6360 Saylı Kanun'un Etkinlik-Verimlilik ile Hizmette Yerellik İlkeleri Açısından Değerlendirilmesi: Kocaali İlçesinde Yapılan Bir Araştırma

Yıl 2018, Cilt: 16 Sayı: 32, 255 - 284, 29.11.2018

Hale Biricikoglu , Yasemin Yalnızoğlu

Öz

Büyükşehir
belediyeleri hakkında yapılan son kanuni düzenleme “6360 Sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe
Kurulması İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına
Dair Kanun”dur. Kanun ile birlikte birçok alanda değişiklikler meydana
gelmiştir. Bu değişiklikler içinde en göze çarpanı, büyükşehir belediye
sınırının il mülki sınırına kadar genişletilmesi ve büyükşehir belediyesi
kurulan illerde il özel idarelerinin kaldırılması olmuştur. Kanun sonrasında
büyükşehir belediye sayısı 30’a ulaşmıştır. Böylece ülke nüfusunun %77’si
büyükşehirlerde yaşar hale gelmiştir.

Bu çalışmanın
amacı, 6360 sayılı Kanun sonrasında ortaya çıkan değişikliklerin
etkinlik-verimlilik ile hizmette yerellik ilkelerine olan etkilerini
değerlendirmektir. Bu amaçla
çalışmanın birinci bölümünde etkinlik-verimlilik, ölçek ekonomisi ve hizmette
yerellik kavramları tanımlanmıştır. İkinci bölümde Türkiye’de büyükşehir
belediye yönetimin ortaya çıkışı ve 6360 sayılı Kanun’un büyükşehir belediye
yönetimine olan etkileri değerlendirilmiştir. Çalışmanın son bölümünde ise
Sakarya İli Kocaali ilçesinde yarı yapılandırılmış mülakat yöntemi ile yapılan
araştırmanın sonuçları aktarılmıştır.

Anahtar Kelimeler

6360 sayılı kanun, büyükşehir belediyesi, etkinlik, verimlilik, hizmette yerellik, yerel yönetimler, kamu yönetimi

Kaynakça

• ARIKBOĞA, Erbay. Büyükşehir Belediye Modeli ve Reform, Marmara Sosyal Araştırmalar Dergisi, No 2, Haziran 2012.
• ARIKBOĞA, Erbay. Geçmişten Geleceğe Büyükşehir Belediye Modeli, Yerel Politikalar Dergisi, S. 48-96, Y.1, No 3, Ocak-Haziran 2013.
• ARSLAN Ahmet. Kamu Harcamalarında Verimlilik, Etkinlik ve Denetim”, http://www.kaynakindir.com/wp-content/uploads/2013/07/Kamu-Harcamalar%C4%B1nda-Verimlilik-Etkinlik-ve-Denetim.pdf, Erişim Tarihi: (25.05.2015).
• ATMACA, Yıldız. Optimal Belediye Büyüklüğü ve Yeni Büyükşehir Belediye Yasası, Çankırı Karatekin Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, C.3, No 2, 2013, SS.168-184.
• BİRİCİKOĞLU, Hale ve DUYAR Duygu. 6360 Sayılı Yasa’nın Genişleyen Büyükşehir Belediyesi Hizmet Sınırının Etkinlik Ve Verimliliğe Etkisi Bağlamında Değerlendirmesi: Sakarya Büyükşehir Belediyesi Örneği, Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, C. 20, No 4, 2015, SS.369-393.
• BİNGÖL, Yılmaz ve YAZICI, Ersin ve BÜYÜKAKIN, Tahir. İl Sınırında Büyükşehir Belediye Modeli Kocaeli Deneyimi, Kocaeli Büyükşehir Belediyesi, Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Dairesi Başkanlığı Yayınları, Yayın No: 38, 1.Baskı, Kocaeli 2013.
• ÇELİKYAY, Hicran. Değişen Kent Yönetimi ve 6360 sayılı Büyükşehir Yasası, http://setav.org/tr/degisen-kent-yonetimi-ve-6360-sayili-buyuksehir-Kanunsi/analiz/16092, 2014a, Erişim Tarihi : (01.01.2016).
• ÇELİKYAY, Hicran. Yeni Büyükşehir Yasası Perspektifinde 2014 Yerel Seçimleri”, Seta Perspektif, S. 48, Nisan 2014b.
• ÇETİNKAYA, Özhan. Mahalli İdareler Maliyesi, 4. Baskı, Ekin Basın Yayın Dağıtım, Bursa 2014
• DALAY, İsmail. Temel İşletmecilik Bilgileri, Sakarya Kitapevi, Birinci Baskı, Sakarya 2002.
• DERDİMAN, Cengiz. Türkiye’de Büyükşehir Belediyelerinin ve Bu Belediyelerin Yapılarındaki Yeni Değişikliklerin Anayasaya Uyumu Sorunu”, Süleyman Demirel Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi C.2, S.1, 2012, Isparta.
• EKİNCİ, Hasan ve YILMAZ, Abdullah (2002), “Kamu Örgütlerinde Yönetsel Etkinliğin Artırılması Üzerine Bir Araştırma, Erciyes Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, S. 19, 2012, SS 35-50.
• ERSOY, Melih. 6360 Sayılı Yasa ve Mekânsal Planlama Sorunları, (internet erişimi, ttp://www.melihersoy.com/wp-content/uploads/2012/04/6360-say%¬C4%B1l%C4%B1-Kanun-ve-Mekansal-Planlama-Sorunlar%C4%B14.pdf.
• ERYILMAZ, Bilal. Kamu Yönetimi, Umuttepe Yayınları, 7.Baskı, Kocaeli 2014.
• GENÇ, Fatma Nihal. 6360 sayılı Kanun ve Aydın’a Etkileri”, Adnan Menderes Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, C.1, Özel Sayı, 2014 SS.1-29.
• GÜÇLÜ, O. Ali. Performans Denetiminin Unsurları Üzerine Düşünceler, Sayıştay Dergisi, S.19, Ekim-Aralık, 1995.
• GÜNAL, Alpay, ATVUR, Senem ve OKUDAN DERNEK Kadriye. 6360 Sayılı Yasanın Yerelleşme Bağlamında Değerlendirilmesi, Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, C.19, No 3, 2014, SS.55-70.
• GÜRBÜZ, Mehmet, YILDIRIM, Uğur ve BELLİ Aziz. Büyükşehir Belediye Kanunu’nun Kahramanmaraş İli Ölçeğinde Analizi, ADÜ SBE Dergisi, 1 (Özel Sayı), 2014, SS.102-135.
• İZCİ, Ferit ve TURAN, Menaf. Türkiye’de Büyükşehir Belediye Sistemi ve 6360 Sayılı Yasa İle Büyükşehir Belediye Sisteminde Meydana Gelen Değişimler: Van Örneği, Süleyman Demirel Üniversitesi İİBF Dergisi, C.18, S. 1,2013, s. 117-152.
• KARAASLAN, Mehmet. Nasıl Bir Yerel Yönetim? 6360 Sayılı Kanun Üzerine bir değerlendirme, Dicle Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. 17-18, No 26-27-28-29, 2012-2013 Diyarbakır.