THE CHANGE OF WATER SERVICES ADMINISTRATION IN FRAMEWORK OF THE LAW NO. 6360 AND ANTALYA CASE
Öz
Law No. 6360 on the Establishment of the Thirteen New Metropolitan
Municipalities and Twenty Six Districts and Regarding Amendments in
Some Legislations and Statutory Decrees created important changes in
metropolitan municipal administration in Turkey. With this Law, in new and
existing metropolitan municipal administrations, the scope of metropolitan
municipal administrations was extended to the entire province and the legal
entity of special provincial administrations was dissolved. In addition, village
administrations within the legal border of same county administrations were
abolished and they were made neighborhoods that were part of the county
municipal administrations. These legal changes are closely related to the
administration of water services at the local level. Because of the boundaries
of the metropolitan municipalities extended to entire province, the
population of the municipal water and waste water services in the city has
approximately doubled. This population growth has also brought with the
question of how to meet the administrative and financial burdens which are
necessary for the fulfillment of these services. Being far from the city center,
the elimination of the villages and small municipalities, the spatial expansion
of the service area of the metropolitan municipalities could affect the
continuity of vital drinking water and waste water services.
The aim of this study is to reveal the change of water and waste water
services administration in framework of Law No. 6360 and to evaluate it
within administrative, technical, and financial axes. For this purpose, firstly
the relevant legislation about metropolitan municipal administrations,
secondly the overall situation regarding water and waste water services and
thirdly the status of water and waste water services in case of the province of
Antalya, will be evaluated. In this study, it is pointed that there are many
structural problems in water and waste water services at national and local
levels; and emphasized that the new institutional restructuring like the
expansion of the scale of the metropolitan municipalities has not only
advantages but also problems in terms of water and waste water sector.
Anahtar Kelimeler
6360 SAYILI KANUN ÇERÇEVESİNDE SU
HİZMETLERİ YÖNETİMİNİN DEĞİŞİMİ VE ANTALYA
ÖRNEĞİ
Öz
Türkiye’de 6360 sayılı On Üç İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Altı
İlçe Kurulması İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun büyükşehir belediye yönetiminde önemli
değişiklikler yaratmıştır. Kanun ile yeni kurulan ve mevcut büyükşehir
belediyelerinin sınırları il mülki sınırına genişletilmiş; söz konusu illerde il
özel idarelerinin tüzel kişiliği kaldırılmıştır. Ayrıca yine aynı illere bağlı
ilçelerin mülki sınırları içerisinde yer alan köylerin tüzel kişiliği kaldırılmış;
köyler mahalle olarak, bağlı bulundukları ilçenin belediyesine katılmıştır. Söz
konusu yasal değişiklikler yerel düzeyde su hizmetleri yönetimini yakından
ilgilendirmektedir. Büyükşehir olup sınırları il sınırlarına genişleyen
belediyelerdeki su ve atık su hizmeti verilecek nüfus yaklaşık iki katına
çıkmıştır. Nüfustaki söz konusu artış aynı zamanda bu hizmetlerin yerine
getirilmesi için gerekli olan idari ve mali yüklerin nasıl karşılanacağı sorusunu
da beraberinde getirmiştir. İl merkezine uzaklık, merkeze uzak ilçelerde belde
belediyeleri ve köylerin tüzel kişiliklerinin kaldırılması, büyükşehir
belediyelerinin hizmet alanının mekansal olarak genişlemesi, hayati önem
taşıyan içme suyu ve atık su hizmetlerinin sürekliliğini etkileyebilecektir.
Bu çalışmanın amacı 6360 sayılı Kanun çerçevesinde su ve atık su
hizmetleri yönetiminin değişimini ortaya koymak ve bu değişimi idari, teknik
ve mali açılardan değerlendirmektir. Bu amaçla, birinci olarak konuyla ilgili
yasal düzenlemeler, ikinci olarak su ve atık su hizmetlerine ilişkin genel
durum ve üçüncü olarak da Antalya İli örneği üzerinden su ve atık su
hizmetlerinin durumu değerlendirilecektir. Çalışmada ulusal ve yerel düzeyde
su ve atık su hizmetlerine ilişkin olarak birçok yapısal sorunun olduğuna
işaret edilmekte; büyükşehir belediye ölçeğinin büyütülmesi gibi yeni
kurumsal yapılanmanın sektör açısından hem avantajlarının hem de
sorunlarının olduğu vurgulanmaktadır.
Anahtar Kelimeler
