Sigorta Prim Teşviklerinin Kapsamdaki Sigortalılar Yönünden Değerlendirilmesi: 4447 Sayılı Kanun Örneği

Yıl 2019, Cilt: 2 Sayı: 61, 1115 - 1154, 01.01.2019

Özkan Bilgili

Öz

4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununa göre sigortalı sayılanlar, 5510 sayılı Kanun kapsamında sigortalı sayılanlara göre farklılık göstermektedir. Dahası, kimlerin İşsizlik Sigortası Kanununa göre sigortalı sayılmayacakları tek tek sayılmıştır. 4447 sayılı Kanunda düzenlenen sigorta prim teşviklerinden ise Kanuna göre sigortalı sayılanların faydalandırılması gerekmektedir. Ancak uygulamada bu hususun gözetilmediği anlaşılmaktadır. Kapsamdaki sigortalılar dikkate alınmadan yapılan ikincil düzenlemeler ise hatalı teşvik uygulamalarına sebep olmaktadır. Hatalı olan bu uygulamalar işverenlerin iradesi dışında meydana gelmiş olmakla birlikte, SGK tarafından fark edilip düzeltilmesi durumunda, işverenler önemli mali yüklerle karşılaşacaklardır. Finansal belirsizliğe sebep olacak bu durumun giderilmesi ise ancak kanuni düzenleme ile mümkün olabilecektir. Öte yandan ortaya çıkan bu belirsizlikte 4447 sayılı Kanundaki sınırlamaların Tebliğ ve Genelgeler ile güncellenmemiş olmasının payının da büyük olduğunu söyleyebiliriz. Benzer sorunların yaşanmaması için, 5510 sayılı Kanun ile 4447 sayılı Kanundaki sigortalı sayılanların eşitlenmesi bile düşünülebilir

Anahtar Kelimeler

İşsizlik Sigortası, sigortalı sayılanlar, sigorta prim teşvikleri

The Evaluation of Insurance Premium Incentives in Terms of The Insured Individuals: Code Numbered 4447 Case

Öz

Those who are considered to be insured according to the unemployment insurance law numbered 4447under social security differ from those considered to be insured within the scope of the law numbered 5510. Moreover, it has been individually stated which individuals are not to be cosidered to be covered by insurance under the unemployment insurance law. In the case of the insurance premium incentives regulated in the law no. 4447, it is necessary to ensure that those considered to be insured by law should take advantage of insurance premium incentives. However, it is understood that this issue is not taken into consideration in practice. Secondary regulations made without taking into account the insureds lead to improper premium incentives practices. Employers will face significant financial burdens if these practices which occur without the employers' will are noticed and corrected by SSI. This situation, which will cause financial uncertainty, can only be corrected by law. On the other hand, we can say that the limitations of the Law no. 4447 have a great share in this uncertainty arising from the fact that the limitations have not been updated with the communiqués and generalizations. In order to avoid similar problems, even the equalization of the ones considered as insurance holders within the framework of Law No. 5510 and Law No. 4447 can be considered

Anahtar Kelimeler

Unemployment insurance, considered insured, insurance premium incentives

Kaynakça

• ANDAÇ, Faruk: İşsizlik Sigortası, TÜHİS Yayınları, Ankara 2010
• ALPER, Yusuf: Sosyal Sigortalar Hukuku, Dora Yayınları, Güncellenmiş 9.Baskı, Bursa 2018
• BİLGİLİ, Özkan: “Eksik Günler Otuz Güne Nasıl ve Kimler Tarafından Tamamlanabilir?”, Mali Çözüm, Eylül-Ekim 2012
• CANİKLİOĞLU, Nurşen: Sosyal Sigortalarda Prim Teşvikleri, Beta Yayınları, İstanbul 2011
• CANİKLİOĞLU, Nurşen: “6111 Sayılı Kanunla İşsizlik Sigortası Kanununda Yapılan Değişiklikler”, Toprak İşveren, S:89, Mart 2011
• DEMİRCİ, E.Sabri: Sosyal Güvenlik Mevzuatında İşveren Uygulamaları ve E- Bildirge, Yaklaşım Yayıncılık, Ankara 2010
• GÜN, Servet: “Toplum Yararına Çalışma Programı: İşsizlikle Mücadelede Yeni Bir Yöntem mi?”, Sosyal Güvenlik Dergisi, C:3, S:2, 2013/2
• GÜZEL, A. OKUR, A.Rıza ve CANİKLİOĞLU, N: Sosyal Güvenlik Hukuku, Beta Yayınları, 16.Bası, İstanbul 2016
• KARADENİZ, O. ve KUMAŞ, H: “Türkiye’de İşsizlik Sigortası Ödeneğinden Yararlanan İşsiz Sayısının Düşük Olma Nedenleri: AB Ülkeleri İle Karşılaştırmalı Bir Analiz”, Sosyoekonomi, Vol.25(33), 2017
• KORKUSUZ, M.Refik ve UĞUR, Suat: Sosyal Güvenlik Hukuku, Ekin Basın Yayın Dağıtım, Güncellenmiş 5.Baskı, Bursa 2016
• ONAY, Ahmet: “Muhasebe Standartları Kapsamında Devlet Teşviklerinin Muhasebeleştirilmesi”, Aksaray Üniversitesi İİBF Dergisi, 2016/8(3)
• ÖZBEK, Yiğit: “Sosyal Güvenlik Primi İşveren Payı İndirimlerinin Muhasebeleştirilmesindeki Uygulamalar Ve Bir Öneri”, Muhasebe ve Finansman Dergisi, Ocak/2012
• SARAÇ, Coşkun: “İşsizlik Sigortası Edim Koşulları”, DEÜ HF Dergisi, C:13, S:1, 2011
• SÖZER, A.Nazım: Türk Sosyal Sigortalar Hukuku, Beta Yayınları, İstanbul 2017
• TUNCAY, A.Can ve EKMEKÇİ, Ömer: Sosyal Güvenlik Hukuku Dersleri, Beta Yayınları, Yenilenmiş 19.Bası, İstanbul 2017
• TUNCAY, A.Can: “Sosyal Güvenlik Kapsamında İşsizlik Sigortasına Topluca Bakış”, Çimento İşveren, C:31, S:6, Kasım 2017
• YİĞİT, Yusuf: “Türkiye’de İşsizlik Sigortası’nın Uygulama Alanı ve Sigorta Yardımlarına Hak Kazanmanın Koşulları”, Çalışma ve Toplum, S:2005/2(5)