Bakanlar Kurulunun Vergi Oranını Belirleme Yetkisinin Alt Sınırı: “Sıfır Oran” ın Anlamı

Yıl 2013, Cilt: 22 Sayı: 1, 399 - 426, 01.06.2013

Yrd.doç.dr. Soner Yakar Doç.dr. Tamer Budak

Öz

The authority of taxation is based on the sovereignty of the state and the state enforces this authority through legislation According to the Turkish Constitution the power to tax is a legislative power which can only be exercised by the legislative body This principle is called the principle of the legality of tax However according to the constitutional provision described as the exception to the principle of legality the power of making changes such as reductions changes in tax rates exemptions and exceptions between tthe upper and lower limits determined by laws can be given to the Board of Ministers In accordance with this regulation the Board of Ministers can set tax rates to zero In this study it is discussed whether decreasing tax rates to zero can be interpreted as removing that tax To this end the subject is examined in the light of both judicial decisions and doctrine and the authority given to the Board of Ministers is questioned in terms of its constitutionality Keywords: tax law the principle of legality the principle of legality exemption the tax rate zero rate remove the tax law

Anahtar Kelimeler

tax law, the principle of legality, the principle of legality exemption, the tax rate, zero rate, remove the tax law.

Bakanlar Kurulunun Vergi Oranını Belirleme Yetkisinin Alt Sınırı: “Sıfır Oran” ın Anlamı

Öz

Vergilendirme yetkisi devletin egemenliğine dayanmakta olup devlet bu yetkisini çıkaracağı yasa çıkararak yerine getirir Türk Anayasasına göre vergi koyma kaldırma ve değiştirme yetkisi sadece yasama organı tarafından yerine getirilmektedir Bu ilkeye verginin yasallığı ilkesi adı verilir Bununla birlikte yasallık ilkesinin istisnası olarak nitelendirilen anayasal düzenlemeye göre verginin oranları indirimler muaflık ve istisnalara yönelik olarak yasada belirlenen alt ve üst sınırlar içerisinde değişiklik yapma yetkisi Bakanlar Kuruluna verilebilir Bu düzenleme çerçevesinde Bakanlar Kurulu vergi oranlarını “sıfır” olarak belirleyebilir Bu çalışmada vergi oranının sıfıra indirilmesinin vergiyi kaldırma olarak nitelendirilip nitelendirilemeyeceği tartışılmaktadır Konu bu yönüyle gerek doktrin gerekse yargı kararları dikkate alınarak irdelenmekte ve Bakanlar Kuruluna verilen bu yetkinin Anayasaya aykırılığı sorgulanmaktadır Anahtar Kelimeler: vergi kanunu yasallık ilkesi yasallık ilkesinin istisnası vergi oranı sıfır oran vergiyi kaldırmak THE LOWER LIMIT OF THE AUTHORITY OF THE BOARD OF MINISTERS IN DETERMINING THE TAX RATIO: THE MEANING OF ZERO RATE

Anahtar Kelimeler

vergi kanunu, yasallık ilkesi, yasallık ilkesinin istisnası, vergi oranı, sıfır oran, vergiyi kaldırmak.

Kaynakça

• ALİEFENDİOĞLU Yılmaz, “Türk Anayasası Açısından Vergilendirmenin Sınırları”, Bilgi Toplumunda Hukuk Ünal Tekinalp‟e Armağan, Beta Yayınları, Cilt III, İstanbul, 200 Anayasa Mahkemesi, 01.04.2004, E.2003/9, K.2004/47 (RG: 05.11.2004, 25634).
• Anayasa Mahkemesi, 07.11.1989, E.1989/6, K.1989/42 (RG: 06.04.1990, 20484).
• Anayasa Mahkemesi, 14.05.1997, E.1996/75, K.1997/50 (RG: 21.02.2000, 23971).
• Anayasa Mahkemesi, 16.01.2003, E.2001/36, K.2003/3 (RG: 21.11.2003, 25296).