A personal performance evaluation in municipalities: An analysis of İzmir's district municipalities

Yıl 2011, Cilt: 13 Sayı: 2, 43 - 64, 01.03.2011

Bayram Coşkun Lale Sanem Şekercioğlu

Öz

Performance evaluation of workers in both public sector and private sector is seen as a significant case today because an effective performance evaluation system increases the quality of goods and services produced. Same concept is valid for the municipalities, which are serving tasks considerable in terms of citizen's quality of life. Municipalities are generally subject to the personnel evaluation system, which is current in public administration. In this system; there is a prescribed evaluation process for the officer personnel, but not a standard method decided for contracted staff or the worker personnel. In this study, the notional intelligence on performance evaluation will be discussed. Then, the structure in force for public servants regime will be introduced. Following that, the data and findings will be declared and examined which were achieved by a field survey based on the purpose of analyzing the performance evaluation activities towards personnel in municipalities of Izmir.

Anahtar Kelimeler

-

Belediyerlerde bireysel performans değerlendirme: İzmir ili ilçe belediyelerinin incelenmesi

Öz

Günümüzde kamu ve özel yönetim alanında çalışanların performansının değerlendirilmesi önemli bir konu olarak görülmektedir çünkü etkin bir performans değerlendirme sistemi üretilen iş veya hizmetin niteliğini de arttırmaktadır. Aynı olgu vatandaşların yaşam kalitesi açısından önemli hizmetler üreten belediyeler için de geçerlidir. Belediyeler genel olarak kamu yönetiminde geçerli olan personel değerlendirme sistemine tabidir. Bu sistemde memur statüsünce çalışanlar için öngörülen bir değerlendirme işlemi olmakla birlikte, sözleşmeli statüde ve işçi statüsünde çalışanlar için belirlenen standart bir yöntem bulunmamaktadır. Bu çalışmada performans değerlendirme ile ilgili temel teorik bilgiler ele alındıktan sonra, kamu personel rejimi için geçerli olan yapı tanıtılacaktır. Bunu takiben İzmir ili belediyelerinde yürütülen ve onların personele yönelik performans değerlendirme faaliyetlerini belirleme ve değerlendirme amacını güden bir alan araştırması kapsamında elde edilen bir takım veri ve bulgular belirtilerek değerlendirilecektir.

Anahtar Kelimeler

Performans Değerlendirme, Belediye, Memur, İşçi, Sözleşmeli Personel

Kaynakça

• Akal, Zuhal (1998). İşletmelerde performans ölçüm ve denetimi – çok yönlü performans göstergeleri. Ankara: MPM Yayını.
• Aykaç B. Özer M. A. Tortop N. ve Yayman, H. (2007). İnsan kaynakları yönetimi. Ankara: Nobel Yayın.
• Bakan, İsmail ve Kelleroğlu, Hakan (2003). Performans değerlendirme: çalışanların performans değerlendirme uygulamalarından beklentileri konusunda bir alan araştırması. SDÜ: İİBF Dergisi, 8 (1): 103-127.
• Barutçugil, İsmet (2002). Performans yönetimi. İstanbul: Kariyer Yayıncılık.
• Barutçugil, İsmet (2004). Stratejik insan kaynakları yönetimi. İstanbul: Kariyer Yayıncılık.
• Bayram, Levent (2006). Geleneksel performans değerlendirme yöntemlerine yeni bir alternatif: 360 derece performans değerlendirme. Sayıştay Dergisi, (62) :47-65.
• Can H., Akgün A. ve Kavuncubaşı Ş. (2001). Kamu ve özel kesimde insan kaynakları yönetimi. Ankara: Siyasal Yayınevi.
• Canman, Doğan (1993). Personelin değerlendirilmesinde çağdaş yaklaşımlar ve Türkiye’de kamu personelinin değerlendirilmesi. Ankara: TODAİE Yayını.
• Canman, Doğan (2000). İnsan kaynakları yönetimi. Ankara: Yargı Yayınevi. Coşkun, Bayram (2008). Kamu yönetiminde yeniden yapılanma üzerine bir değerlendirme. İçinde A. Balcı, A. Nohutçu, N. K. Öztürk, B. Coşkun (Der.) Kamu yönetiminde çağdaş yaklaşımlar: 47–67. Ankara: Seçkin Yayınları.
• Coşkun, Bayram (2007). 5393 sayılı belediye kanununun idari vesayet denetimi açısından değerlendirilmesi. Bildiriler kitabı, KAYFOR IV. “Devlet memurları sicil yönetmeliği”, www.mevzuat.gov.tr. 30.01.2011.
• Güler, Birgül Ayman (2005). Kamu personeli sistem ve yönetim. Ankara: İmge Kitabevi.
• Halis, M. ve Tekinkuş M. (2008). Kamuda performans yönetimi. İçinde A. Balcı, A. Nohutçu, N. K. Öztürk, B. Coşkun (Der.) Kamu yönetiminde çağdaş yaklaşımlar: 223–255. Ankara: Seçkin Yayınları.
• Filiz, Atilla (2004). Performans yönetimi. http://www.atillafiliz.com/ makale.php?id=59. 30.01.2011
• Kayar, Nihat (2010). Kamu personel yönetimi. Bursa: Ekin Yayınevi. Köseoğlu, Özer (2008). Türk belediyeciliğinde performansa dayalı yönetim anlayışına geçiş: arka plan ve sorunlar. Çağdaş yerel yönetimler, 17 (1): 19-42.
• “Mahalli İdarelere Memur Alımına Danıştay’dan İptal”, http://www.memurum.biz/2007/06/mahalli-idarelere-memur-almnadantaydan.html 30.01.2011.
• Milli Eğitim Bakanlığı, “Kamu Kurum ve Kuruluşlarına İşçi Alınmasında Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik”, http://mevzuat.meb.gov.tr/html/27314_0.html 30.01.2011.
• Sencer, Muzaffer (1989). Toplumbilimlerinde yöntem. İstanbul: Beta Yayınları. Songur, H. Mehmet (1995). Mahalli idarelerde performans ölçümü. Ankara: Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü Yayını.
• Şekercioğlu, Lale Sanem (2010). Belediyelerde bireysel performans değerlendirme: İzmir ili ilçe belediyeleri örneği. Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi. Muğla Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Muğla.
• Şentürk, Hulusi (2008). Belediyelerde performans yönetimi. İstanbul: İlke Yayınları. Tokmak, Selçuk (2009). Muğla ilinde kamu yönetimi reformlarının algılanışına ilişkin bir alan araştırması. Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi. Muğla Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Muğla.
• Tortop, N. İsbir, E.G. Özer, M.A. Aykaç, B. ve Yayman, H. (2010). Yönetim bilimi. Ankara: Nobel Yayın Dağıtım. “2009 yılı mahalli idareler genel faaliyet raporu”, http://www.migm.gov.tr/Dokumanlar/2009_faaliyet_raporu%5B1%5D.pdf, 30.01.2011.
• “5393 sayılı belediye kanunu”, www.mevzuat.gov.tr 30.01.2011.
• “657 sayılı devlet memurları kanunu”, www.mevzuat.gov.tr 30.01.2011.