MISSION STATEMENTS IN TURKISH PUBLIC ADMINISTRATION IN TERMS OF MISSION COMPONENTS: AN EVALUATION ON THE EXAMPLE OF MINISTRIES

Yıl 2021, Sayı: 23, 41 - 59, 31.07.2021

Paşa Bozkurt

Öz

Mission statement is an important element to achieve successful results in strategic management. Therefore, various studies have been conducted on which components a successful mission statement should include. However, the opinions raised on the mission components are generally in the field of business management. In this study, some important studies on mission components in the literature are mentioned and the mission statements of the ministries are evaluated according to a very interesting mission component model. In addition, some mission components that can be produced from the legislation for Turkish public administration have been set. Mission statements of the ministries were evaluated also in terms of mission components produced from the legislation. In both evaluations, it was seen that the ministries had aspects open to improvement in terms of mission components. Based on the example of mission statements of the ministries, it was concluded that in order to create successful mission statements in Turkish public administration, it is necessary to benefit from both the mission components developed in the literature and the mission components produced from the legislation review in this study.

Anahtar Kelimeler

Mission, Mission Statement, Mission Components, Strategic Management, Turkish Public Administration

MİSYON BİLEŞENLERİ AÇISINDAN TÜRK KAMU YÖNETİMİNDE MİSYON BİLDİRİMLERİ: BAKANLIKLAR ÖRNEĞİNDE BİR DEĞERLENDİRME

Öz

Misyon bildirimi stratejik yönetimde başarılı sonuçlar elde etmek için önem verilen bir unsurdur. Dolayısıyla başarılı bir misyon bildiriminin hangi bileşenleri içermesi gerektiği üzerinde çeşitli çalışmalar yapılmıştır. Ancak misyon bileşenleri üzerine ortaya atılan görüşler genelde işletme yönetimi alanındadır. Bu çalışmada literatürdeki misyon bileşenleri konusunda önemli olan bazı çalışmalara değinilmiş ve bunlardan çok ilgi çekici olan bir misyon bileşeni modeline göre bakanlıkların misyon bildirimleri değerlendirilmiştir. Ayrıca Türk kamu yönetimi için mevzuattan üretilebilecek bazı misyon bileşenleri ortaya konulmuştur. Bakanlıkların misyon bildirimleri mevzuattan üretilen misyon bileşenleri açısından da değerlendirilmiştir. Her iki değerlendirmede de bakanlıkların misyon bileşenleri açısından gelişime açık yönleri olduğu görülmüştür. Bakanlıkların misyon bildirimleri örneğinden hareketle Türk kamu yönetiminde başarılı misyon bildirimleri oluşturmak için hem literatürde geliştirilen misyon bileşenlerinden hem de bu çalışmada mevzuat incelemesi ile üretilmiş olan misyon bileşenlerinden yararlanılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Anahtar Kelimeler

Misyon, Misyon Bildirimi, Misyon Bileşenleri, Stratejik Yönetim, Türk Kamu Yönetimi

Destekleyen Kurum

Giresun Üniersitesi

Kaynakça

• Analoui, F. & Karami, A. (2002). CEOs and development of the meaningful mission statement. Corporate Governance, 2(3), 13-20.
• Akgemci, T. (2007). Stratejik yönetim. Ankara: Gazi Kitabevi.
• Baetz, M. C. & Bart, C. K. (1996). Developing mission statements which work. Long Range Planning, 29(4), 526-533.
• Bart, C. (2007). A comparative analysis of mission statement content in secular and faith-based hospitals. Journal of Intellectual Capital, 8(4), 682-694.
• Biloslavo, R. (2004). Web-based mission statements in Slovenian enterprises. Journal for East European Management Studies, 9(3), 265-277.
• Campbell, A. & Yeung, S. (1991). Creating a sense of mission. Long Range Planing, 24(4), 10-20.
• Çavuşgil Köse, B. & Erden Ayhün, S. (2018). Kurumsal eşbiçimlilik kapsamında havayolu ittifaklarının misyon ifadelerinin incelenmesi. Yönetim Bilimleri Dergisi, 16(32), 533-550. Retrieved from https://dergipark.org.tr/tr/pub/comuybd/issue/40668/441905, (Erişim Tarihi: 21.09.2020).
• Çetin, S. (2009). Vizyon yönetimi. Selçuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 22, 95-103. Retrieved from https://dergipark.org.tr/tr/pub/susbed/issue/61799/924424, (Erişim Tarihi: 30.01.2021).
• David, F. R. & David, F. R. (2015). Strategic management concepts and cases: A competitive advantage approach. (15th ed.), Harlow, Essex: Pearson Education.
• David, F. R., David, F. R. & David, M. E. (2016). Benefits, characteristics, components, and examples of customer-oriented mission. International Journal of Business, Marketing, and Decision Sciences, 9(1), 19-32.
• David, M. E., David, F. R. & David, F. R. (2014). Mission statement theory and practice: A content analysis and new direction. International Journal of Business, Marketing, and Decision Sciences, 7(1), 95-110.
• Davies, S. W. & Glaister, K. W. (1997). Business school mission statements-the bland leading the bland?. Long Range Planning, 30(4), 594-604.
• Emini, F. T. & Ayaz, Ç. E. (2020). Marmara bölgesi üniversitelerinin inovasyon farkındalığı: Misyon ve vizyon bildirimleri üzerine karşılaştırmalı bir analiz. Journal of Life Economics, 7(2), 229-238. Retrieved from https://dergipark.org.tr/tr/pub/jlecon/issue/54482/742077, (Erişim Tarihi: 16.09.2020).
• Eren, E. (2013). Stratejik yönetim ve işletme politikası. (9. baskı). İstanbul: Beta Basım Yayım Dağıtım.
• Ertuna, Ö. (2008). Stratejik yönetim. İstanbul: Okan Üniversitesi Yayınları.
• Eryılmaz, B. (2014). Kamu yönetimi, düşünceler-yapılar-fonksiyonlar-politikalar. (7. baskı). Kocaeli: Umuttepe Yayınları.
• Güven, A. (2014). Kamu yönetiminde geleceğin inşasında stratejik bakış. Marmara Üniversitesi Siyasal Bilimler Dergisi, 2(2), 63-80. Retrieved from https://dergipark.org.tr/tr/pub/marusbd/issue/291/1391, (Erişim Tarihi: 16.09.2020).
• Kemp, S. & Dwyer, L. (2003). Mission statements of international airlines: A content analysis. Tourism Management, 24, 635-653.
• Köseoğlu, M. A. (2008). İşletmeler var olma sebeplerini nasıl ifade ederler?: KOBİ’lerin misyon ifadeleri üzerine bir araştırma. Yönetim ve Ekonomi Dergisi, 15(2), 89-97. Retrieved from https://dergipark.org.tr/tr/pub/yonveek/issue/13689/165677, (Erişim Tarihi: 24.01.2021).
• Morris, R. J. (1996). Developing a mission for a diversified company. Long Range Planning, 29(1), 103-115.
• Ocak, M. & Karabulut, B. (2017). Türkiye-İngiltere üniversitelerinin vizyon ve misyon ifadelerinin içerik analizi ile karşılaştırılması. C.Ü. İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, 18(2), 113-130. Retrieved from https://dergipark.org.tr/tr/pub/cumuiibf/issue/32189/302909, (Erişim Tarihi: 30.01.2021).
• Ocak, M., Güler, M. & Basım, H. N. (2016). Türk savunma sanayi firmaları vizyon ve misyon ifadelerinin içerik analizi. Yönetim ve Ekonomi Dergisi, 23(2), 503-518. Retrieved from https://dergipark.org.tr/tr/pub/yonveek/issue/24744/261643, (Erişim Tarihi: 30.01.2021).
• Özay, M. A. (2019). Google algoritmasına göre seçilen örgütlenmelerin misyon ve vizyon kavramlarına verdikleri önemin nitel analizi. Ekonomi, İşletme ve Maliye Araştırmaları Dergisi, 1(4), 407-414. Retrieved from https://dergipark.org.tr/tr/pub/ekimad/issue/49755/619349, Erişim Tarihi: 23.01.2021).
• Özer, M. A. (2015). Yeni kamu yönetimi. (3. baskı). Ankara: Gazi Kitabevi.
• Piercy, N. F. & Morgan, N. A. (1994). Mission analysis: An operational approach. Journal of General Management, 19(3), 1-19.
• Pearce II, J. A. & David, F. (1987). Corporate mission statements: The bottom line, The Academy of Management Executive, 1(2), 109-115.
• Pearce II, J. A. & Robinson, R. B., Jr. (2015). Stratejik yönetim-geliştirme, uygulama ve kontrol. (Mehmet Barca, Çev. Ed.). Ankara: Nobel Yayınları.
• Robbins, S. P., Decenzo, D. A. & Coulter, M. (2016). Yönetimin esasları. (Adem Öğüt, Çev. Ed.). Ankara: Nobel Yayınları.
• Sabuncuoğlu, A. & Gök, O. (2008). Büyük işletmelerin web sitelerinde yer alan misyon ve vizyon ifadelerinin pazar odaklılık açısından incelenmesi. Afyon Kocatepe Üniversitesi İ.İ.B.F. Dergisi, 10(1), 123-141. Retrieved from https://dergipark.org.tr/tr/pub/akuiibfd/issue/1629/20425, Erişim Tarihi: 15.09.2020).
• Soygür, İ. C. (2018). Kamu ile yerli ve yabancı özel sektör bankalarının vizyon ve misyon farkları üzerine bir değerlendirme. Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi. 23(3), 987-1004. Retrieved from https://dergipark.org.tr/tr/pub/sduiibfd/issue/53001/704297, (Erişim Tarihi: 24.01.2021).
• Söyler, İ. (2007). Kamu sektöründe stratejik yönetim uygulanabilir mi? (Engeller/güçlükler). Maliye Dergisi, 152, 103-115. Retrieved from https://ms.hmb.gov.tr/uploads/2019/09/ilhami_soyler.pdf, (Erişim Tarihi: 22.02.2021).
• T.C. Adalet Bakanlığı 2019-2023 Stratejik Planı, https://sgb.adalet.gov.tr/Resimler/SayfaDokuman/27102020154519Stratejik%20Plan%20(2019-2023)%2023.10.2020.pdf, (Erişim Tarihi: 06.08.2020).
• T.C. Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Misyonu, https://www.aile.gov.tr/bakanlik/hakkinda/misyon-ve-vizyonumuz, (Erişim Tarihi: 16.06.2021).
• T.C. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Misyonu, https://www.csgb.gov.tr/bakanlik/hakkinda/misyon-ve-vizyonumuz, (Erişim Tarihi: 16.06.2021).
• T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2019-2023 Stratejik Planı, https://webdosya.csb.gov.tr/db/strateji/editordosya/kapakli_csb_%202019_2023%20_stratejik_plani.pdf, (Erişim Tarihi: 06.08.2020).
• T.C. Dışişleri Bakanlığı 2019-2023 Stratejik Planı, www.mfa.gov.tr/data/BAKANLIK/2019-2023-stratejik-plani.pdf, (Erişim Tarihi: 07.08.2020).
• T.C. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı 2019-2023 Stratejik Planı, https://sp.enerji.gov.tr/ETKB_2019_2023_Stratejik_Plani.pdf, (Erişim Tarihi: 07.08.2020).
• T.C. Gençlik ve Spor Bakanlığı 2019-2023 Stratejik Planı, https://gsb.gov.tr/public/edit/files/strateji/2019-2023-Stratejik-Planı.pdf, (Erişim Tarihi: 07.08.2020).
• T.C. Hazine ve Maliye Bakanlığı 2019-2023 Stratejik Planı, https://ms.hmb.gov.tr/uploads/2020/03/2019-2023-Maliye-Bakanlığı-Stratejik-Planı_Basılacak-Versiyon.28.02.2020.pdf, (Erişim Tarihi: 07.08.2020).
• T.C. İçişleri Bakanlığı 2019-2023 Stratejik Planı, https://www.icisleri.gov.tr/kurumlar/icisleri.gov.tr/IcSite/strateji/ŞEREF/Stratejik-Yonetim/ICISLERI-BAKANLIGI-2019_2023-STRATEJIK-PLANI.pdf, (Erişim Tarihi: 07.08.2020).
• T.C. Kalkınma Bakanlığı. (2018). Kamu idareleri için stratejik planlama kılavuzu. (3.sürüm), www.sp.gov.tr/upload/xSpKutuphane/files/VrllQ+Kamu_Idareleri_Icin_Stratejik_Planlama_Kilavuzu.pdf, (Erişim Tarihi: 24.01.2021).
• T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı 2019-2023 Stratejik Planı, https://sgb.ktb.gov.tr/Eklenti/67667,ktb20192023stratejikplani23mbpdf.pdf?0, (Erişim Tarihi: 07.08.2020).
• T.C. Millî Eğitim Bakanlığı 2019-2023 Stratejik Planı, http://sgb.meb.gov.tr/meb_iys_dosyalar/2019_12/31105532_Milli_EYitim_BakanlYYY_2019-2023_Stratejik_PlanY__31.12.pdf, (Erişim Tarihi: 07.08.2020).
• T.C. Millî Savunma Bakanlığı Misyonu, https://msb.gov.tr/Bakanlik/Misyon, (Erişim Tarihi: 08.08.2020).
• T.C. Sağlık Bakanlığı 2019-2023 Stratejik Planı, https://dosyamerkez.saglik.gov.tr/Eklenti/35748,stratejikplan2019-2023pdf.pdf?0&_tag1=FEFC0CCFF547FAF8DE0744312859D8314B38FDDB, (Erişim Tarihi: 07.08.2020).
• T.C. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 2019-2023 Stratejik Planı, https://sanayi.gov.tr/plan-program-raporlar-ve-yayinlar/stratejik-planlar/mu1303012101, (Erişim Tarihi: 07.08.2020).
• T.C. Tarım ve Orman Bakanlığı 2019-2023 Stratejik Planı, https://www.tarimorman.gov.tr/SGB/Belgeler/stratejikplan.pdf, (Erişim Tarihi: 07.08.2020).
• T.C. Ticaret Bakanlığı 2019-2023 Stratejik Planı, https://ticaret.gov.tr/data/5b921d6513b87613646656ac/TICARET_BAKANLIGI_014_STRATEJIK_PLAN_WEB.pdf, (Erişim Tarihi: 07.08.2020).
• T.C. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı 2019-2023 Stratejik Planı, https://www.uab.gov.tr/uploads/pages/stratejik-yonetim/uab-2019-2023-stratejik-plani-16-10-2019.pdf, (Erişim Tarihi: 07.08.2020).
• TDK (2021). Türk Dil Kurumu güncel Türkçe sözlük, https://sozluk.gov.tr, (Erişim Tarihi: 24.01.2021).
• Ülgen, H. & Mirze, K. (2014). İşletmelerde stratejik yönetim. (7. baskı). İstanbul: Beta Basım Yayım Dağıtım.
• Yücel, Y. B., Yücel, İ. & Alar, G. (2019). Stratejik yönetimde vizyon ve misyonun yeri ve önemi: Bist100, İso500 ve Kobi örneği. Avrasya Sosyal ve Ekonomi Araştırmaları Dergisi, 6(12), 177-193. Retrieved from https://dergipark.org.tr/tr/pub/asead/issue/51619/669685, (Erişim Tarihi: 18.09.2020).
• 1 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/19.5.1.pdf, (Erişim Tarihi: 16.06.2021).
• 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5018.pdf, (Erişim Tarihi: 08.02.2021).