Kamu Personelinin Değerlendirilmesinde Performans Sistemine Geçiş Sürecinin Analizi

Öz

Türkiye’de kamu personeli için 1879 yılından itibaren uygulanan sicil sistemi 2011 yılında 6111 sayılı Torba Kanun ile kaldırılmıştır. Kamu kurum ve kuruluşlarına kendilerine özgü bir değerlendirme yöntemi belirleme imkânı tanınmasına rağmen sicil uygulaması yerine 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda bir düzenleme yapılarak yeni bir personel değerlendirme yöntemi henüz getirilmemiştir. Bununla birlikte Devlet Personel Başkanlığının yaptığı mevzuat hazırlıklarından yola çıkarak sicil yerine getirilecek olan sistemin “performans değerlendirmesi” olduğu anlaşılmaktadır. Performans sistemi Türkiye’de kamu personeli için sağlık, eğitim, emniyet gibi bazı alanlarda da uygulanmaktadır. Ancak hâlihazırda Türkiye’de mevzuatta genel olarak kamu personelini değerlendirecek bir sistem bulunmamaktadır. Bu çalışmanın amacı öncelikle performans değerlendirmenin ne olduğunu ve kamu sektöründe uygulanmasının mümkün olup olmadığını sorgulamaktır. Bu analizden sonra Türkiye’de Devlet Personel Başkanlığı tarafından yapım hazırlığında olunan performans değerlendirmesine ilişkin Taslak ele alınacak ve sicil sisteminden farkları ortaya konmaya çalışılacaktır. Yaklaşık üç milyon kamu personelinin değerlendirme yöntemi olacak olan performans değerlendirme sisteminin genel olarak ele alınarak Türkiye’deki mevzuat çalışmalarının analiz edilmesi bu makalenin konusunu oluşturmaktadır

Anahtar Kelimeler

• Kamu Personeli
• Personel Değerlendirme
• Sicil Sistemi
• Performans Değerlendirme
• Performans Ödemesi

An Analysis of The Transition to the Performance System Regarding the Assessment of the Public Personnel

Öz

For the public personnel in Turkey, the appraisal system which was applied since 1879 was abolished and instead a new personnel evaluation method was not introduced in the Civil Servants Law No. 657. However, it is understood that the system which will be fulfilled by appraising from the legislative preparations made by State Personnel Presidency is "performance evaluation". The performance system is also being applied for public personnel in Turkey in some areas such as health, education and police department. However, there is currently no system in Turkey to assess public personnel in general in legislation. The purpose of this study is primarily to question what performance evaluation is and whether it is possible to implement it in the public sector. After this analysis, the legislation regarding the performance evaluation prepared by the State Personnel Presidency in Turkey will be discussed and the differences will be tried to be revealed from the registry system. It is the subject of this declaration to analyse the legislative work in Turkey by generally analysing the performance evaluation system, which will be the method of evaluation of approximately three million public personnel.

Anahtar Kelimeler

• Public Personnel
• Personnel Evaluation
• Appraisal System
• Performance Evaluation
• Performance Pay

Kaynakça

1. Referans1 Albayrak, Süha Oğuz (2016), Kariyer Uzmanlık Sistemi (Ankara: TODAİE).