Appointment of Senior Bureaucrats in New Presidential System

Yıl 2019, Cilt: 33 Sayı: 4, 1279 - 1297, 25.10.2019

Namık Öztürk

Öz

Turkey became
acquainted with the new system of government with a constitutional referendum
dated April 16, 2017. However, the actual operation of this government system
took place on 9 July 2018 when the President swore an oath in parliament. Since
the government system has changed with the constitutional amendment, the
characteristic of all public administration has also changed. In this change,
the appointment of senior bureaucrats is an important issue. With the amendment
made in article 104 of the Constitution, the confusion in the appointment of
senior officials was terminated. In addition, the new bureaucracy takes on a
step-by-step basis and has its own characteristic with the decrees passed by
the President. This study focuses on the effects of the appointing powers of
the President according to the new government system on the public
administration and the facilities it provides.

Anahtar Kelimeler

Senior Bureaucrats, Presidential System, Public Servicer

Cumhurbaşkanlığı Sisteminde Üst Düzey Memurların Atanması

Öz

16 Nisan 2017 tarihli
anayasa referandumu ile Türkiye yeni hükümet sistemi ile tanıştı. Ancak bu
hükümet sisteminin fiilen hayata geçmesi 09 07 2018 tarihinde Cumhurbaşkanının
mecliste yemin etmesiyle gerçekleşti. Anayasa değişikliği ile hükümet sistemi
de değiştiği için bütün kamu yönetiminin niteliği de değişmiştir. İşte bu
değişim içinde özellikle üst düzey bürokratların atanması daha da önemli bir
konu olarak gündeme gelmektedir. Anayasanın 104. maddesinde yapılan
değişiklikle üst düzey memurların atanmasındaki karmaşaya son verilmiştir.
Ayrıca Cumhurbaşkanının çıkardığı kararnamelerle yeni bürokrasi aşama aşama
şekil kazanmakta ve kendine özgü bir niteliğe bürünmektedir. Bu çalışmada
Cumhurbaşkanının yeni hükümet sistemine göre sahip olduğu atama yetkilerinin
kamu yönetimine etkileri ve sağladığı kolaylıklar üzerinde durulmaktadır.

Anahtar Kelimeler

Üst düzey yöneticiler, Başkanlık Sistemi, , Kamu Görevlisi

Kaynakça

• KAYNAKÇAAKMAN, Elvettin, (2019). "Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminde Kamu Politikası Aktörleri", Paradoks Ekonomi, Sosyoloji ve Politika Dergisi, C. 15, ss. 35-54COŞKUN, B., Pank, Ç. (2018), ”Türkiye’de Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemiyle Kamu Personel Yönetiminde Meydana Gelen Değişim”, Türkiye’de Toplum, Yerleşim ve Yönetim Tartışmaları, KAYSEM 12 Bildiriler Kitabı, Kırıkkale Üniversitesi İİBF Kamu Yönetimi Bölümü, ss.998-1009.COŞKUN, B., Pank, Ç. (2017). “Başkanlık Sisteminde Başkanla İdari Yapı Arasındaki İlişki ve Türkiye İçin Değerlendirmeler”, Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, Yıl: 2017, KAYFOR Özel Sayı:4, ss.66-82.GÖKÇE, O., Şahin, A., (2003). “Yönetimde Rol Kavramı ve Yönetsel Roller”, Selçuk Üniv. İİBF., Sosyal ve Ekonomik Araştırmalar Dergisi, S.6, ss.133-156.GÜNAY, Ö.F., (2004). Üst Düzey Kamu Yöneticilerinin Yetiştirilmesi, (Yayınlanmamış Doktora Tezi), Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Kamu Yönetimi ve Siyaset Bilimi Anabilim Dalı, Ankara.KARPAT, K. (2009). Osmanlıdan Günümüze Elitler ve Din, Timaş Yayınları, 3. Baskı, İstanbul.KARPAT, K. (2012). Kısa Türkiye Tarihi:1800-2012, Timaş Yayınları, İstanbul.KAYAR, N., (2015). Kamu Personel Yönetimi, Ekin Yayınevi, Bursa.Kılıçkaya, Hayati,(2000), “Üst Kademe Yöneticiliği”, Türk İdare Dergisi, Yıl:72, S.426, ss.221-229.KURU, A. T. (2013). “Türkiye’de Askeri Vesayetin Yükselişi ve Düşüşü:İslamcılık, Kürtçülük ve Komünizm Korkuları”, Türkiye’de Demokrasi, İslam ve Laiklik, (Der. Kuru, A.T ve Stepan, A.) Bilgi Üniversitesi Yayınları, ss.139-159, İstanbul.ÖNDER, Murat (1995). “Üst Düzey Yöneticilerin Yetiştirilmesi ve Geliştirilmesi: Bazı Ülkelerde ve Türkiye’de Durum”, Türk İdare Dergisi, Yıl:67, Sayı:409, ss.133-159.ÖZGÜR, Bünyamin, (2008). “Kamuda Yönetici Performansının Bütüncül Değerlendirmesi”, Maliye Dergisi, Sayı:154, Ocak-Haziran, ss.38-49.ÖZTÜRK, Namık Kemal, (2017), Bürokrasi-Siyaset İlişkileri ve Türkiye, Siyasal Kitabevi, Ankara.ÖZTÜRK, Namık Kemal, (2018). “Amerikan Başkanlık Sistemi ve Bürokrasi”, Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi:Kamu Yönetiminde Değişim, Ed. Yüksel Demirkaya, Hiperlink Eğitim, İletişim Yayıncılık, İstanbul.YAZICI, Serap, (2012). Demokratikleşme Sürecinde Türkiye, İstanbul Bilgi Üniversitesi Yayını, İstanbul.