COOPERATION BETWEEN LOCAL GOVERNMENTS AND DISASTER MANAGEMENT: A CASE STUDY ON THE FEBRUARY 6, 2023 EARTHQUAKE

Yıl 2024, Cilt: 15 Sayı: 1 -Deprem Özel Sayısı-, 176 - 191, 22.02.2024

Seyida Erkek

https://doi.org/10.54688/ayd.1412783

Öz

Disasters are extraordinary events that threaten living beings and societies due to the negative effects they cause. Natural events such as earthquakes, which occur suddenly and have high destructive effects, are among the frequently encountered types of disasters. In Turkey, the earthquakes that took place on February 6, 2023, centered in Kahramanmaraş and affected eleven provinces, have been described as the "disaster of the century". Since the earthquake is an event that cannot be overcome by local means alone, cooperation and solidarity activities to be carried out after the disaster are of great importance. This study aims to reveal the extent, development and consequences of inter-institutional cooperation and assistance on disaster management in the aftermath of disasters by analyzing the relief and recovery activities carried out by Konya Metropolitan Municipality in Hatay in the context of the earthquakes in Turkey on February 6, 2023. Qualitative case analysis technique was used in the study. The data of the study were obtained within the framework of the information received from Konya Metropolitan Municipality units. The activities carried out after the earthquake were categorized and presented as statistical data. The results of the study revealed that inter-institutional cooperation made significant contributions to the recovery and return to normal life after the disaster. Konya Metropolitan Municipality, in cooperation with local government units in Hatay, has facilitated the recovery from the earthquake damage and the rapid transition to normal life in Hatay, particularly by supporting the reconstruction of infrastructure. The level of fulfillment of legal responsibilities of local government units is directly proportional to the level of preparedness for disasters

Anahtar Kelimeler

Earthquake, Disaster management, Local governments, Inter-agency cooperation

YEREL YÖNETİMLER ARASI İŞ BİRLİĞİ VE AFET YÖNETİMİ: 6 ŞUBAT 2023 TARİHLİ DEPREME İLİŞKİN BİR ÖRNEK OLAY İNCELEMESİ

Öz

Afetler, yol açtığı olumsuz etkiler nedeniyle canlıları ve toplumları tehdit eden olağanüstü olaylardır. Deprem gibi aniden gerçekleşen ve yıkıcı etkileri yüksek olan doğa olayları sıklıkla karşılaşılan afet türleri arasında yer almaktadır. Türkiye’de 6 Şubat 2023 günü Kahramanmaraş merkezli olarak gerçekleşen ve on bir ilde etkili olan depremler “asrın felaketi” olarak nitelendirilerek tarihe geçmiştir. Deprem salt yerel imkânlar ile üstesinden gelinemeyecek nitelikte bir olay olduğu için afet sonrasında yürütülecek iş birliği ve yardımlaşma çalışmalarının önemi büyüktür. Bu çalışma, 6 Şubat 2023 tarihli Türkiye depremleri özelinde Konya Büyükşehir Belediyesi tarafından Hatay’da gerçekleştirilen yardım ve iyileştirme çalışmalarının analizi ile afet sonrasında kurumlararası iş birliği ve yardımlaşmanın boyutunu, gelişimini ve afet yönetimi üzerindeki sonuçlarını ortaya koymayı amaçlamaktadır. Çalışmada nitel vaka analizi tekniği kullanılmıştır. Çalışmanın verilerine Konya Büyükşehir Belediyesi birimlerinden alınan bilgiler çerçevesinde ulaşılmıştır. Deprem sonrası yürütülen çalışmalar kategorilere ayrılarak istatistiki veriler şeklinde sunulmuştur. Çalışmanın sonuçları kurumlararası iş birliğinin afet sonrasında toparlanma ve normal hayata dönme sürecinde önemli katkılar sunduğunu ortaya koymuştur. Konya Büyükşehir Belediyesi Hatay’daki yerel yönetim birimleri ile iş birliği içinde özellikle altyapının yeniden inşasına destek çalışmaları yürüterek Hatay’da depremin yol açtığı hasarın ortadan kaldırılmasını ve normal hayata hızlı geçişi kolaylaştırmıştır. Yerel yönetim birimlerinin yasal sorumluluklarını yerine getirme düzeyi afetlere hazırlık düzeyi ile doğru orantılıdır.

Anahtar Kelimeler

Deprem, Afet yönetimi, Yerel yönetimler, Kurumlararası işbirliği

Etik Beyan

Bu çalışma doküman analizi tekniği kullanıldığı için Etik kurul onayı gerekmemektedir.

Kaynakça

• Beyen, K., Erdik, M., Mazmanoğlu, C. & Ekmekçioğlu, Z., (2003). Antakya’nın geçmişten günümüze sismik aktivitesi ve yapılması gerekenlerin bir uluslararası konferansın ışığında değerlendirilmesi, TMH - Türkiye Mühendislik Haberleri, Sayı: 423 - 2003/1, 51-53.
• Büyükkaraciğan, N. (2016). Türkiye’de yerel yönetimlerde kriz ve afet yönetim çalışmalarının mevzuat açısından değerlendirilmesi, Selçuk Üniversitesi Sosyal ve Teknik Araştırmalar Dergisi, (12), 195-219.
• Col, J.-M. (2007). Managing disasters: the role of local government. Public Administration Review, (67), 114-124. https://doi.org/10.1111/j.1540-6210.2007.00820.x.
• Crowe, S., Cresswell, K., Robertson, A., Huby, G., Avery, A. & Seikh, A. (2011). The case study approach. BMC Med Res Methodol 11, (100). https://doi.org/10.1186/1471-2288-11-100.
• Doğan H. (2019). Afetlerde kurum ve kuruluşlar. İçinde Özüçelik D.N., (Ed.), Afetlerde acil tıp hizmetleri, (ss.83-88). Türkiye Klinikleri.
• Duruel, M. (2023). Afet Yönetiminde yerel yönetimlerin etkinliği: 6 Şubat depremi Hatay örneği, Uluslararası Sosyal ve Beşeri Bilimler Araştırma Dergisi, 10(99), 2404-2418.
• Esen, A. (2023). Dirençli şehirler oluşturma ve afet zararlarını azaltmada kamu yönetiminin yeri. Avrasya Dosyası Dergisi, 14(1): 8-88.
• Gerdan, S., (2019). Yerel yönetimlerde afet zararlarının azaltılması çalışmalarına genel bir bakış, The Journal of Social Science, 3(5), 267-276.
• Gözükızıl, C., A. & Tezcan, S., (2023). Cumhuriyet’in yüzüncü yılında Türkiye’de afetler: 06 Şubat 2023 Kahramanmaraş depremleri, Kent Akademisi Dergisi, 16(Türkiye Cumhuriyetinin 100. Yılı Özel Sayısı), 97-114.
• Güven, A. & Kızılkaya, S. B. (2023). Afetlerde yerel yönetimlerin etkinliği üzerine bir değerlendirme. Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 1(2), 1-20.
• Hagen, J., Chhetri, M. & Steiner, N. (2013). Promoting cooperation and coordination in international disaster management. Proceedings of the 2013 International Conference on Collaboration Technologies and Systems, CTS 2013. 268-272. 10.1109/CTS.2013.6567240.
• Herdiansah, A.G. (2016). The role of community organizations (CSOs) and non-governmental organizations in sustaining development in Indonesia. Sosioglobal Jornal Pemikiran dan Penelitian Sosiologi. 1(1), 49-67, https://jurnal.unpad.ac.id/sosioglobal/article/view/11185/5034.
• Heryati S. (2020). The role of local government in disaster management. Jurnal Pemerintahan dan Keamanan Publik (JP dan KP). 2(2), 139-146, https://doi.org/10.33701/jpkp.v2i2.1088.
• Kadıoğlu, M. (2017). Afet yönetimi: Beklenmeyeni beklemek, en kötüsünü yönetmek. İstanbul: Marmara Belediyeler Birliği Kültür Yayınları. Konya Büyükşehir Belediyesi, Deprem Bölgesi Faaliyet Raporu, 2023.
• Kusumasari, B., Alam, Q., & Siddiqui, K.U. (2010). Resource capability for local government in managing disaster. Disaster Prevention and Management, 19, 438-451.
• Munawir, A., Rewa, S., & Taufik, M. (2023). Capability of local goverment organizations in handling natural disasters in maros regency. KnE Social Sciences, 8(17), 95–107. https://doi.org/10.18502/kss.v8i17.14107.
• Özdal, A. (2023). 06 Şubat 2023 Kahramanmaraş depremi ağıt-destanlarının işlevsel analizi. Korkut Ata Türkiyat Araştırmaları Dergisi, (11), 390-406.
• Özler, M. (2023). Afet riski bulunan yerlerde afete karşı dirençlilikte belediyelerin rolü, Akademik İncelemeler Dergisi, 18(2), 420-442.
• Özdemir, A. (2023). Afet yönetiminde belediyelerin rolü, Gümüşhane Üniversitesi Sağlık Bilimleri Dergisi, 12(2), 828 – 839.
• Sezer, Ö.& Tozbey, Ş. (2023). Türkiye’de afet yönetiminin merkezi ve yerel düzeyde örgütlenmesi üzerine bir değerlendirme, Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, (İSMUS), VIII/1, 79-102.
• Shah I., Mahmood T., Khan S.A., Elahi N., Shahnawaz M., Dogar A.A., Subhan F. & Begum K. (2022). Inter-agency collaboration and disaster management: A case study of the 2005 earthquake disaster in Pakistan. Jamba. 14(1):1088. doi: 10.4102/jamba.v14i1.1088. PMID: 35169434; PMCID: PMC8832005.
• Solway, L. (2004). Reducing the Effect of Natural Hazards on Urban Areas. In: Casale, R., Margottini, C. (eds) Natural Disasters and Sustainable Development. Environmental Science. Springer, Berlin, Heidelberg. https://doi.org/10.1007/978-3-662-08905-7_19.
• Şahin, G. (2016). Yerel yönetimlerde afetlere hazırlık ve zarar azaltma sorumlulukları: İzmir Büyükşehir Belediyesi örneği. KAYSEM 10. Kamu Yönetimi Sempozyumu (ss.935-966), İzmir: Dokuz Eylül Üniversitesi.
• T.C. Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı, 2023. Kahramanmaraş ve Hatay depremleri raporu, https://www.sbb.gov.tr/wp-content/uploads/2023/03/2023-Kahramanmaras-ve-Hatay-Depremleri-Raporu.pdf.
• TDK (Türk Dil Kurumu), Afet Nedir?, http://www.sozluk.gov.tr Erişim: 27.01.2024
• Vapur, İ., Kara, İ. F., & Akın, E. (2023). 2023 Kahramanmaraş ve Hatay depremlerinin Antakya ve Samandağ ilçelerindeki yapısal etkileri ve çözüm önerileri. Niğde Ömer Halisdemir Üniversitesi Mühendislik Bilimleri Dergisi, 12(4), 1260-1270.