R. B. Denhardt's Critical Theory Approach and Its Reflection on Public Administration: Critical Public Administration Theory

Öz

Critical theory emerged as a result of the studies initiated by the Frankfurt School since the 1920s. Critical theory; It opposes many established concepts, especially relations of domination, modernity, rationality and positivism. Critical theory has influenced many fields of social sciences. One of these fields is public administration. In this study, the adaptation of critical theory to public administration in the studies carried out by Robert Bob Denhardt in the 1970s and 1980s and the critical public administration theory put forward in this direction are discussed. In the study, it is aimed to reveal the critical public administration theory, to present its basic analyzes and to discuss its contribution to the field. At the end of the examinations, it was determined that R. Denhardt tried to adapt critical theory to public administration in his early studies, but he did not make much use of critical theory in his later studies. As a result, critical public administration theory touches on important problem areas related to public administration and contributes to the enrichment of the field by presenting different perspectives.

Anahtar Kelimeler

• Critical Theory
• Critical Public Administration Theory
• Frankfurt School
• New Public Service

R. B. Denhardt’ın Eleştirel Teori Yaklaşımı ve Kamu Yönetimine Yansıması: Eleştirel Kamu Yönetimi Teorisi

Öz

Frankfurt Okulu tarafından 1920’lerden itibaren başlatılan çalışmalar sonucunda eleştirel teori ortaya çıkmıştır. Eleştirel teori; tahakküm ilişkileri, modernite, rasyonalite ve pozitivizm başta olmak üzere birçok yerleşik kavrama karşı çıkmaktadır. Eleştirel teori, sosyal bilimlerin birçok alanına etki etmiştir. Bu alanlardan birisi kamu yönetimidir. Bu çalışmada, 1970’li ve 1980’li yıllarda Robert Bob Denhardt tarafından yapılan çalışmalarda eleştirel teorinin kamu yönetimine uyarlanması ve bu doğrultuda ortaya atılan eleştirel kamu yönetimi teorisi ele alınmaktadır. Çalışmada eleştirel kamu yönetimi teorisini ortaya koymak, temel analizlerini sunmak ve alana katkısını tartışmak amaçlanmıştır. Yapılan incelemeler sonunda, R. Denhardt’ın eleştirel teoriyi erken dönem çalışmalarında kamu yönetimine uyarlamaya çalıştığı fakat sonrasında yaptığı çalışmalarda eleştirel teoriden çok fazla yararlanmadığı tespit edilmiştir. Sonuç olarak, eleştirel kamu yönetimi teorisi kamu yönetimiyle ilgili önemli sorun alanlarına değinmekte, farklı bakış açıları sunarak alanın zenginleşmesine katkı sağlamaktadır.

Anahtar Kelimeler

• Eleştirel Teori
• Eleştirel Kamu Yönetimi Teorisi
• Frankfurt Okulu
• Yeni Kamu Hizmeti

Kaynakça

1. Albayrak, H. (2021), Eleştirel Sosyal Hizmet Teorisi ve Uygulaması, Journal of Society&Social Work, 32(1), s.383-401.
2. Balkız, B. (2004), Frankfurt Okulu ve Eleştirel Teori: Sosyolojik Pozitivizmin Eleştirisi, Sosyoloji Dergisi, 12, s.1-25.
3. Box, R. C. (2005), Critical Imagination in a Postmodern Environment. International Journal of Public Administration, 28(11-12), p.909-928.
4. Denhardt, J. V. and Denhardt, R. B. (2000), New Public Service: Serving Rather Than Steering, Public Administration Review, 60 (6), p.549-559.
5. Denhardt, J. V. and Denhardt, R. B. (2007), The New Public Service: Serving, Not Steering, New York: M.E. Sharpe.
6. Denhardt, R. B. (1977), The Continuing Saga of The New Public Administration, Administration and Society, 9(2), p.253-261.
7. Denhardt, R. B. (1981), Toward a Critical Theory of Public Organization, Public Administration Review, 41(6), p.628-635.
8. Denhardt, R. B. (1994), Critical Theory Revisited, Journal of Public Administration Research and Theory: J-PART,4(3), p.417-421.

9. Denhardt, R. B. and Baker, D. L. (2007), Five Great Issues in Organization Theory, (Eds.: J. Rabin, W. B. Hildreth and G. J. Miller), Handbook of Public Administration, p.121-148, CRC Press.
10. Denhardt, R. B. and Denhardt, J. V. (2001), The New Public Service: Putting Democracy First, National Civil Review, 90(4), p.391-400.
11. Denhardt, R. B. and Denhardt, J. V. (2003), The New Public Service: An Approach to Reform, International Review of Public Administration, 8(1), p.3-11.
12. Denhardt, R. B. and Denhardt, K. G. (1979), Public Administration and The Critique of Domination, Administration & Society, 11(1), p.107-120.
13. Denhardt, R. B. and White, J. D. (1979), A Critique of Reason in Mainstream Policy Science. Midwest Review of Public Administration, 13(2), p.135-138.
14. Farganis, J. (1975), A Preface to Critical Theory, Theorty ve Society, 2, p.483-508.
15. Geuss, R. (2002), Eleştirel Teori: Habermas ve Frankfurt Okulu, (Çev.: F. Keskin), İstanbul: Ayrıntı Yayınları.
16. Habermas, J. (1981), İletişimsel Eylem Kuramı, (Çev.: M. Tüzel), İstanbul: Kabalcı Yayınevi.
17. Kızılçelik, S. (2008), Frankfurt Okulu, Ankara: Anı Yayıncılık.
18. Knox, C. C. (2020), Special Issue on Contemporary Public Administration from a Habermas Perspective. Administrative Theory a Praxis, p.1-5.
19. Marcuse, H. (2020), Olumsuzlamalar: Eleştirel Teori Denemeleri, (Çev.: A. Karaca vd.), İstanbul: Ayrıntı Yayınları.
20. Misgeld, D. (1985), Education and Cultural İnvasion: Critical Social Theory, Education As İntruction, and The “Pedagogy Of The Oppressed”, (Ed.: J. Forester), Critical Theory and Public Life, p.77-120, England: The MIT Press.
21. Odabaş, U. K. (2018), Frankfurt Okulu ya da Eleştirel Teori Üzerine, Dört Öge, 7(14), s.211-233.
22. Slater, P. (1998), Frankfurt Okulu: Kökeni ve Önemi (Marksist Bir Yaklaşım), (Çev.: A. Özden), İstanbul: Kabalcı Yayınevi.
23. Wilson. W. (1887), The Study of Administration. Politicaal Science Quarterly, 2(2), p.197-222.
24. Yalçın, L. (2010), Kamu Yönetimi Kuramları: Yöntembilimsel Bir Değerlendirme, Doktora Tezi, Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü. Ankara.
25. Zanetti, L. (1998), Exploring the Psycholdynamics of Political Change, Administrative Theory & Praxis, 20(3), p.358-376.
26. Zanetti, L. and Carr. A. (1997), Putting Critical Theory to Work: Giving The Public Administrator The Critical Edge, Administrative Theory and Praxis, 19(2), p.208-224.
27. Zengin, O. (2007), Türkiye’de Kamu Yönetimi Disiplininin ‘Özgüllük’ ve ‘Saflık’ Sorunu. (Ed.: Ş. Aksoy ve Y. Üstüner), Kamu Yönetimi, s.79-100, Ankara: Nobel Yayınları.
28. Zengin, O. (2008), Kamu Yönetimi Disiplininde Eleştirel Kuram: Box ve Denhardt Üzerine Bir İnceleme, Amme İdaresi Dergisi, 41(3), s.1-39.
29. Zengin, O. (2015), Eleştirel Kamu Yönetimi: İşletmeciliği Dengeleme Çabasında Bir Eleştiri Pratiği, (Ed.: Ç. Köseoğlu ve M. Z. Sobacı), Kamu Yönetiminde Paradigma Arayışları: Yeni Kamu İşletmeciliği ve Ötesi, s.47-74, Bursa: Dora Yayınları.