OVERVIEW OF LOCAL GOVERNMENTS: ANALYSIS OF ORGANISATION STRUCTURE OF 51 PROVINCIAL MUNICIPALITIES IN TÜRKİYE

Yıl 2023, Cilt: 11 Sayı: 2, 25 - 51, 26.12.2023

Özgür Talih , Sevil Ayça Taşcı , Taylan Engin

https://doi.org/10.14514/beykozad.1269924

Öz

In order to respond to social and individual needs in the most effective and efficient way within the modern state understanding, and at the same time to reach a systematic solution that will ensure subsidiarity, local government has been structured. Local governments are administrative structures that provide public services at first-hand by involving citizens in the management processes in urban and rural areas. The local government structure in Türkiye consists of provincial municipalities, metropolitan municipalities, special provincial administrations and villages. In this study, the institutional structure and organisational schemas of fifty-one provincial municipalities in Türkiye are examined within the legislation framework and current practices, plus common features and differences are identified. In this direction, the relevant legislation and literature were reviewed, the official web pages of fifty-one provincial municipalities were examined and documents such as activity reports, strategy documents and provincial protocol documents were utilised. In consequence of this examination and evaluations, it is aimed to contribute to the literature by trying to put forward a proposal for the basic units to be included in the institutional organisation of fifty-one provincial municipalities.

Anahtar Kelimeler

Provincial municipalities, local governments, local government structure, organisational structure, legislation

Proje Numarası

bulunmamakta

YEREL YÖNETİMLERE GENEL BAKIŞ: TÜRKİYE 51 İL BELEDİYESİ ORGANİZASYON YAPISI İNCELEMESİ

Öz

Modern devlet anlayışı içinde toplumsal ve bireysel farklılık içeren ihtiyaçlara etkili ve verimli şekilde cevap verilebilmesi, aynı zamanda yerindelik sağlayacak sistematik bir çözüme ulaşılması amacıyla yerel yönetim yapılanmasına gidilmiştir. Yerel yönetimler, şehir ve kırsal alanlarda vatandaşı yönetim süreçlerine dâhil ederek kamu hizmetlerini ilk elden sunan idari yapılardır. Türkiye’de yerel yönetim yapısı; il belediyeleri, büyükşehir belediyeleri, il özel idareleri ve köylerden oluşmaktadır. Bu çalışmada, Türkiye’deki elli bir il belediyesinin teşkilat yapısı ve organizasyon şemaları, mevzuat ve mevcut uygulamalar çerçevesinde incelenerek ortak özellikler ve farklılıklar belirlenmiştir. Bu doğrultuda ilgili mevzuat ve literatür taranmış, elli bir il belediyesinin resmi internet sayfası incelenerek yayımlanan faaliyet raporları, strateji belgeleri ve il protokol dokümanları gibi belgelerden faydalanılmıştır. Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde elli bir il belediyesinin kurumsal organizasyonunda yer alacak temel birimlere yönelik bir öneri ortaya koyulmaya çalışarak literatüre katkı sağlamak istenmiştir.

Anahtar Kelimeler

İl belediyeleri, yerel yönetimler, yerel yönetim yapılanması, teşkilat yapısı, mevzuat

Destekleyen Kurum

bulunmamakta

Proje Numarası

bulunmamakta

Teşekkür

bulunmamakta

Kaynakça

• Akay, H. (2016) Yerel Yönetimlerde Katılımcı Mekanizmalar ve Süreçler. Türkiye Avrupa Vakfı. http://turkiyeavrupavakfi.org/wp-content/uploads/2016/10/Matra_Kitap3.pdf
• Akman, Ç. (2019). Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminde Yerel Yönetimler: Gelişmeler ve Öneriler. Uluslararası Toplum Araştırma Dergisi, Cilt 13, Sayı 19, s. 2500-2532.
• Beşel, F., ve Yardımcıoğlu, F. (2017). Yerel Yönetimler Üzerine Seçme Yazılar. Yerel Yönetimler Üzerine Seçme Yazılar. PESA Publication and Beşköprü Publication. https://doi.org/10.25272/b.978-605-67821-2-1
• Bolaç, U. (2018). Belediyelerin Finansmanında İller Bankası A.Ş.’nin Rolü ve Banka Hizmetlerine Yönelik Belediyelerin Memnuniyet Analizi: Bursa Bölge Müdürlüğü Örneği.
• Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı. (2007). Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik, Pub. L. No. 26442, T.C. Resmî Gazete.
• Çiçek, Y. (2014). Geçmişten Günümüze Türkiye’de Yerel Yönetimler. Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 11 (1), 53-64. https://dergipark.org.tr/en/pub/ksusbd/issue/10272/126028
• Danışma Meclis. (1982). Anayasa, Pub. L. No. 17844, T.C. Resmî Gazete.
• Elli Bir İl Belediyesi. (2022). Elli bir il belediyesinin internet sayfaları.
• Eryılmaz, B. (2012). Kamu Yönetimi. Okutman Yayıncılık, 4. Baskı, Ankara.
• Ghasemzadeh, E., Bagherzadeh, M., Jafari Kelarijani, S., ve Baloui Jamkhaneh, E. (2022). Designing an Organizational Innovation Model with an Emphasis on the Approach of Lean Human Resource Management: The Case of Selected Municipalities of Mazandaran Province. Fuzzy Information and Engineering. https://doi.org/10.1080/16168658.2022.2154103
• Gökmen, A., ve Yeşil, E. (2014). Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Büyükşehir Belediyelerine Pay Verilmesine İlişkin Yasal Düzenlemelere Eleştirisel Bir Bakış.
• Görmez, K. (1997). Yerel Demokrasi ve Türkiye – Yerel Yönetim ve Belediyeler (2. bs.). Ankara: Vadi Yayınları
• Güler, B. A. (2006). Yerel Yönetimler – Liberal Açıklamalara Eleştirel Yaklaşım. (3. bs.). Ankara: İmge Yayınları.
• Hartley J, Butler J. R. M., Benington J. (2002). Local Government Modernization: UK and Comparative Analysis from an Organizational Perspective, Public Management Review, 4:3, 387-404, DOI: 10.1080/14616670210151612
• İnaç, H. ve Ünal, F. (2007). Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı ve Türkiye'de Belediyeler. Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, (17). https://dergipark.org.tr/tr/pub/dpusbe/issue/4759/65372
• İnci, H. (2007). Yerel yönetimler yasasındaki değişikliklerin belediyelerin yönetim ve organizasyon yapısı üzerindeki etkileri: Edirne belediyesi örneği, (Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Trakya Üniversitesi, Edirne).
• Kahyacı, S. (2021). Türkiye’de Yerelin Merkezileşmesi: İki Bin Sonrası Türkiye’de Yerel Yönetimlerde Yeniden Yapılanma Tez No:705454 [Yüksek Lisans Tezi, Trakya Üniversitesi]
• Keleş, R. (2009). Yerinden Yönetim ve Siyaset (6. bs.). İstanbul: Cem Yayınevi
• Kılıç, V., Çetin, M. Ş., Yanar, H. İ. & Şenol, S. (2022). Türkiye’de Merkezi Yönetimin Belediyeler Üzerindeki Vesayet Denetiminin Yerel Demokrasiye Etkisi. Dicle Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, (30), 397-416. https://dergipark.org.tr/tr/pub/diclesosbed/issue/70823/1090874
• Mecek, M., ve Atmaca, Y. (2020). Yerel Yönetimlerin İdari Yapısına İlişkin Mevzuat Analizi. Elektronik Sosyal Bilimler Dergisi. https://doi.org/10.17755/esosder.735143
• Ortaylı, İlber. (1979). Türkiye İdare Tarihi. TODAİE Yayını, No:180, Doğan Basımevi, Ankara
• Ökmen, M. ve Elma, F. (2013). Türk Dünyasında Yerel Yönetimler- Yapısal İşlevsel Görünüm ve Dönüşüm Süreci. Türk Dünyası Belediyeler Birliği Yayını, No:4
• Özel, M. (2014). Yerel Yönetim Bilimi ve Ayrı Bir Disiplin Olarak Gelişme Sorunu. Uluslararası Alanya İşletme Fakültesi Dergisi, 6 (3). https://dergipark.org.tr/tr/pub/uaifd/issue/21601/231998
• Pagenkopf, H. (1975). Einführung in die Kommunalwissenschaft, 3. Auflage, Münster -Westfalen
• Pak, B. (1988). Türkiye’de Belediyelerin Yönetim ve Örgüt Yapılarındaki Temel Sorunlar ile Kütahya Belediyesi Uygulamalarındaki Duruma İlişkin Bir Yapı Önerisi. Tez No:6355 [Yüksek Lisans Tezi, Anadolu Üniversitesi]
• Sadioğlu, U. (2012). 2000’li Yıllarda Türkiye ve Almanya’da Yaşanan Yerel Yönetimler Reformunun Karşılaştırılması: İl Belediyeleri İçin Bir Model Önerisi. Tez No:319428 [Doktora Tezi, Hacettepe Üniversitesi].
• Sadioğlu, U. (2018). Türkiye ve Almanya'da Yaşanan Yerel Yönetimler Reformunun Karşılaştırılması. Ankara: Seçkin Yayıncılık.
• Sadioğlu, U. ve Ezin, E. (2021). Türk Kamu Yönetiminde Merkezi Yönetim. Türk Kamu Yönetimi, Orion Kitabevi, Ankara.
• TBMM. (1930). 1580 Sayılı Belediyeler Kanunu, Pub. L. No. 1431, T.C. Resmî Gazete.
• TBMM. (1984). 2972 Sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanun, Pub. L. No. 25874, T.C. Resmî Gazete.
• TBMM. (2004). 5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, Pub. L. No. 25531, T.C. Resmî Gazete.
• TBMM. (2005a). 5302 Sayılı İl Özel İdaresi Kanunu, Pub. L. No. 25745, T.C. Resmî Gazete.
• TBMM. (2005b). 5393 Sayılı Belediyeler Kanunu, Pub. L. No. 25874, T.C. Resmî Gazete.
• TBMM. (2012). 6360 Sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi Kanununda ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, Pub. L. No. 25531, T.C. Resmî Gazete.