Türkiye’nin Çocuk İşçiliği Politikası: Kamu Politikası Süreç Analizi

Yıl 2019, Cilt: 4 Sayı: 63, 2565 - 2584, 01.01.2019

Çağla Ünlütürk Ulutaş Tevfik Barbaros Ulutaş

Öz

Bu çalışma Türkiye'de çocuk işçiliğinin önlenmesine yönelik kamu politikalarının analizini yaparak Türkiye’de çocuk işçiliği ile mücadele politikalarının tarihsel süreç içinde oluşumunu ve dönüşümünü açıklamaya çalışacaktır. Çocuk işçiliği ile ilgili yazın, daha çok çocuk işçiliğin yoksulluk ve diğer ekonomik değişkenlerle ilişkisine odaklanmaktadır ve çocuk işçiliği ile ilgili kamu politikalarının analizine yer verilmemektedir: Bu çalışma bütünsel bir yaklaşım benimseyerek çocuk işçiliği yazınındaki bu boşluğu doldurmaya çalışacaktır. Politika sürecinin bütünsel bir incelemesini sağlamak üzere, politika oluşturma sürecine kimin dâhil olduğu, hangi konularda, hangi şartlar altında, hangi yollarla politika üretildiği gibi sorular yöneltilerek süreç analizi gerçekleştirilecektir

Anahtar Kelimeler

Çocuk emeği, kamu politika analizi, süreç analizi

Child Labour Mitigation Policies in Turkey: A Public Policy Process Analysis

Öz

This study will attempt to explain the occurance and transformation of child labour polices by doing the policy analysis of public policies on the elimination of child labor in Turkey. The literature regarding child labor, primarily focuses on its relationship in conjunction with poverty and other economic variables, but rarely analyzes the public policies concerning child labour. This study will try to fill the gap in child labour research by adopting a holistic approach. To provide a holistic examination of the policy process, the questions such as who is involved in policy formation, on what sorts of issues, under what conditions, in what ways, and to what effect will be asked

Anahtar Kelimeler

Child labour, public policy analysis, process analysis

Kaynakça

• Akgül, A. ve Kaptı, A. (2010) Türkiye’nin Uyuşturucu İle Mücadele Politikası: Politika Süreç Analizi, Ankara: UTSAM.
• ÇSGB (2017) Ulusal İstihdam Stratejisi Eylem Planları 2017-2019, http://www.uis.gov.tr/media/1442/eylem_planlari02.pdf.
• Çelik, Fatma Eda (2008) “Çalışma Alanı Olarak Kamu Politikası. Tarihsel ve Düşünsel Kökler Üzerine” Amme İdaresi Dergisi, 41(3), 41-72.
• Çevik, H. H. (1998) “Kamu Politikaları Analizi Çalışmaları Üzerine Türkiye Açısından Bir Değerlendirme”, Amme İdaresi Dergisi, 31(2), Haziran 1998, 103-112.
• Dedeoğlu, S. (2018) (2018) Tarımsal Üretimde Göçmen İşçiler: Yoksulluk Nöbetinden Yoksulların Rekabetine’ Çalışma ve Toplum, No: 56, 37-67
• Dedeoğlu, S. (2018a) ‘Bir Yevmiye, Bir Yevmiyedir…’ Tarım Aracıları ve Türkiye’de Tarımsal Üretimde Çocuk İşçiliği, Ankara: Kalkınma Atölyesi.
• Demir, Fevzi (2012) “Çalışma Hayatında Çocukların Korunması”, Dokuz Eylül Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, (12) Özel Sayı, 547-577.
• Fisher, F. , Miller G.J., Sidney, M.S. (2007) Handbook of Public Policy Analysis: Theory, Politics, and Methods, Londra ve New York: CRC Press.
• Erdoğan, E., Uyan Semerci, P. (2018) “Illegality in the informal labour market: findings from pilot research on child labour in Istanbul”, Research and Policy in Turkey, 3(2), 138-154.
• Fişek Enstitüsü ( 2002) “Çocuk İşçiliğinin Önlenmesi İçin Zamana Bağlı Politika ve Program Çerçevesi” Konusundaki Görüşümüz”, http://www.fisek.org.tr/calismalar/cocuk- emegi/arastirmalar/cocuk-isciliginin-onlenmesi-icin-zamana-bagli- politika-ve-program-cercevesi-konusundaki-gorusumuz1/ (Son erişim trihi :09.05.2019).
• Günöz, M. (2007) Türkiye'de Çocuk İşçiliği Sorunu ve Çözüm Önerileri, Ankara: Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü (Yayımlanmamış Uzmanlık Tezi).
• Hayata Destek Derneği (2016), Mevsimlik Tarımda Çocuk İşçiliği, http://hayatadestek.org/belge/BICOD_bulten2.pdf. ILO (2013), http://www.ilo.org/public/turkish/region/eurpro/ankara/areas/child.htm, (Son erişim tarihi 03.05.2013).
• ILO (2017) Global Estimates of Child Labour, Geneve: ILO.
• ILO (2018) ILO ve ÇSGB İşbirliğiyle “Çocuk İşçiliğine Son” Seferberliği, https://www.ilo.org/ankara/news/WCMS_618585/lang--tr/index.htm.
• İSİG Meclisi (2019) http://guvenlicalisma.org/20029-cocuk-iscilik-artiyor-is- cinayetlerine-goz-yumuluyor-2019-yilinin-ilk. (Son erişim tarihi:13.08.2019)
• Jenkins, W. (1978) Policy Analysis: A Political and Organizational Perspective, New York: St Martin’s Press.
• Johnston Miller, K., McTavish, D. (2013) Making and Managing Public Policy, London: Routledge.
• Karabıyık, B. E., Tanır, F. (2003) Tarım Kesiminde En Kötü Biçimde Çalışan Çocuk İşçiliği Temel Araştırması (Adana İli-Karataş İlçesinde Pamuk Hasadında Çalışan Çocuklar Örneği) Raporu, Ankara: ILO.
• Kayhan, N. (2012) “Çocuk İşçiliği, IPEC Deneyimi Işığında Sanayide Çalışan Çocukların Sorunları” Hukuk ve İktisat Araştırmaları Dergisi, 4(1), 187- 200.
• Keskin, D. (2017) Yeni Düzenleme Mevsimlik Tarım İşçilerinin Sorununu Çözecek mi?, https://bianet.org/bianet/bianet/187272-yeni-duzenleme- mevsimlik-tarim-iscilerinin-sorununu-cozecek-mi.(Son 13.08.2019) erişim tarihi:
• Lordoğlu, K. (2017), “Türkı̇ye’de Çocuk İşçı̇lı̇ğı̇ne İlı̇şkı̇n Değerlendı̇rmeve Saptamalar”, Mesleki Sağlık ve Güvenlik,16 (62-63), 18-28.
• Lordoğlu, K., Etiler, N. (2014) “Batı Karadeniz Bölgesinde Mevsimlik Gezici Tarım İşçiliğinde Çalışan Çocuklar Üzerine Sınırlı Bir Araştırma”, Çalışma ve Toplum, 2014 (2), 115-133.
• Lordoğlu, K, Aslan, M. (2018) “Görünmeyen Göçmen Çocukların İşçiliği: Türkiye’deki Suriyeli Çocuklar”, Çalışma ve Toplum, 2018 (2), 715-731.
• Makal, A. (2007) Ameleden İşçiye: Erken Cumhuriyet Dönemi Emek Tarihi Çalışmaları, İstanbul: İletişim.
• Özveri, M. (2015) İşçi Sağlığı, İş Güvenliği ve İş Cinayetleri, İstanbul: Birleşik Metal- İş.
• Namal M.K., Köleoğlu Y. (2012), "Türkiye’de Çocuk İşçiliği İle Mücadele: ‘Çocuk İşçiliğinin Önlenmesi İçin Zamana Bağlı Politika Ve Program Çerçevesi (2005-2015)’", 1. Ulusal Genç Sosyal Bilimciler Konferansı, Zonguldak, Türkiye, 6 Eylül 2012, https://www.academia.edu/5958099/T%C3%BCrkiye_de_%C3%87ocuk_ %C4%B0%C5%9F%C3%A7ili%C4%9Fi_%C4%B0le_M%C3%BCcadele_ %C3%87ocuk_%C4%B0%C5%9F%C3%A7ili%C4%9Finin_%C3%96nlen mesi_%C4%B0%C3%A7in_Zamana_Ba%C4%9Fl%C4%B1_Politika_Ve_ Program_%C3%87er%C3%A7evesi_2005-2015_(Son tarihi:15.08.2019). erişim
• Sallan Gül, S., Türkmen, E., Kahya Nizam, Ö. (2019) “Türkiye’de Emeğin En Savunmasız Hali: Şanlıurfa’da Suriyeli Mülteci Çocuk İşçi Olmak”, Çalışma ve Toplum, 2019 (2), 917- 940.
• Tamzok, N. (2007) Kamu Politikası Analizi: Elektrik Enerjisi Sektörü, Ankara: Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Anabilim Dalı Yayınlanmamış Doktora Tezi.
• T.B.M.M. (2014) Mevsimlik Tarım İşçilerinin Sorunlarının Araştırılarak Alınması Gereken Önlemlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyonu, https://www.tbmm.gov.tr/develop/owa/komisyon_tutanaklari.goruntule?p TutanakId=1179. (Son erişim tarihi 11.08.2019).
• T.B.M.M. (2005) Çocukları Sokağa Düşüren Nedenlerle Sokak Çocuklarının Sorunlarının Araştırılarak Alınması Gereken Tedbirlerin Belirlenmesi Amacıyla https://www.tbmm.gov.tr/sirasayi/donem22/yil01/ss829.pdf (Son erişim tarihi 11.08.2019). Meclis Araştırması Komisyonu Raporu,
• TÜİK, (2012) [http://www.tuik.gov.tr/VeriBilgi.do?alt_id=26 ], (01.10.2012).
• TÜİK (2018) İstatistiklerle Çocuk 2018, http://www.tuik.gov.tr/PreHaberBultenleri.do?id=30708
• Uyan Semerci, P., Erdoğan, E. (2017) Ben Kendim Büyüdüm Demiyorum, İstanbul: İstanbul Bilgi Üniversitesi Yayınları.
• Williams, W. (1971) Social Policy Research and Analysis: The Experience in the Federal Social Agencies, New York: American Elsevier Publications.
• Zorlu, M. (2014) “Milli Korunma Yasası Versus 3008 Sayılı İş Yasası: Emeği Denetim Altına Alan ve Sermaye Birikimini Destekleyen Bir Kanun”, Sosyal Güvenlik Dergisi, 4 (1), 119-145