CUMHURBAŞKANLIĞI HÜKÜMET SİSTEMİ VE KAMU YÖNETİMİNE ETKİLERİ

Yıl 2018, Cilt: 21 Sayı: 39, 299 - 322, 15.06.2018

Tahsin Güler

https://doi.org/10.31795/baunsobed.443821

Cited By: 17

Öz

Demokratik
hükümet sistemlerinin en yaygın uygulamaları başkanlık sistemi, yarı başkanlık
sistemi ve parlamenter sistem olarak bilinmektedir. Günümüzde, bir asrı aşan
bir süredir uyguladığı parlamenter sistemi terk etmeye hazırlanan Türkiye,
Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi olarak ifade edilen, başkanlık sistemi temelli
ve Türkiye’ye özgü olarak hazırlanmış yeni bir sisteme geçiş sürecini
yaşamaktadır.

Cumhurbaşkanlığı
Hükümet Sistemi, kamu yönetiminin yapısı ve işleyişi üzerinde ciddi etkiler yaratacaktır.
Yeni sistemde özellikle, kamu bürokrasisinin, kaldırılacak olan Başbakanlık
kurumu bünyesindeki kurumların ve bakanlıkların bu etkileri en çok hissedecek temel
yapılar olacağı aşikar gözükmektedir. Bu bağlamda kamu yönetiminde hızlı karar
almaya dönük dinamik bir yapı tasavvuruyla yürütmenin başı olarak ekibini
(yardımcıları ve bakanları) kuracak olan Cumhurbaşkanı, üst kademe kamu
yöneticilerini atama ve Cumhurbaşkanlığı kararnameleri çıkarma yetkileriyle
kamu yönetiminin ve bürokrasinin işleyişini domine edecektir.

Anahtar Kelimeler

Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi, Başkanlık Sistemi, Yürütme

Presidential Government System and Effects of Public Administration

Öz

The most common applications of democratic government systems are known as the presidential system, the semi-presidential system and the parliamentary system. Recently, Turkey that prepared to leave the parliamentary system that implemented a very long time, is experiencing the transition to a new system that expressed as a Presidential Government System, based on presidential system and designed to be inherence to Turkey.

Presidential Government System will have serious effects on the structure and function of public administration. In this new system, especially the public bureaucracy, institutions and ministries within the Prime Ministry institution to be removed will be the most affected structures. In this context, the president as a head of executive power, will constitute his team (assistants and ministers) to create a dynamic structure to make a rapid decision in public administration and the president will dominate the functioning of public administration and bureaucracy with the powers of appointing top executives and ordinance power.

Anahtar Kelimeler

Presidential Government System, Presidential System, Executive

Kaynakça

• Arslan, A. (2015). Türkiye için Başkanlık Sistemi: Demokratikleşme, İstikrar, Kurumsallaşma, SETA Yayınları, 2015, Sayı: 122 Başbakanlık (2018) Başbakanlığa Bağlı Kurumlar ve Görev Dağılımı, 24 Şubat 2018 tarihinde https://www.basbakanlik.gov.tr/Forms/_Global/_Government/pg_CabinetTasks.aspx adresinden erişildi.
• Beceren, E. ve Kalağan G. (2007). Başkanlık ve Yarı-Başkanlık Sistemi; Türkiye’de Uygulanabilirliği Tartışmaları, İstanbul Ticaret Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, Yıl:6, Sayı:11, s. 163-181.
• Bezci, B. (2005). Demokrasi ve Başkanlık Sistemi, Yönetim Bilimleri Dergisi, 2005, (3: 2), s. 77- 97 Bilir, F. (2015). Başkanlık Sistemi ile Parlamenter Sistemin Karşılaştırılması, 24 Şubat 2018 tarihinde http://www.turkiyehukuk.org/baskanlik-sistemi-ile-parlamenter-sistemin-karsilastirilmasi-infografik/ adresinden erişildi.
• Çolak, Ç. D. (2017). Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi Yetkisinin Amerikan Sistemi Üzerinden Karşılaştırmalı Analizi, Strategic Public Management Journal, Volume 3, Special Issue, s. 51-50.