İş Sağlığı ve Güvenliği Açısından İşverenlerin Risk Değerlendirme Yükümlülüğü

Öz

6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu 30 Haziran 2012 Tarihinde Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe girmiştir. 2003 yılında yürürlüğe giren 4857 sayılı İş Yasası’na göre daha ayrıntılı düzenlemeler içeren yeni yasa, işverene yeni ve oldukça fazla yükümlülükler getirmektedir. Bu yükümlülüklerin en başında ise, risk değerlendirmesi gelmektedir. Risk değerlendirmesini yapmamak işçilerin iş kazaları ve meslek hastalıklarına uğrama riskini artıracaktır. Risk değerlendirmesinin yapılmaması hukuki açıdan da; işyerinde işin durdurulması ve işyerinin kapatılması ile sonuçlanabilecektir. Bu çalışmada İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ile özellikle Risk Değerlendirme Yönetmeliği ve bağlantılı yayınlar çerçevesinde, risk değerlendirmesine ilişkin ayrıntıların ortaya konulması amaçlanmış ve örnek tablolar yardımıyla risk değerlendirmesinin nasıl yapılması gerektiği belirgin hale getirilmeye çalışılmıştır. Kaynak tarama yöntemi ile yapılan çalışma, eski yönetmeliklerde yeterince yer almayan, risk değerlendirmesinin anlam ve önemine de dikkat çekmektedir. Çalışma, risk değerlendirmesi sırasında, işyerindeki tüm tehlikelerin dikkate alınmasının; risk değerlendirmesinin formlar, tablolar, şeklinde yazılı belgeler haline getirilmesinin; sürekli olarak denetlenmesinin ve işçilerin bilgilendirilmesinin; işveren, işçi, iş güvenliği uzmanı, işyeri hekimi, çalışan temsilcisi ve diğer görevlilerin uyum halinde çalışmalarının ve birbirlerini sürekli bilgilendirmelerinin önemini ortaya koyarken, yapılan iş ve işlemlerin kağıt üzerinde kalmaması, mutlaka uygulama amacı taşıması gerektiğine işaret etmektedir

Anahtar Kelimeler

• Risk Değerlendirmesi, işçi, işveren, İş Sağlığı ve Güvenliği, 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu, İşverenlerin risk değerlendirme yükümlülüğü.

Öz

The Law of Occupational Health and Safety numbered 6331 published in the gazette on 30 June 2012 and then entered into force. Involving more elaborated regulations compared to the Labor Act numbered 4857 which took effect in 2003, the newly adopted legislation imposes new and quite a lot of obligations on the employers. Risk assessment is the first and foremost among such obligations. Failure to perform a risk assessment may legally result in stoppage of work at the workplace and a shut-down. In this study, it was aimed to present the details regarding risk assessment by searching through the Law of Occupational Health and Safety and particularly Risk Assessment Regulation and the relevant publications, and attempted to make clear, with the help of sample tables, how to perform a risk assessment. The present study conducted by the method of literature review draws attention also to the meaning and importance of risk assessment which did not take place adequately in the former regulations. The conclusions of the study lay emphasis on such requirements as the consideration of all the workplace hazards during risk assessment; written documentation of risk assessment in the way of forms, tables, etc.; continuous inspection and employee information; the employer’s, employee’s, occupational safety specialist’s, occupational physician’s, employee’s representative’s and other officials’ due diligence in working in accord and in informing each other continuously and taking actions not to leave any performed practices and operations on paper and to let them to be of implementation purpose

Anahtar Kelimeler

• Risk Assessment, employee, employer, Occupational Health and Safety, Law of Occupational Health and Safety numbered 6331, Employers’ obligation of risk assessment

Kaynakça

1. Bilir, N. ve Yıldız, A.N.(2013), İş Sağlığı ve Güvenliği, Genişletilmiş 2.Baskı, Ankara, Hacettepe Üniversitesi Yayınları.
2. CCOHS, (2013) “ What is an example of anofficeinspection checklist? ”, Kanada İş Sağlığı ve Güvenliği Merkezi, http://www.ccohs.ca/oshanswers/hsprograms/list_off.html (21.08.2013).
3. Ceylan, H. ve Başhelvacı,V.S.(2011), “ Risk Değerlendirme Tablosu Yöntemi İle Risk Analizi: Bir Uygulama”, " Journal of Engineering Research and Development, Vol.3, No.2, June, http://ijerad.kku.edu.tr/sayi_6/6.pdf : s.25-33 (10.08.2013).
4. Çetinkal, A.(2013) “ İş Kazaları ve Meslek Hastalıklarına İlişkin SGK Verileri Yayımlandı ”, MESS, http://www.mess.org.tr/ti.asp?eid=4973 ( 11.08.2013 ).
5. ÇSGB, (2012) “ Kimya Sanayi Sektöründe Seveso II Direktifi Kapsamındaki Endüstrilerde Kaza Riski Değerlendirme Metodolojisi ”, T.C. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, İş Teftiş Kurulu Başkanlığı, Yayı NO: 55, Ankara, 2012.
6. ÇSGB, (2013) “ Avrupa Birliği’nin İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetim Sistemleri İyi Uygulamaları ”, İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü, http://www.isgum.gov.tr/rsm/file/isgdoc/isgip/isgip_iyi_uygulamalar.pdf , (01.05.2013).
7. Demircioğlu ve Centel (2012) İş Hukuku, Tıpkı 16.Bası, İstanbul, Beta yayınevi, s.154, 155.
8. Güzel,A., Okur,A.R. ve Caniklioğlu, N. (2012), Sosyal Güvenlik Hukuku, Yenilenmiş14.Bası, İstanbul, Beta, s.389,390.

9. Hakeri, H.(2013), Ceza Hukuku Genel Hükümler, 15.Baskı, Ankara, Adalet Yayınevi.
10. HSE (İngiltere Sağlık ve Güvenlik Yönetimi Kuruluşu), (2013), “Identify the hazards”, Health and Safety Executive, http://www.hse.gov.uk/risk/step1.htm, (20.08.2013).
11. Kabakçı, M.(2009), Avrupa Birliği İş Hukukunda İşverenin İş Sağlığı ve Güvenliği İle İlgili Temel Yükümlülükleri ve Türk mevzuatına uyumu, 1.Basım, İstanbul, Beta, 101,102.
12. Laitinen, H., Vuorinen M.ve Simola A., (2012), İmalat Sanayinde İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetimi, Finceden Çeviren: Libellus Çeviri Hizmetleri, İstanbul, MESS (Türkiye Metal sanayicileri Sendikası): s.191-197.
13. Müngen,U.(2011) “ İnşaat İşverenlerinin ve Teknik Elemanların İş Güvenliği Konusundaki Sorumlulukları ve Yaptırımlar ”, TMH - 469 - 2011/5, http://www.imo.org.tr/resimler/dosya_ekler/b33a0a62abf7a18_ek.pdf?der gi=250.
14. Onur, A. H. ve Özfırat, M.K. (2013), Risk Analizi, http://web.deu.edu.tr/maden/docs/is_guvenligi/11.hafta_is_guvenligi.pdf
15. OSHA (Occupational Safety & Health Administration).(2013), ( Amerikan İş Güvenliği ve Sağlık Yönetimi Birimi) , “ Risk assessment ”, https://osha.europa.eu/en/topics/riskassessment/index_html (21.08.2013).
16. Özçırpıcı, B, İçbay, E, Coşkun, F, Akın, M, Çiftçi, O.N, Özgür, S.(2009), “ Gaziantep Organize Sanayi Bölgelerindeki Gıda Üreten İşyerlerinin Değerlendirilmesi ”
17. TAF Preventive Medicine Bulletin, 2009: 8(5) , http://ehis.ebscohost.com/ehost/pdfviewer/pdfviewer?vid=9&sid=48c6c0 10-65dc-4d1a-987d-6fffa9a58f5d%40sessionmgr4005&hid=4203 , (02.01.2014).
18. Özkılıç, Ö.(2013) “ İş Sağlığı ve Güvenliği, Yönetim Sistemleri ve Risk Değerlendirme Metodolojileri ”, http://www.uenco.com.tr/docs/dokumanlar/is_6.pdf , (02.01.2014).
19. Risk analizi ve yönetimi, http://mdkurumsal.com/?risk-analizi-ve-yonetimi%2c84, (02.01.2014).
20. Seber, V.(2012), “ İşçi Sağlığı ve Güvenliğinde Risk Analizleri Nasıl Yapılır? ”, Elektrik Mühendisliği, Sayı-445.
21. Singapore Government Ministry of Manpower (Singapur Hükümeti İşgücü Bakanlığı), (2006), “ A Guide to the Workplace Safety and Health (Risk Management) Regulations ” ,
22. Occupational Safety and Health Division, http://www.mom.gov.sg/Documents/safetyhealth/GuidetoRiskMgtRegver20.pdf (20.08.2013).
23. Süzek, S.(2012), iş Hukuku, Yenilenmiş 8. Baskı, İstanbul, Beta, s.854.
24. Temir, Arif. (2013) “ İş Sağlığı ve Güvenliği Mevzuatına Göre İşyerlerinde Risk Değerlendirmesi Nasıl Yapılacak?”, Yaklaşım, Sayı: 242, http://uye.yaklasim.com/filezone/yaklasim/%C4%B0%C5%9E%20SA% C4%9ELI%C4%9EI%20VE%20G%C3%9CVENL%C4%B0%C4%9E%C 4%B0%20MEVZUATINA.htm (22.08.2013).
25. Toroslu, N.(1991), Ceza Hukuku, Savaş Yayınları, Ankara 1991.
26. TÜİSAG, “ Neden – Sonuç Analizi ( Cause - Consequence Analysis )", Türkiye İş Sağlığı ve Güvenliği Profesyonelleri Topluluğu, http://www.isgfrm.com/threads/neden- %E2%80%93-sonu%C3%A7-analizi-cause-consequence-analysis.2250/, (02.01.2014).