Police Disciplinary Procedures: from Regulations to the Statutory Decrees of General Law Enforcement Disciplinary Provisions

Abstract

Evaluating from the elements of management, in the context of the management of human resources, it becomes easier to achieve satisfaction in working in disciplined environments, while productivity is also increasing in the workplace or institution concerned. As a public service branch, discipline in police services is more stringent and up-grade than others. Disciplinary procedures of Police Personnel have taken a new stage by the Decree Law No. 682 dated January 23, 2017 on General law enforcement Disciplinary Provisions, while trying to be carried out by the Police Disciplinary Regulation of 1979. In addition to the norm hierarchy, many changes have been made about shape and essence. The aim here is to show similarities and differences, which will affect their motivation and productivity first, and then make an administrative and legal assessment of the point reached. In the conclusion section, new structure and effects emerged in terms of polis discipline rules and procedures are revealed.

Keywords

• Police and Discipline,Police Administration,Human Resources

Polis Disiplin İşlemleri: Tüzükten Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye

Öz

Yönetimin unsurlarından insan kaynaklarının idaresi bağlamında değerlendirilince, disiplinli ortamlarda çalışanlarda doyuma ulaşma kolaylaşırken, ilgili işyeri ya da kurumda da verimlilik artmaktadır. 1979’dan 23 Ocak 2017 tarihine dek Emniyet teşkilatı çalışanlarının disiplin işlemleri Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü ile yürütülmeye çalışılmışken bahse konu tarihten itibaren 682 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile yürütülmeye başlanmıştır. Polisin disiplin işlemlerinde bu Kanun Hükmünde Kararnameyle norm hiyerarşisinin yanında şekil ve esasa dair birçok değişiklik yapılmıştır. Burada amaç önce yapılan değişiklikler ile benzer ve farklılıkları, bunların polis motivasyon ve verimliliğine etki edecek noktalarını ortaya koymak, sonra da gelinen noktanın yönetsel ve hukuki açıdan bir değerlendirmesini yapmaktır. Sonuç bölümünde poliste disiplin kural ve işlemleri açısından ortaya çıkan yeni yapı ve etkileri ortaya konmaktadır.

Anahtar Kelimeler

• Polis ve Disiplin,Polis Yönetimi,İnsan Kaynakları

Kaynakça

1. Aydın, A. H. (2015). Yönetim Bilimi. Ankara: Seçkin Yayınları.
2. Canman, D. (1995). Çağdaş Personel Yönetimi. Ankara: TODAİE Yayınları.
3. Dönmez, G. (2016). Milletvekilliği Statüsünün Kazanılması ve Sona Ermesi. Ankara: Adalet Yayınları.
4. Erzurumluoğlu, B. (2009). Kolluk Kuvvetlerinin Demokratik Denetimi. Ankara Barosu Dergisi, 2, 48-57.
5. Fayol, H. (1949). Administration Industrielle et Generale, Constance Storrs, trans. Sir Isaac Pitman. London: Sons Ltd..
6. Geleri, A. (2003). Önleyici Polis Hizmetleri. Ankara: Seçkin Yayıncılık.
7. Gönen, Z., Berksoy, B., Başer, Z., & Uçum, M. (2013). Polis Yasalarının Ruhu: Mevzuatta Söylemler, Araçlar ve Zihniyet. İstanbul: Türkiye Ekonomik ve Sosyal Etüdler Vakfı (Tesev) Yayınları.
8. Güloğlu, T. (2003). Bir Mesleki Eğitim Kurumu Olarak Polis Meslek Yüksek Okulları. Kocaeli Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, (5), 103-116.

9. Hanhan, A. A., (2017). Onarıcı Disiplin Modeli Okullarda Cezalandırıcı Disiplin Anlayışından Onarıcı Disiplin Anlayışına Geçiş. Ankara: Pegem Yayınları.
10. Neocleous, M. (2006). Toplumsal Düzenin İnşası: Polis Erkinin Eleştirel Teorisi. İstanbul: Boğaziçi Üniversitesi Yayınevi.
11. Orat, J. A., & Yılmaz, İ. (2012). 20. Yüzyıl Başlarında Konya Polis Teşkilatı: Emniyet Tarihine Katkı. Akademik Bakış Dergisi, 31: 1-18.
12. Osse, A. (2015). Polislik Faaliyetlerini Anlamak- İnsan Hakları Savunucuları İçin bir Kaynak. Tuğba Andaç, Zeynep Başer, Banu Dökmecibaşı, Fatih Gençkal, Zeyneb Gültekin, Nagehan Gürbüz ve İlknur Urkun (Çev.). İstanbul: Bion Matbaacılık.
13. Polatoğlu, A. (2001). Kamu Yönetimi: Genel İlkeler ve Türkiye Uygulaması. Ankara: METU Press,
14. Sevinç, B. (2000). Yönetici ve Stres, Türk İdare Dergisi, (427), 207-230.
15. Sözen, S. (2004). Polis ve Profesyonellik. Polis Bilimleri Dergisi, 6 (3-4), 115-130.
16. Şahin, Y. (2017). Yönetim Bilimi ve Türk Kamu Yönetimi, 7. Baskı. Bursa: Ekin Yayınları.
17. Taşbaş, K. (2010). Emniyet Teşkilatında Çalışan Kadın Polislerin İş ve Yaşam Koşullarının Değerlendirilmesi. Yüksek Lisans Tezi. İzmir: Dokuz Eylül Üniversitesi.
18. Yılmaz, A. (2004). Avrupa Polis Modelleri ve Türk Polis Sistemi. Yüksek Lisans Tezi. Ankara: Ankara Üniversitesi.
19. Akça, İ., Algül, S., Dinçer, H., Keleşoğlu, E., & Özden, B. A. (2018). Olağanlaşan Ohal: KHK’ların Yasal Mevzuat Üzerindeki Etkileri. (Erişim: 20.06.2018), https://tr.boell.org/sites/default/files/ohal_rapor_web.pdf
20. T.C. Anayasası (1981). Türkiye Cumhuriyeti Anayasası, (Erişim: 17.05.2018), https://www.tbmm.gov.tr/anayasa/anayasa82.htm
21. T.C. Anayasa Mahkemesi (2015). Anayasa Mahkemesi Kararı Esas: 2015/85, Karar: 2016/3, Karar Tarihi: 13.1.2016. (Erişim: 24.05.2018), http://www.anayasa.gov.tr/icsayfalar/kararlar/kbb.html
22. T.C. Anayasa Mahkemesi (2016). Anayasa Mahkemesi Başvuru Kararı. (Erişim: 16.05.2018), http://www.anayasa.gov.tr/Kararlar/GenelKurul/Basvuru_Karari/2016-3.pdf.
23. T.C. Devlet Memurları Kanunu (1965). Devlet Memurları Kanunu. Kanun No. : 657, Kabul Tarihi : 14/7/1965. (Erişim: 15.04.2018), http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.657.pdf
24. Human Rights Watch. (2008). Adalete Karşı Safları Sıklaştırmak Türkiye’de Polis Şiddetiyle Mücadele Önündeki Engeller. (Erişim: 23.05.2018), https://www.hrw.org/sites/default/files/related_material/turkey1208tuweb.pdf
25. Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu (1934). Kanun No. : 2559, Kabul Tarihi : 4/7/1934. (Erişim: 21.11.2017), www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.3.2559.doc
26. Bitlis Polis Meslek Eğitim Merkezi (2018). Polis Yıldızı. (Erişim: 23.05.2018), http://www.bitlispomem.pol.tr/Sayfalar/Polis-Yildizi.aspx
27. Resmi Gazete (2017). Ceza Puanları-Ceza Yetkileri. (Erişim: 13.11.2017), http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2017/01/20170123-1-1.pdf
28. Şen, E. (2018). Emniyet (Kolluk) Disiplin Mevzuatında İstikrarlı Hatalar, (Erişim: 16.05.2018), http://www.haber7.com/yazarlar/prof-dr-ersan-sen/2267516-emniyet-kolluk-disiplin-mevzuatinda-istikrarli-hatalar
29. TBMM (2017). 682 Sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname (1/808) ile İçtüzük’ün 128’inci Maddesine Göre Doğrudan Gündeme Alınmasına İlişkin Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı Tezkeresi. (Erişim: 17.05.2018), https://www.tbmm.gov.tr/sirasayi/donem26/yil01/ss452.pdf