tanıtımı, Bülten 9, Uluslar arası Yerel Yönetimler Birli- ği, Doğu Akdeniz ve Ortadoğu Bölge Teşkilatı Yayını, Ankara.
15. İNAN, Atilla, (1998), “Mahalli İdareler Kanun Taslağına Göre Demokratik Kitle Örgüt- lerinin Yerel Yönetimlere Demokratik Katılımı”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, Cilt:7, Sayı: 2.
16. KAPLAN, Sefa, “Günümüzde Sadece Ulus-Devletler Değil Kentler de Yarışıyor”, www. hurriyetim.com, (Erişim Tarihi: 05.03.2013).
17. KARAMAN, Zerrin Toprak, (2000), “Yönetim Stratejilerindeki Gelişmeler”, Türk İdare Dergisi, Yıl: 72, Sayı: 426.
18. KARAMAN, Zerrin Toprak, (1998), “Habitat II ve Yerel Gündem 21 Sorumluluğu”, Türk
19. İdare Dergisi, Yıl: 70, Sayı: 421.
20. KALAYCIOGLU, Ersin, (2006), “Yönetişim Üzerine”, Röportaj; Akif Çarkçı, Yerel Si- yaset, Yıl:1, Sayı: 6.
21. KAVİLİ, Sultan, (2001), “Kent Yönetimine Katılım ve Türkiye’de Yerel Gündem 21Uy- gulamaları”, Yüksek Lisans Tezi, Mersin Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü.
22. KIZILCIK, Recep, (2003), “21. Yüzyılda Yönetişim ve Kamu Yönetimi, Yeni Eğilimler ve Yeni Teknikler”, Türk İdare Dergisi, Sayı: 438.
23. KÖSEOGLU, Özer, (2006), “Yeni Belediye Kanununda Yerel Demokrasiye İlişkin Geliş- meler”, Yerel Siyaset, Yıl:1, Sayı:4.
24. KÖYMEN, Aydın, “Yerel Yönetimler ve Demokrasi”, http://www.mimarlarodasiankara. org/?id=635, (Erişim Tarihi: 01.03.2013),Maliye Bakanlığı Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Bakanlığı, İyi Yönetişimin
25. Temel Unsurları, (2003), Maliye Bakanlığı Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkan- lığı Yayını, Ankara. Malatya Belediyesi, (2001), Malatya Yerel Gündem 21 Tanıtım Bülteni, Sayı: 1, Malatya. Malatya Belediyesi, (2002), Malatya 4. Kent Kurulta- yı Toplantı Tutanakları, Yerel Gündem Sekreterliği, Malatya.Malatya Belediyesi, (2013), Malatya Yerel Gündem 21 Tanıtım Bülteni, Malatya.
26. ÖNER, Şerif, (2001), “Belediyelerde Yönetime Katılmada Halkla İlişkilerin Rolü ve Önemi”, Dokuz Eylül Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, Cilt: 3, Sayı:2.
27. ÖZER, M. Akif, (2000), “Yerel Demokrasi, Demokratik Yerel Yönetimler ve Yerel Yö- netimlerin Demokratikleşmesi Kavramlarının Tahlili Üzerine”, Türk İdare Dergisi, Yıl:72, Sayı: 426.
28. ÖZTÜRK Namık Kemal, (2002), “Bürokratik Devletten Etkin Yönetime Geçiş: İyi Yö- netişim”, Türk İdare Dergisi, Sayı: 437.
29. PALABIYIK, Hamit, (2004), “Yönetimden Yönetişime Geçiş ve Ötesi Üzerine Kavram- sal Açıklamalar”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt 37, Sayı:1.
30. UZAN, Nizam, (1999), “Belediyeler ve Yerel Gündem 21”, Çağdaş Yerel Yönetimler, Cilt 8, Sayı 2.
31. YALÇINDAG, Selçuk, (1996), “Belediyelerimiz ve Halkla İlişkiler”, TODAİE, Ankara.