Afet Durumlarında İşsizlik Sigortası Fonunun Kullanımı

Öz

İşsizlik, Sanayi Devrimi sonrası birçok ülkenin ana problemlerinden biri olarak ortaya çıkmıştır. Sanayi Devriminin sebep olduğu düşünülen bu durumun bireysel, toplumsal ve iktisadi birçok etkisi bulunmaktadır. İşsizliğin tamamıyla ortadan kaldırılması mümkün olmamakla birlikte olumsuz çıktılarını en aza indirmek için aktif veya pasif politikalar kullanılarak çözümler üretilmektedir. İşsiz bireylerin uğradığı gelir kaybını engelleyerek ekonominin ve bireyin yaşadığı sıkıntıların önüne geçilmek için işsizlik sigortası fonu kurularak bu dönemin oluşturduğu dezavantajın finansmanı sağlamak amaçlanmaktadır. Değişen dünyada iklim krizleri ve olağan dışı birçok salgın hastalık, mevsim değişikliklerinden kaynaklı kuraklıklar, depremler gibi durumlar ile karşılaşılmaktadır. Karşılaşılan bu farklı durumlarda işsizlik ödeneği ve işsizlik sigortası fonunun kullanımı ile krizler çözümlenmeye çalışılmaktadır. Yaşanan krizler neticesinde bu durumdaki bireylerin psikolojik durumları derinden etkilenirken ülkenin ekonomik durumu da sarsılmaktadır. Bu çalışmada işsizlik ödeneğinin bu farklı durumdaki kullanım biçimleri ile yaşanan krizler arasındaki ilişkiler incelenecektir. Küresel ekonomilerin hâkim olduğu günümüz ekonomilerinde doğal afet durumlarında işverenlerin de duyduğu destekler ve uluslararası rekabette yaşanan krizle kaybettikleri gücün desteklenmesi büyük önem taşımaktadır ve bu durumda işsizlik ödeneğinin ne gibi faydalar taşıdığı da önem kazanmaktadır. İklim ve doğal afet gibi durumlarda işsizlik sigortası fonunun finansmanının hangi durumlarda ve ne boyutlarda kullanıldığı incelenerek işsizlik ödeneklerinin kullanıldığı kapsamların tespiti önemli bir konu halini almaktadır. Bu bağlamda çalışmada devletin iç kaynak olarak kullandığı işsizlik sigortası fonunun kullanımı analiz edilecektir.

Anahtar Kelimeler

• İşsizlik Sigortası Fonu
• İşsizlik Ödeneği
• Doğal Afet

Use of Unemployment Insurance Fund in Disaster Situations

Öz

Unemployment emerged as one of the main problems of many countries after the Industrial Revolution. This situation, which is thought to be caused by the Industrial Revolution, has many individual, social and economic effects. Although it is not possible to completely eliminate unemployment, solutions are produced by using active or passive policies in order to minimize its negative outputs. It is aimed to finance the disadvantage of this period by establishing an unemployment insurance fund in order to prevent the loss of income suffered by the unemployed individuals and to prevent the problems experienced by the economy and the individual. In the changing world, climate crises and many extraordinary epidemics, droughts caused by seasonal changes, earthquakes are encountered. In these situations, the crisis is tried to be resolved with the use of unemployment benefit and unemployment insurance fund. As a result of the crises experienced, the psychological state of the individuals in this situation is deeply affected, while the economic situation of the country is also shaken. The visibility of these results and the relationship between the use of unemployment benefits in this situation and the crises experienced will be examined. In today's economies, where global economies are dominant, the support of their employers in natural disaster situations and the support of the power they lost due to the crisis in international competition are of great importance, and in this case, the benefits of unemployment allowance are also important. In cases such as climate and natural disasters, it becomes an important issue to determine the scope of unemployment benefits by examining in which situations and to what extent the financing of the unemployment insurance fund is used. In this context, the purpose of use of the unemployment insurance fund, which is one of the domestic debt resources of the state, will be analyzed.

Anahtar Kelimeler

• Unemployment Insurance Fund
• Unemployment Compensation
• Natural Disaster

Kaynakça

1. ALPER, Y. (2011). Sosyal Güvenlik Reformu ve Finansmanla İlgili Beklentiler. Sosyal Güvenlik Dergisi, 1(1), 7-47.
2. ALPER, Y. (2018). Türk Sosyal Güvenlik Sistemi Sosyal Sigortalar Hukuku. Bursa: Dora Yayınevi.
3. ANDAÇ, F. (1999). İşsizlik Sigortası. Kayseri.
4. AYHAN, A. (2002). 4477 Sayılı Kanun’a Göre İşsizlik Sigortasının Önemi, Yararlanma Koşulları ve Sağlanan Yardımlar. Muğla Üniversitesi SBE Dergisi, 7(1), 1-9.
5. AYHAN, A. (2014). Türkiye’de İşsizlik Sigortası. Muğla: Muğla Üniversitesi Yayınları.
6. BALCI, Y., & ÇETİN, G. (2020). COVID-19 Pandemi Sürecinin Türkiye'de İstihdama Etkileri ve Kamu Açısından Alınması Gereken Tedbirler. İstanbul Ticaret Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, Bahar (Covid19-Özel Ek), s. 40-58.
7. BEKTAŞ, Ö. B. (2016). İşsizlik Sigortası. İstanbul: Seçkin Yayıncılık.
8. ÇAKMAK, E. (2020). Türkiye'de İşsizlik Sigortası Uygulamaları. Hukuk ve İktisat Araştırmaları Dergisi, 12(1), s. 1-22.

9. DİLİK, S. (1992). Sosyal Güvenlik. Ankara: Türk Tarih Kurumu Basımevi.
10. DİLİK, S. (2000). Türkiye’de işsizlik Sigortası’nın Kuruluşu Yönünden 25.08.1999 Gün ve 4447 Sayılı Kanun’un Eleştirisi. Gazi Üniversitesi İİBF Dergisi, 2(1), 1-16.
11. EKİN, N. (1994). İşsizlik Sigortası (Teorik Boyutları ve Dünya Uygulamaları). Ankara: Kamu-İş.
12. ERDOĞDU, S. (2010). Küresel Krizin İstihdama Etkileri ve Kriz Karşıtı İşgücü Piyasası Önlemleri. Memleket Siyaset Yönetim, 5(12), s. 142-167.
13. EROL, H., ÖZDEMİR, A., & YURDAKUL, E. (2010). Türkiye’de İşsizliğin Yol Açtığı Olumsuz Sonuçların Giderilmesinde 4447 Sayılı İşsizlik Sigortası Kanununun İşlevi. TİSK Akademi Dergisi, 5(10), 7-37.
14. GAP, GAP Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı. 07 01, 2023 tarihinde GAP: http://www.gap.gov.tr/gap-in-hedefleri-sayfa-23.html adresinden alındı
15. GÜN, S. (2016). Aktif İstihdam Siyasetinin Gelişimi Açısından İşsizlik Sigortasının Dönüşümü. Çalışma ve Toplum Dergisi, s. 1295-1320.
16. GÜZEL, A., OKUR, R., & CANİKOĞLU, N. (2014). Sosyal Güvenlik Hukuku. İstanbul: Beta Yayınevi.
17. İŞKUR. (2021, Aralık). Türkiye İş Kurumu. 07 01, 2023 tarihinde İşsizlik Sigortası Bülteni: https://www.iskur.gov.tr/kurumsal-bilgi/yayinlar/ adresinden alındı
18. İŞKUR. (2023, Haziran). Türkiye İş Kurumu. 07 01, 2023 tarihinde İşsizlik Sigortası Bülteni: https://media.iskur.gov.tr/72637/6_haziran-2023-bulten.pdf adresinden alındı
19. İŞKUR. (tarih yok). GAP 2 PROJESİ Güneydoğu Anadolu Projesi (GAP). 07 01, 2023 tarihinde https://media.iskur.gov.tr adresinden alındı
20. KARABULUT, Ş. (2020, Eylül). Kısa Çalışma Ödeneğinde COVID-19(Koronavirüs) Pandemisi Nedeni İle Yapılan Düzenlemeler. Çimento İşveren, 34(5), s. 8-19.
21. KOCABAŞ, F., & ÖZGÜLER, V. (2019). Pasif İşgücü Piyasası Politikaları: İşsizlik Ödeneği ve İşsizlik Yardımı Uygulamaları. Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 11(28), 266-283.
22. ŞEN, M. (2021). Türkiye’de Kıdem Tazminatı ve İşsizlik Sigortası İkileminde Fon. Sosyal Siyaset Konferansları Dergisi, 81, 325-366.
23. T.C Resmi Gazete. (1999, Ağustos 25). İşsizlik Sigortası Kanunu. 4447 İşsizlik Sigortası Kanunu. https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuatmetin/1.5.4447.pdf adresinden alındı
24. T.C Resmi Gazete. (2008, 05 15). 5763 Sayılı Kanun’un 19.maddesi ile 4447 sayılı Kanuna eklenen Geçici 6.madde. 07 19, 2023 tarihinde https://mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.4447.pdf adresinden alındı
25. T.C Resmi Gazete. (2016, Şubat 10). 6663. 07 18, 2023 tarihinde https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2016/02/20160210.pdf adresinden alındı
26. T.C Resmi Gazete. (2020, Nisan 17). 4447'e 4447 Sayılı Kanun’a eklenen Geçici 24.madde. 07 18, 2023 tarihinde https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2020/04/20200417-2.htm adresinden alındı
27. TOZAN, C. (2013). İşsizlik Sigortası Kanunu Uygulamaları. Ankara: Türkiye İşçi Sendikaları Konfederasyonu (TÜRK-İŞ).
28. TUNCAY, A. C., & EMEKÇİ, Ö. (2015). Sosyal Güvenlik Hukuku Dersler (16 b.). İstanbul: Beta Yayıncılık.
29. UĞUR, S. (2011). Türkiye'de İşsizlik Sigortasının Gelişimi. Yönetim Bilimleri Dergisi, 9(2), 95-114.