Marine Environmental Policies in the Global Climate Regime: An Assessment Based on the Decisions of the United Nations Conference of the Parties

Öz

This study examines how marine environmental policies are addressed within the global climate regime and assesses the impact of United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) Conference of the Parties (COP), CMP, and CMA decisions on these policies. The marine environment is among the ecosystems most affected by climate change, making international policy decisions crucial in mitigating its impacts. The paper evaluates the historical development of the global climate regime and marine environmental policies, their consideration within the UNFCCC and related agreements, and the role of COP decisions in shaping marine policy. Additionally, the study analyzes Kyoto Protocol (CMP decisions) and Paris Agreement (CMA decisions) frameworks to understand their influence on marine ecosystems. To provide a structured analysis, the study categorizes UNFCCC decisions into distinct thematic areas: reducing carbon emissions from maritime transport, resilience of small island states, coastal protection and planning, conservation of marine biodiversity, prevention of sea-level rise, sustainability of fisheries and aquaculture, prevention of acidification, and development of blue carbon processes. Findings indicate that awareness of the role of oceans and seas in climate policy has increased significantly over the past two decades. While COP decisions now increasingly address marine environmental concerns, their binding nature and effectiveness remain limited. CMP decisions, under the Kyoto Protocol, have shown minimal engagement with marine environmental policies, whereas CMA decisions post-Paris Agreement display a stronger emphasis on these issues. In conclusion, UNFCCC and related conference decisions are playing a growing role in shaping marine environmental policies. However, there is a need for stronger integration of marine ecosystems within climate policies, with binding commitments and implementation mechanisms. The study suggests that future UN climate regime discussions should further emphasize marine ecosystems to ensure their protection and sustainability in the face of climate change.

Anahtar Kelimeler

• Climate Change
• Climate Crisis
• Global Climate Regime
• Marine Environmental Policies
• United Nations Conference of the Parties
• Marine Policy

Küresel İklim Rejiminde Denizel Çevre Politikaları: Birleşmiş Milletler Taraflar Konferansı Kararlarına Dayalı Bir Değerlendirme

Öz

Bu çalışma, küresel iklim rejimi kapsamında denizel çevre politikalarının nasıl ele alındığını ve BM İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi (BMİDÇS) taraflar konferansları (COP, CMP ve CMA) kararlarının bu politikalar üzerindeki etkisini incelemektedir. Denizel çevre, iklim değişikliğinin etkilerini en yoğun şekilde hisseden ekosistemlerden biridir ve bu bağlamda uluslararası politika kararlarının bu ekosistemlere yönelik etkileri büyük bir önem taşımaktadır. Makale, küresel iklim rejimi ve denizel çevre politikalarının tarihsel gelişimi, BMİDÇS ve bağlı anlaşmalar çerçevesinde değerlendirilmesi, COP kararlarının analizi ve denizel çevre politikalarıyla ilişkisini ele almaktadır. Ayrıca, Kyoto Protokolü (CMP kararları) ve Paris Anlaşması (CMA kararları) kapsamında alınan kararların denizel ekosistemlere etkisi de incelenmektedir. Çalışma, küresel iklim rejiminin okyanus ve denizlere olan etkisini anlamak amacıyla BMİDÇS tarafından alınan kararları belirli kategorilere ayırmakta ve sınıflandırmaktadır. Bunlar arasında deniz taşımacılığında karbon emisyonlarının azaltılması, küçük ada devletlerinin dirençliliği, deniz kıyılarının korunması ve planlanması, denizel biyoçeşitliliğin korunması, deniz su seviyesindeki yükselmenin önlenmesi, balıkçılık ve su ürünleri yetiştiriciliğinin sürdürülebilirliği, asidifikasyonun engellenmesi ve mavi karbon süreçlerinin geliştirilmesi gibi temel alanlar yer almaktadır. Makalenin bulguları, son yirmi yılda okyanus ve denizlerin iklim politikaları içindeki rolünün arttığını göstermektedir. COP kararlarında denizel çevre konuları giderek daha fazla yer almakta, ancak bu kararların bağlayıcılığının ve etkinliğinin sınırlı olduğu belirtilmektedir. Kyoto Protokolü kapsamındaki CMP kararlarında denizel çevre konularına yeterince odaklanılmadığı görülürken, Paris Anlaşması sonrasında CMA kararlarında bu konulara daha fazla vurgu yapıldığı saptanmıştır. Sonuç olarak, BMİDÇS ve bağlı konferans kararlarının denizel çevre politikaları üzerindeki etkisi giderek artmaktadır. Ancak, deniz ekosistemleri ve iklim politikaları arasındaki ilişkinin daha fazla vurgulanması, denizel çevreyi koruyacak bağlayıcı kararların alınması ve uygulamaya geçirilmesi gerekmektedir. Makale, gelecekteki BM iklim rejimi toplantılarında denizel ekosistemlere ilişkin kararların daha çok yer alabilmesi için politika yapıcılara önerilerde bulunmaktadır.

Anahtar Kelimeler

• İklim Değişikliği
• İklim Krizi
• Küresel İklim Rejimi
• Denizel Çevre Politikaları
• Birleşmiş Milletler Taraflar Konferansı
• Deniz Politikası

Kaynakça

1. Acciaro M ve diğerleri, ‘Energy Efficiency in Port Operations: A Holistic Perspective on Measures and Strategies’ (2014) 66 Energy Policy 411
2. Barrett S, Environment and Statecraft: The Strategy of Environmental Treaty-Making (Oxford University Press 2003)
3. Bodansky D, ‘The United Nations Framework Convention on Climate Change: A Commentary’ (1993) 18(2) Yale J Intl L 451
4. –– ‘The History of the Global Climate Change Regime’, in International Relations and Global Climate Change (2001) 23
5. Bouman EA ve diğerleri, ‘State-of-the-Art Technologies, Measures, and Potential for Reducing GHG Emissions from Shipping’ (2017) 52 Transp Res D Transp Environ 408
6. Boyes SJ ve Elliott M, ‘Marine Legislation - The Ultimate “Horrendogram”: International Law, European Directives & National Implementation’ (2014) 86(1) Mar Pollut Bull 39
7. Brown J ve diğerleri, ‘Climate Finance in 2010 and the Cancun Agreements: A Summary Brief’ (2011) Climate Policy Initiative
8. Carazo MP, ‘Contextual Provisions (Preamble and Article 1)’, in Daniel Klein ve diğerleri (eds), The Paris Agreement on Climate Change: Analysis and Commentary (Oxford University Press 2017)

9. Church JA ve White NJ, ‘Sea-Level Rise from the Late 19th to the Early 21st Century’ (2011) 32 Surveys in Geophysics 585
10. Costello C ve diğerleri, ‘Global Fishery Futures under Contrasting Management Regimes’ (2016) 113(18) Proc Natl Acad Sci USA 5125
11. Dagnet Y ve diğerleri, ‘Strengthening the Transparency Framework in the Paris Agreement: Perspectives and Challenges’ (2019) World Resources Institute (WRI)
12. Demir A, ‘Paris Anlaşması ve 26. Taraflar Konferansı (COP 26)’nda Türkiye Değerlendirmesi: Yükümlülükler ve Sorumluluklar’ (2022) 15(2) Biological Diversity and Conservation 162
13. Depledge J, The Organization of Global Negotiations: Constructing the Climate Change Regime (Earthscan 2005)
14. Dobush BJ ve diğerleri, ‘A New Way Forward for Ocean-Climate Policy as Reflected in the UNFCCC Ocean and Climate Change Dialogue Submissions’ (2021) 22(2) Climate Policy 254
15. Doney SC ve diğerleri, ‘Ocean Acidification: The Other CO₂ Problem’ (2009) 1(1) Annu Rev Mar Sci 169
16. Duarte CM ve diğerleri, ‘The Role of Coastal Plant Communities for Climate Change Mitigation and Adaptation’ (2013) 3(11) Nat Clim Change 961
17. Dulvy NK ve diğerleri, ‘Extinction Risk and Conservation of the World’s Sharks and Rays’ (2014) 3 eLife e00590
18. Eddebbar YA, Gallo ND ve Linsmayer LB, ‘The Oceans and the UN Framework Convention on Climate Change’ (2015) 24(3) Limnol Oceanogr Bull 69
19. Falkner R, ‘American Hegemony and the Global Environment’ (2005) 7(4) Int Stud Rev 585
20. –– ‘The Paris Agreement and the New Logic of International Climate Politics’ (2016) 92(5) Intl Aff 1107
21. Freestone D, ‘Editorial - Climate Change and the Oceans’ (2009) 3(4) Carbon & Climate Law Review 383
22. Galland G, Harrould-Kolieb E ve Herr D, ‘The Ocean and Climate Change Policy’ (2012) 12(6) Climate Policy 764
23. Gallo ND, Victor DG ve Levin LA, ‘Ocean Commitments under the Paris Agreement’ (2017) 7(10) Nat Clim Change 833
24. Guilloux B, ‘Ocean ve Climate Regime Interaction’ (2020) 34(1) Ocean Yearbook Online 43 accessed 25 February 2025
25. –– and Schumm R, ‘Which International Law for Ocean and Climate?’ (Ocean and Climate Platform, October 2016)
26. Gupta J, The History of Global Climate Governance (Cambridge University Press 2014)
27. Halpern BS ve diğerleri, ‘A Global Map of Human Impact on Marine Ecosystems’ (2008) 319(5865) Science 948
28. Hansen J, Sato M ve Ruedy R, ‘Perception of Climate Change’ (2012) 109(37) Proc Natl Acad Sci USA E2415
29. Hare W ve diğerleri, ‘The Architecture of the Global Climate Regime: A Top-Down Perspective’ (2010) 10(6) Climate Policy 600
30. Hilborn R ve diğerleri, ‘Effective Fisheries Management Instrumental in Improving Fish Stock Status’ (2020) 117(4) Proc Natl Acad Sci USA 2218
31. Hulme M, ‘Meet the IPCC: Mapping the Political and Scientific Landscape of the Intergovernmental Panel on Climate Change’ (2011) 21(2) Glob Environ Change 368
32. Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC), Climate Change 2021: The Physical Science Basis (Cambridge University Press 2021)
33. IPCC, IPCC Special Report on the Ocean and Cryosphere in a Changing Climate (2019)
34. Karaca Ü ve Kaptan Ayhan, Ç, ‘İklim Değişikliğinin Adalar Üzerindeki Etkileri ve Ekolojik Kırılganlık Üzerine Bir Değerlendirme’ (2025) 6(11) Lapseki Meslek Yüksekokulu Uygulamalı Araştırmalar Dergisi 9
35. Kaya, HE ‘Kyoto’dan Paris’e Küresel İklim Politikaları’ (2020) 4(10) Meriç Uluslararası Sosyal ve Stratejik Araştırmalar Dergisi 165
36. Kim RE, ‘The Emergent Network Structure of the Multilateral Environmental Agreement System’ (2017) 45 Glob Environ Change 103
37. Kurnaz, ML, ‘İklim Değişikliği ve Uyum Süreçlerinde Türkiye’ (2023) 7(1) Resilience 199
38. Lam JSL ve Notteboom T, ‘The Greening of Ports: A Comparison of Port Management Strategies in Asia and Europe’ (2014) 34(2) Transp Rev 169
39. Le Quéré C ve diğerleri, ‘Global Carbon Budget 2015’ (2015) 7 Earth Syst. Sci. Data 349 s.e.t. 25 Şubat 2025
40. Levitus S ve diğerleri, ‘World Ocean Heat Content and Thermosteric Sea Level Change (0-2000 m) 1955-2010’ (2012) 39 Geophys Res Lett L10603 s.e.t. 25 Şubat 2025
41. Lewis A ve diğerleri, ‘Ocean Energy’, in IPCC Special Report on Renewable Energy Sources and Climate Change Mitigation (2011)
42. Lubchenco J ve Petes LE, ‘The Interconnected Biosphere: Science at the Ocean’s Tipping Points’ (2010) 23(2) Oceanography 115
43. Marks G, Hooghe L ve Blank K, ‘Types of Multi-Level Governance’ (2001) 5(11) European Integration online Papers
44. Michaelowa A ve Michaelowa K, ‘Climate Finance: The Political and Institutional Challenges’ (2011) 20(5) Environmental Politics 668
45. Nakhooda S ve diğerleri, Climate Finance: Is It Making a Difference? (Overseas Development Institute, 2014)
46. Naylor RL ve diğerleri, ‘A 20-Year Retrospective Review of Global Aquaculture’ (2021) 591(7851) Nature 551
47. Nicholls RJ ve Cazenave A, ‘Sea-Level Rise and Its Impact on Coastal Zones’ (2010) 328(5985) Science 1517
48. Oberthür S ve Ott HE, The Kyoto Protocol: International Climate Policy for the 21st Century (Springer 1999)
49. Orr JC ve diğerleri, ‘Anthropogenic Ocean Acidification over the Twenty-First Century and Its Impact on Calcifying Organisms’ (2005) 437(7059) Nature 681
50. Öztürk M ve Öztürk A ‘BMİDÇS’den Paris Anlaşması’na: Birleşmiş Milletler’in İklim Değişikliğiyle Mücadele Çabaları’ (2019) 12(4) Ömer Halisdemir Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi 527
51. Pauly D ve Zeller D, ‘Catch Reconstructions Reveal That Global Marine Fisheries Catches Are Higher Than Reported and Declining’ (2016) 7 Nature Communications 10244
52. Pauw P ve diğerleri, ‘Beyond Headline Mitigation Numbers: We Need More Transparent and Comparable NDCs to Achieve the Paris Agreement on Climate Change’ (2018) 147(1–2) Climatic Change 23
53. Pelc R ve Fujita RM, ‘Renewable Energy from the Ocean’ (2002) 26(6) Marine Policy 471
54. Raaymakers S, ‘The Precautionary Principle and Maritime Safety: Protecting Our Oceans and Coasts’ (2003) 27(6) Marine Policy 471
55. Rajamani L, ‘The 2015 Paris Agreement: Interplay between Hard, Soft and Non-Obligations’ (2016) 28(2) Journal of Environmental Law 337
56. Rayfuse R ve Scott SV (eds), International Law in the Era of Climate Change (Edward Elgar Publishing 2012)
57. Rhein M ve diğerleri, ‘Observations: Ocean’, in IPCC, Climate Change 2013: The Physical Science Basis (IPCC Fifth Assessment Report, 2013)
58. Rockström J ve diğerleri, ‘A Roadmap for Rapid Decarbonization’ (2017) 355(6331) Science 1269
59. –– ‘A Safe Operating Space for Humanity’ (2009) 461(7263) Nature 472
60. Rogelj J ve diğerleri, ‘Paris Agreement Climate Proposals Need a Boost to Keep Warming Well Below 2 °C’ (2016) 534 Nature 631
61. Sadioğlu U ve Ağıralan E, ‘İklim Değişikliği Çerçevesinde 25. Taraflar Konferansı (COP 25)’ (2020) 11(Ek Sayı 1) KAÜİİBFD 361
62. Sala E ve diğerleri, ‘Assessing Real Progress Towards Effective Ocean Protection’ (2018) 91 Marine Policy 11
63. Schuchmann U, UN Climate Conference: Review of the Ocean Action in the 1st Week (unpublished, 2018)
64. Sciberras M ve diğerleri, ‘Evaluating the Biological Effectiveness of Fully and Partially Protected Marine Areas’ (2013) 2(1) Environmental Evidence 4
65. Smith TWP ve diğerleri, Third IMO GHG Study 2014 (2015)
66. Salihoğlu B ve Öztürk B, İklim Değişikliği ve Türkiye Denizleri Üzerine Etkileri (Turkish Marine Research Foundation, İstanbul 2021)
67. Sorensen J, Baseline 2000 Background Report: The Status of Integrated Coastal Management as an International Practice (2002)
68. Spalding MD ve diğerleri, ‘Marine Protected Areas: Global Progress and Future Directions’ (2010) 107(43) Proceedings of the National Academy of Sciences 18286
69. –– ‘The Role of Ecosystems in Coastal Protection: Adapting to Climate Change and Coastal Hazards’ (2014) 90 Ocean & Coastal Management 50
70. Streck C, ‘Strengthening Finance in the Global Climate Regime’ (2020) 20(5) Climate Policy 607
71. Tittensor DP, Beger M, Boerder K, Boyce DG, Cavanagh RD, Cosandey-Godin A, Crespo GO, Dunn DC, Ghiffary W, Grant SM, Hannah L, Halpin PN, Harfoot M, Heaslip SG, Jeffery NW, Kingston N, Lotze HK, McGowan J, McLeod E, McOwen CJ, O’Leary BC, Schiller L, Stanley RRE, Westhead M, Wilson KL, Worm B, ‘Integrating climate adaptation and biodiversity conservation in the global ocean’ (2019) 5(11) Sci Adv
72. UNFCCC, ‘Kyoto Protocol to the United Nations Framework Convention on Climate Change’ (1997)
73. –– ‘Paris Agreement’ (2015)
74. United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC), 1992
75. Victor DG, Global Warming Gridlock: Creating More Effective Strategies for Protecting the Planet (Cambridge University Press 2011)
76. Voigt C, ‘The Compliance and Effectiveness Mechanism of the Paris Agreement’ (2016) 25(2) Review of European, Comparative & International Environmental Law 161
77. Waycott M ve diğerleri, ‘Accelerating Loss of Seagrasses Across the Globe Threatens Coastal Ecosystems’ (2009) 106(30) Proceedings of the National Academy of Sciences 12377
78. Worm B ve diğerleri, ‘Impacts of Biodiversity Loss on Ocean Ecosystem Services’ (2006) 314(5800) Science 787