JANDARMA GENEL KOMUTANLIĞININ İÇİŞLERİ BAKANLIĞINA HIZLI UYUMU

Yıl 2019, ASSAM ULUSLARARASI HAKEMLİ DERGİ 13. ULUSLARARASI KAMU YÖNETİMİ SEMPOZYUMU BİLDİRİLERİ ÖZEL SAYISI, 70 - 83, 23.09.2019

Sadegül Durgun , Ahmet Hamdi Aydın , Uğur Bucak

Öz

Vatandaşların daha kaliteli
hizmet beklentisi içerisinde olduğu ve kendilerinden beklenen hizmeti veremeyen
kurumların varlığının sorgulandığı günümüzde, kolluk hizmetlerini eksiksiz bir
şekilde yürütebilmesi için Jandarma teşkilatının örgütlenme, verimlilik ve
hizmet kalitesi açısından gelişmesi ve yeni gelişmelere adapte olması gerekmektedir.

İç güvenlik, asayiş ve kamu
düzeninin korunması amacıyla örgütlenerek hizmetlerini yürüten Jandarma,
kuruluşundan itibaren hem kolluk kuvveti olarak polis teşkilatının olmadığı
yerlerde emniyet ve asayişin sağlanmasında görevler üstlenmiş, hem de Türk
Silahlı Kuvvetlerinin tamamlayıcı bir parçası olarak birçok askeri görevi
yerine getirmiştir. Üstlendiği zor görevlere rağmen hiyerarşik bağının
belirsizliği nedeniyle Jandarma Genel Komutanlığının varlığı ve Genelkurmay
Başkanlığı ile olan bağlılığı sorgulanmaya başlanmıştır.

   Jandarma Genel Komutanlığı icra
ettiği askeri, adli, mülki ve diğer görevler ile ne tam bir askeri yapı ne de
tam bir kolluk teşkilatı olarak tanımlanabilmiştir. 2016 yılında çıkarılan 668
Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Jandarma Genel Komutanlığı İçişleri
Bakanlığına tam olarak bağlanmış olup bakanlığın Jandarma üzerindeki denetim ve
kontrolü güçlendirilmiş, Jandarma teşkilatının askeri kişiliği sonlandırılarak
Genelkurmay Başkanlığı ile olan hiyerarşik bağı sonlandırılmıştır.

   Bu çalışmada, Jandarma Genel
Komutanlığının İçişleri Bakanlığına tam olarak bağlanmasına zemin hazırlayan nedenleri
belirlemek ve tam bağlanma sonrası ortaya çıkan yeni uygulamaların özellikle iç
güvenlik hizmetlerine sağladığı katkıları ortaya koymak amaçlanmaktadır. Bu anlamda değişen güvenlik algısı ile birlikte Jandarma Genel Komutanlığının örgütlenme açısından değişeceği
ve İçişleri Bakanlığına bağlanması sürecine hızla uyum sağlayacağı
tartışılmıştır.

Anahtar Kelimeler

İç Güvenlik, Güvenlik Algısı, Örgütlenme, Jandarma Genel Komutanlığı, İçişleri Bakanlığı

Kaynakça

• ALPAR, G. (2013). "Güvenliğin Sağlanmasında Bir Kolluk Kuvveti Olan Jandarmanın Geçmiişten Günümüze Rolü ve Dünyadaki Konumu". Güvenlik Bilimleri Dergisi, 79-106.
• AYDIN, A. H. (2006). Kamu Yönetimi ve Polis. Ankara: Gazi Kitabevi.
• AYDIN, A. H. (2013). Kamu Yönetimine Giriş. Ankara: Seçkin Yayıncılık.
• AYDIN, A. H. (2015). Yerel Siyaset Yazıları. Ankara: Seçkin Yayıncılık.
• AYDIN, A. H. (2015). Yönetim Bilimi. Ankara: Seçkin Yayıncılık.
• AYDIN, A. H., TAŞ, İ. E. (2013). Kamu Yönetiminde Halkla İlişkiler. Ankara: Seçkin Yayıncılık.
• BEREN, F. (2013). Demokratikleşen Güvenlik. Ankara: Karınca Yayınları.
• BORGNE, G. l. (2004 ). "La Gendarmerie Face Aux Nouvelles Exigences De La Securite- Yeni Güvenlik Gereksinimleri Karşısında Jandarma". Revue Défense Nationale May No.5.
• DILLON, M. (2002). Politics Of Security. London: Routledge.
• DÖNMEZ, S. (2010). Güvenlik Anlayışının Dönüşümü: İttifak Kavramı ve NATO. Yayımlanmamış Doktora Tezi. Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Ankara.
• GOBINET, P. (2008). "The Gendarmerie Alternative: Is There A Case For The Existence of Police Organization with Military Status in The Twenty First Century European Security Apparatus?". İnternational Journal of Police Science & Management, 10(4):448-463.
• http://www.tdk.gov.tr/index.php?option=com_gts&arama=gts&guid=TDK.GTS.5c6e3e3d432278.51421739(Erişim Tarihi: 23.11.2018)
• http://www.eurogendfor.org/organisation/what-is-eurogendfor (Erişim Tarihi:05.01.2019)
• http://www.jandarma.gov.tr/ (Erişim Tarihi:25.12.2018)
• http://www.jandarma.gov.tr/genel/gorevi.htm (Erişim Tarihi:25.01.2019)
• İçişleri Bakanlığı (2016). Yeni Nesil 112 Yazılım Geliştirme ve Yaygınlaştırma Projesi: https://www.icisleri.gov.tr/yeni-nesil-112-yazilim-gelistirme-ve-yayginlastirma-projesi (Erişim Tarihi: 09.02.2019)
• İçişleri Bakanlığı (2018). İçişleri Bakanının Açılış Töreni Konuşma Metni: https://www.icisleri.gov.tr/jandarma-ve-sahil-guvenlik-akademisi-egitim-ve-ogretim-yili-acilis-toreni (Erişim Tarihi: 08.02.2019)
• İçişleri Bakanlığı (2015). İçişleri Bakanlığı 2015-2019 Stratejik Planı: https://www.icisleri.gov.tr/kurumlar/icisleri.gov.tr/str_plan/stratejikplan2015_2019.pdf (Erişim Tarihi:23.02.2019)
• Jandarma Genel Komutanlığı (2012). Dünya Jandarmaları ve Askeri Statülü Kolluk Kuvvetleri. Ankara: J.Gn.K.lığı Basımevi.
• Jandarma Genel Komutanlığı (2019). 2018 Yılı Faaliyet Raporu: http://www.jandarma.gov.tr/duyurular/faaliyet_raporu/faaliyet_raporu_2018.html (Erişim Tarihi: 01.03.2019)
• Jandarma Genel Komutanlığı (2019). www.jandarma.gov.tr: http://www.jandarma.gov.tr/dis/2017_FIEP.pdf (Erişim Tarihi:22.02.2019)
• LUTTERBERG, D. (2005). "Blurring the Dividing Line: The Convergence of Internal and External Securıty Western Europe." European Securıty, 14(2): 231-253.
• Resmi Gazete (1937). 3201 Sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu: http://www.resmigazete.gov.tr/arsiv/3629.pdf (Erişim Tarihi:12.01.2019)
• Resmi Gazete (1985). İçişleri Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun: http://www.resmigazete.gov.tr/arsiv/18675.pdf (Erişim Tarihi:12.02.2019)
• Resmi Gazete (1985). İçişleri Bakanlığı Mülkiye Teftiş Kurulu Tüzüğü: http://www.resmigazete.gov.tr/arsiv/18866.pdf (Erişim Tarihi:05.02.2019)
• Resmi Gazete (2005). Adli Kolluk Yönetmeliği: http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2005/06/20050601-14.htm (Erişim Tarihi:07.02.2019)
• Resmi Gazete (2015). PVSK JTGYK Kanunlarında Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun: http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2015/04/20150404-26.pdf (Erişim Tarihi:11.12.2018)
• Resmi Gazete (2016). 668 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname: http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2016/07/20160727M2..htm (Erişim Tarihi:18.01.2019)
• Resmi Gazete (2016). 6713 Sayılı Kolluk Gözetim Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun: http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2016/05/20160520-23.htm (Erişim Tarihi:03.02.2019)
• Resmi Gazete (2016). 669 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname: http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2016/07/20160731-5.htm (Erişim Tarihi:07.02.2019)
• SARIYILDIZ, O. (2008). Küreselleşme Sürecinin Ulus-Devlet Üzerine Etkileri ve Türkiye. Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi. Selçuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Konya.