Kamu İhaleleri Yoluyla Toplu İş Sözleşmesi Sisteminin Güçlendirilmesi: Federal Almanya’da Yeni Kabul Edilen Federal Toplu İş Sözleşmesi Sadakat Kanununun Getirdikleri

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Bu çalışma, Federal Almanya’da uzun süren bir hazırlık döneminin ardından kabul edilen ve 1 Mayıs 2026 tarihinde yürürlüğe giren, Federal Toplu İş Sözleşmesi Sadakat Kanunu çerçevesinde, kamu ihaleleri ile toplu iş sözleşmesi kapsamı arasındaki ilişkiyi incelemektedir. Kanun, federal kamu ihalelerinin yalnızca toplu iş sözleşmesi standartlarına uygun çalışma koşullarını sağlayan işverenlere verilmesini öngörerek, toplu pazarlık sisteminin kurumsal zayıflamasına karşı normatif bir müdahale niteliği taşımaktadır. ILO’nun 94 nolu sözleşmesini onaylamamış olan Federal Almanya için Kanun ile getirilen hükümler ayrı bir önem taşımaktadır. Düzenleme, kamu alımları yoluyla toplu iş sözleşmesi kapsamında çalışan sayısının artırılmasını, “sosyal damping”i önlemeyi, ücret rekabetini sınırlamayı ve işverenler arasında rekabet gücünü korumayı amaçlamaktadır. Çalışmada, Kanunun kapsamı, uygulama mekanizmaları, denetim sistemi ve yaptırımları genel hatlarıyla değerlendirilmekte; düzenlemenin toplu iş sözleşmesi kapsamını arttırma potansiyelinin nasıl uygulamaya alınacağı ele alınmaktadır. Sonuç olarak Kanun, toplu pazarlık sistemini güçlendirmeyi hedefleyen ve kamu ihale hukukunu sosyal politika araçlarıyla birleştiren önemli bir dönüşüm olarak değerlendirilmektedir.

Anahtar Kelimeler

• Federal Almanya
• Toplu İş Sözleşmesi
• Toplu İş Sözleşmesinin Kapsamı
• Kamu İhaleleri
• Sosyal Damping

Strengthening the Collective Bargaining System Through Public Procurement: The Implications of the Newly Adopted Federal Collective Bargaining Compliance Act in Germany

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This study examines the relationship between public procurement and collective labour agreement coverage within the framework of the Federal Collective Bargaining Compliance Act, which was adopted in Germany following a lengthy preparatory period and entered into force on 1 May 2026. By providing that federal public contracts may be awarded only to employers ensuring working conditions compliant with collective labour agreement standards, the Act constitutes a normative intervention against the institutional weakening of the collective bargaining system. The provisions introduced by the Act are of particular importance for Germany, which remains a country that has not ratified ILO Convention No. 94. The regulation aims, through public procurement mechanisms, to increase the number of workers covered by collective labour agreements, to prevent “social dumping,” to limit wage competition, and to preserve fair competition among employers. The study evaluates, in general terms, the scope of the Act, its implementation mechanisms, supervisory system, and sanctions, and addresses how the regulation’s potential to expand collective labour agreement coverage may be put into practice. In conclusion, the Act is regarded as a significant transformation aimed at strengthening the collective bargaining system and integrating public procurement law with social policy instruments.

Anahtar Kelimeler

• Germany
• Collective Labour Agreement
• Collective Labour Agreement Coverage
• Public Procurement
• Social Dumping.

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