Asylum Discussions in the European Parliament: The Impact of Political Ideologies

Öz

Asylum has been among the most debated issues of the European public especially since the migration crisis in 2015. Vulnerabilities of asylum seekers and refugees, public opinion polls, legal regulations, responsibility-sharing within and outside the Union have emerged as important agenda items in the recent academic literature. However, we still know little about the role of different political ideologies in asylum governance in the European context. How different ideologies approach the subject matter remains understudied. This study focuses on the European Parliament as the representative of the popular will in the EU (European Union). The study is based on a qualitative content analysis on the parliamentary questions posed by Members of the European Parliament. Parliamentary questions are selected as they are the most individual activity opening space for individual interpretations. The study covers a 12-year period from 2009 to 2021, providing an opportunity to examine the views from different party groups on the events unfolding over three parliamentary periods. Findings illustrate similarities between the Center-Right and Social Democrats in asylum-related discourses. The main distinction between ideologies is between far-right populist groups and progressive party groups. Still, progressive politicians do not offer normative alternatives to restrictive immigration regimes.

Anahtar Kelimeler

• European Parliament
• Asylum Migration
• Political Ideology
• Qualitative Content Analysis

Avrupa Parlamentosunda İltica Tartışmaları: Siyasi İdeolojilerin Etkisi

Öz

İltica konusu, özellikle 2015'teki göç krizinden bu yana Avrupa kamuoyunun en tartışılan konuları arasındadır. Sığınmacıların savunmasızlığı, kamuoyundaki tartışmalar, ilgili yasal düzenlemeler, Avrupa Birliği (AB) içinde ve dışında sorumluluk paylaşımı gibi konular son dönem akademik literatürünün önemli gündem maddeleri arasındadır. Bununla birlikte, AB içinde farklı ideolojilerin konuya nasıl yaklaştığı halen çokça tartışılmamış bir sorun alanı olarak karşımızda durmaktadır. Özellikle Birlik dâhilindeki farklı siyasi ideolojilerin iltica göçüne nasıl yaklaştıklarına dair belirsizlik göze çarpmaktadır. Bu çalışmada, AB’nin siyasi temsil mekanizması olan Avrupa Parlamentosunda farklı ideolojilere sahip vekillerin sığınma göçünü hangi çerçevede ele aldıkları araştırılmaktadır. Bu amaçla, Avrupa Parlamentosu üyelerinin bireysel tercihlerini en özgürce ifade ettikleri parlamento aktivitesi olan soru önergeleri incelenmektedir. Makale, 2009 - 2021 yılları arasındaki 12 yıllık zaman dilimini kapsamaktadır. Üç farklı parlamento dönemini içeren bu geniş zaman dilimi, farklı parti gruplarından gelen görüşleri detaylı bir şekilde inceleme imkânı sunmaktadır. Araştırma sonuçları, sığınma göçüne dair söylemde Merkez Sağ ve Sosyal Demokratlar arasındaki benzerliklere işaret etmektedir. İdeolojiler arasındaki temel ayrım aşırı sağ popülist gruplar ile progresif parti grupları arasındadır. Bununla birlikte, progresif siyasilerin kısıtlayıcı göç rejimine prensipte bir alternatif getirmediği görülmektedir.

Anahtar Kelimeler

• Avrupa Parlamentosu
• Sığınma Göçü
• Siyasi İdeoloji
• Nitel İçerik Analizi

Kaynakça

1. Alkan, Y. S. (2019). AB’nin Normatif Güç Kimliği ve Suriye Mülteci Krizi Arasındaki İlişki Üzerine Ian Manners’ın Teorik Yaklaşımı Çerçevesinde Politik Bir Analiz, Uludağ Üniversitesi Fen-Edebiyat Fakültesi Sosyal Bilimler Dergisi, 20 (37), 545-581.
2. Akarçay, P. (2021). İsveç’te Göçmen Politikaları Kapsamında Aşırı Sağ Partinin Yükselişi, Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, 76 (1), 165 – 190.Aknur, M. (2020). Almanya’da Radikal Sağın Yükselişi: Almanya için Alternatif Partisi, Popülizm ve Demokrasi, International Journal of Social Inquiry, 13 (2), 415-446.
3. Aknur, M. ve Saylan, İ. (2019). Avrupa Demokrasisine Yönelik Güncel Bir Tehdit: Popülist Radikal Sağın Yükselişi, Ankara Avrupa Çalışmaları Dergisi, 18 (2), 289-324.
4. Ambrosetti, E. ve Paparusso, A. (2015). Immigration Policies in the EU: Failure or Success? Evidences from Italy”. Der: Strangio, Donatella ve Giuseppe Sancetta. Italy in a European Context: Research in Business, Economics, and the Environment. Hampshire: Palgrave Macmillan, s. 28-49.Aydemir, N. (2021). Framing Syrian Refugees in Turkish Politics: A Qualitative Analysis on Party Group Speeches, Territory, Politics and Governance, 10.1080/21622671.2021.2012247.
5. Aydemir, N. ve Vliegenthart, R. (2018). Public Discourse on Minorities: How Discursive Opportunities Shape Representative Patterns in the Netherlands and the UK, Nationalities Papers, 46 (2), 237-251.
6. Aydın-Düzgit, S. (2016). De-Europeanisation Through Discourse: A Critical Discourse Analysis of AKP’s Election Speeches, South European Society and Politics, 21 ( 1), 45–58.
7. Bakker, R. de Vries, C., Edwards, E., Hooghe, L., Jolly, S., Marks, G., Polk, J., Rovny, J., Steenbergen, M. ve Vachudova, M. A. (2015). Measuring Party Positions in Europe: The Chapel Hill Expert Survey Trend File, 1999–2010, Party Politics 21(1), 143–152.Balabanova, E., ve Balch, A. (2010). Sending and Receiving: The Ethical Framing of Intra-EU Migration in the European Press, European Journal of Communication, 25(4), 382–397.
8. Berg, B.L. ve Lune, H. (2004). Qualitative Research Methods for the Social Sciences, Pearson, Boston.

9. Boomgaarden, H. G. ve Vliegenthart, R. (2007). Real-World Indicators and the Coverage of Immigration and the Integration of Minorities in Dutch Newspapers, European Journal of Communication, 22, 293-314.
10. Castles, F. G. ve Mair, P. (1984). Left-Right Political Scales: Some ‘Expert’ Judgments, European Journal of Political Research 12, 73-88.
11. Çolakoğlu, E. (2019). Avrupa’da Mülteciler, Yükselen Aşırı Sağ ve Seçim Süreçleri, İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, 33 (3), 9333-961.
12. D'Haenens, L. ve Bink, S. (2007). Islam in the Dutch Press: With Special Attention to the Algemeen Dagblad, Media Culture Society, 29, 135-149.
13. Enyedi, Z. (2008). The Social and Attitudinal Basis of Political Parties: Cleavage Politics, European Review, 16 (3), 287–304.
14. Entman, R.M. (1993). Framing: Toward Clarification of a Fractured Paradigm, Journal of Communication 43 (4), 51-58.
15. Giugni, M. ve Passy, F. (2004). Migrant Mobilization between Political Institutions and Citizenship Regimes: A Comparison of France and Switzerland, European Journal of Political Rresearch, 43, 51-82.
16. Halhallı, B. (2020). Batı Avrupa’da Popülist Radikal Sağın Öteki İnşası ve Söylemsel Stratejileri: Hollanda, Avusturya ve Fransa Örnekleri, Doktora Tezi, Sakarya Universitesi, Sakarya.
17. Hall, S. (1994). İdeolojinin Yeniden Keşfi: Medya Çalışmalarında Baskı Altında Tutulanın Geri Dönüşü, Medya İktidar İdeoloji içinde, der. ve çev. Mehmet Küçük. Ark Yayınları, Ankara.
18. Hix, S. ve Noury, A. (2007). Politics of Economic Interests: Determinants of Migration Policies in the European Union, International Migration Review, 41 (1), 182–205.
19. Hooghe, L., Marks, G. ve Wilson, C.J. (2002). Does Left/Right Structure Party Positions on European Integration?, Comparative Political Studies, 35(8), 965–989.
20. Hsiej, H. F. ve Shanon, S. E. (2005). Three Approaches to Qualitative Content Analysis, Qualitative Health Research, 15, 1277–1288.
21. Içduygu, A. (2007). EU-ization Matters: Changes in Immigration and Asylum Practices in Turkey. Faist T. ve A. Ette A. (eds), The Europeanization of National Policies and Politics of Immigration. Migration, Minorities and Citizenship, Palgrave Macmillan, Londra, 201-222.
22. Ireland, P. (2004) Becoming European: Immigration, Integration, and the Welfare State, University of Pittsburgh Press, Pittsburgh, PA.
23. Kaya, A. (2020). Avrupa’da Popülist Sağın Yükselişi: Çeşitlilik ve Birlik İçerisinde Kaybolanlar, Eğitim Bilim Toplum Dergisi, 18 (69), 128-155.
24. Larive, M. H. A. (2015). A Crisis for the Ages: The European Union and the Migration Crisis. The Jean Monnet/Robert Schuman Paper Series, s. 1-17.Kitschelt, H. (1994). The Transformation of European Social Democracy, Cambridge University Press, Cambridge.
25. Kitschelt, H. (1995). The Radical Right in Western Europe, University of Michigan Press, Ann Arbor.
26. Kirişçi, K. (2003). Turkey: A Transformation From Emigration to Immigration. Migration Policy Institute. https://www.migrationpolicy.org/article/turkey-transformationemigration-immigration Erişim Tarihi 27.09.2021.
27. Koopmans, R., Statham, P., Giugni, M. ve Passy, F. (2005). Contested Citizenship: Immigration and Cultural Diversity in Europe, Minnesota University Press, Minneapolis.
28. Kosic, A. ve Phalet, K. (2007). Ethnic Categorization of Immigrants: The Role of Prejudice, Perceived Acculturation Strategies and Group Size, International Journal of Intercultural Relations, 30, 769-782.
29. Kroon, A. C., Kluknavska, A., Vliegenthart, R. ve Boomgarden, H. (2016). Victims or Perpetrators? Explaining Media Framing of Roma across Europe, European Journal of Communication 31 (4), 375–392.
30. Lijphart, A. (1981). Political Parties: Ideologies and Programs. Butler, D., Penniman, H. R. ve Ranney, A. (Eds). Democracy at the Polls: A Comparative Study of Competitive National Elections,, American Enterprise Institute for Public Policy Research, Washington, D.C., 26-51.
31. Listhaug, O., MacDonald, S.E., Rabinowitz, G. (1994). Ideology and Party Support in Comparative Perspective, European Journal of Political Research, 25(2), 111–49.
32. Marks, G., L. Hooghe, M. Nelson, and E. Edwards. (2006). Party Competition and European Integration in the East and West Different Structure, Same Causality, Comparative Political Studies, 39 (2), 155–75.
33. Meç, S. N. (2018). Göçün Güvenlikleştirilmesi: Almanya’da AfD’nin Yükselişi ve Suriyeli Mülteci Krizi, Yüksek Lisans Tezi, Ankara, TOBB Ekonomi ve Teknoloji Universitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü.
34. Müdde, C. (2013). Three Decades of Populist Radical Right Parties in Western Europe: So What?, European Journal of Political Research 52 (1), 1–19.
35. Ozçürümez, S. ve Şenses, N. (2011). Europeanization and Turkey: Studying Irregular Migration Policy, Journal of Balkan and Near Eastern Studies, 13 (2), 233-248.
36. Penev, D. (2017). Normative Power Europe and Migration: A ‘Refugee Crisis’ or a ‘Normative Crisis’?”. Yüksek Lisans Tezi, Budapest: Central European University.Poole, E. (2000). Framing Islam: An Analysis of Newspaper Coverage of Islam in the British Press. Hafez, K. (Eds). Islam and the West in the Mass Media: Fragmented Images in a Globalizing World, Hampton Press, New Jersey, 157-179.
37. Seth, vd. (2021). Chapel Hill Expert Survey Trend File, 1999-2019, Electoral Studies. https://doi.org/10.1016/j.electstud.2021.102420
38. Tanrıkulu, F. (2020). Avusturya’da Aşırı Sağın Yükselişinin Ana Akım Siyasete ve Göçmenlerin Hayatlarına Etkileri, Amme İdaresi Dergisi, 53 (1), 93-118.
39. Tauscher, S. ve Bezci, B. (2016). Son Dönem Almanya’sında Yabancı Hakları Tartışmaları, Uluslararası Politik Araştırmalar Dergisi, 2 (3), 74-89.
40. Van Gorp (2005). Where is the Frame? Victims and Intruders in the Belgian Press Coverage of the Asylum Issue, European Journal of Communication 20 (4), 484–507.
41. Van Prooijen, J. W. ve Krouwel, A. P. M. (2017). Extreme Political Beliefs Predict Dogmatic Intolerance, Social Psychological and Personality Science, 8 (3), 292–300.
42. Vliegenthart, R. ve Roggeband, C. (2007). Framing Immigration and Integration: Relationships between Press and Parliament in the Netherlands, International Communication Gazette, 69, 295–319.
43. Walgrave, S. ve Aelst, P. (2006). The Contingency of the Mass Media's Political Agenda Setting Power: Toward a Preliminary Theory. Journal of Communication, 56, 88-109.
44. Wheatley, J. (2016). Cleavage Structures and Dimensions of Ideology in English Politics: Evidence from Voting Advice Application Data, Policy and Internet, 8 (4), 457–477.