THE DELIVERY OF LOCAL SERVICES TO RURAL AREAS AND TRANSITION FROM URBAN MUNICIPALISM TO AREA MUNICIPALISM: A SUGGESTED MODEL

Öz

This study tackles with rural areas and the way public services are delivered to those rural areas. The population movements since the foundation of Republic indicate that people living in the rural areas are not content with their lives. Perpetual migrations bring about different problems in rural and urban areas let alone it is itself a serious problem. This study focuses on the implementation of public policies that will make people happier with the place they live and deal with poverty and deprivation, and on the establishment of an administrative mechanism accordingly. Within this framework for the administration and delivery of public services to rural areas a model that requires transition from urban municipalism to area municipalism is suggested.

Anahtar Kelimeler

• Local Administration, Municipality, Rural Area, Rural Area Problems, Public Services

YEREL HİZMETLERİN KIRSAL ALANLARA GÖTÜRÜLMESİ VE KENT BELEDİYECİLİĞİNDEN ALAN BELEDİYECİLİĞİNE GEÇİŞ: BİR MODEL ÖNERİSİ

Öz

Bu çalışma, Türkiye’deki kırsal alanlar ve kırsal alanlara kamu hizmetlerinin götürülme biçimiyle ilgilenmektedir. Cumhuriyetten itibaren meydana gelen demografik hareketlilik kırsal alanlarda yaşayan insanların yaşam alanlarından memnun olmadıklarını göstermektedir. Süreğen hale gelen göç, başlı başına bir sorun olmasının yanında, kırsal alanlarda ve kentlerde başka sorunlara da yol açmaktadır. Bu çalışmada kırsal alan sorunlarının çözümü için, insanların yaşadıkları yerlerde mutlu olmalarını sağlayacak, yoksulluk ve özellikle yoksunluklarını giderecek kamu politikalarının uygulanması ve bu amaca uygun bir idari mekanizmanın kurulması üzerinde durulmaktadır. Bu çerçevede kırsal alanların yönetiminde ve buralara hizmet götürülmesinde kent belediyeciliğinden alan belediyeciliğine geçişi gerektiren bir belediye modeli önerilmektedir.

Anahtar Kelimeler

• Yerel yönetim, belediye, kırsal alan, kırsal alan sorunları, kamu hizmeti

Kaynakça

1. Adem Öğüt, Türker, Necdet ve Öztoprak, Abdullah Abid. (2008), “Kaymakamların İş Tatminine KÖYDES Projesinin Öngörülen Etkileri: Betimleyici Bir Çalışma”, Türk İdare Dergisi, Sayı 460 (Eylül)., s.105-120.
2. Artukmaç, Sadık. (1954), “Köylerimizin Kalkındırılması Davasında Aydınlarınızın Düşünceleri (II)”, İdare Dergisi, Yıl 25, Sayı 226, (Ocak-Şubat), s. 6-19.
3. Başsoy, Ahmet. (1976), “Mahalli İdare Birimi Olarak İl Özel İdareleri”, Türk İdare Dergisi, Yıl 47, Sayı 356 (Ağustos), s. 66-71.
4. Bayındırlık ve İskan Bakanlığı. (2009), Kentleşme Şurası 2009, Komisyon Raporları II. CİLT “Kentsel Yoksulluk, Göç ve Sosyal Politikalar Komisyonu Raporu. Ankara.
5. Çoker, Ziya. (1966), “Mahalli İdarelerin Yeniden Düzenlenmesi”, Türk İdare Dergisi, Sayı 303 (Kasım-Aralık), s. 81-93.
6. Çoker, Ziya. (1993), “Yerel Yönetim Reformu”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, Cilt 2, Sayı 4, s.3-10.
7. Çoker, Ziya. (2002), “Bölge Kuruluşları ve Bölge Valiliği Tartışmaları”, Türk İdare Dergisi, Yıl 74, Sayı 436 (Eylül), s. 1-40.
8. Devlet Planlama Teşkilatı. (1963), I. Beş Yıllık Kalkınma Planı, Ankara.

9. Devlet Planlama Teşkilatı. (1991), I. Beş Yıllık Kalkınma Planı Mahalli Hizmetlerin Yerinden Karşılanması ÖİK Raporu, Ankara.
10. Devlet Planlama Teşkilatı. (2001), VIII. Beş Yıllık Kalkınma Planı Yerel Yönetimler ÖİK Raporu, Ankara.
11. Duru, Bülent. (2015), “Demokratik, Ekolojik Yerel Yönetimlere Ulaşmada Köyler ve Köy Kanunu’nun Taşıdığı Olanaklar”, http://kentcevre.politics.ankara.edu.tr/duru%20koyler%2016%2011 %202013.pdf, (Erişim Tarihi: 10.2.2015).
12. Eryılmaz, Bilal. (2012), Kamu Yönetimi, Umuttepe Yayınları, Kocaeli.
13. Geray, Cevat. (1999), “Kırsal Kalkınma Yöneltileri, İlçe Yerel Yönetimi ve “İlçe Köy Birlikleri.” Önerisi”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, Cilt 8, Sayı 2 (Nisan), s. 11-42.
14. Gözübüyük, Şeref. (1967), Türkiye’de Mahalli İdareler, Ankara, TODAİE yayını, 1967.
15. Güler, Birgül Ayman. (1994), “İl Özel İdaresi Gelirleri: 1925-1990”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, Cilt 3, Sayı 3 (Mayıs), s. 13-28.
16. Gümüş, Ergin. (2014), Türkiye’de Yerleşme, http://w2.anadolu.edu.tr/aos/kitap/IOLTP/2291/unite07.pdf, (Erişim: 19.02.2014).
17. İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü (2015), “ Mahalli İdare Sayıları” https://www.e-icisleri.gov.tr/Anasayfa/MulkiIdariBolumleri.aspx, (Erişim Tarihi: 13.2.2015).
18. İdari Reform Danışma Kurulu Raporu. (1972), İdarenin Düzenlenmesi: İlkeler ve Öneriler, Ankara.
19. Kamu Yönetiminin Yeniden Düzenlenmesi. (1982), Başbakanlık, Ankara.
20. Kartal, Nazım ve Demirhan, Yılmaz. (2011), “Kırsal Yoksulluktan Kentsel Yoksulluğa”, Uluslar arası Yoksullukla Mücadele Stratejileri Sempozyumu, Deneyimler ve Yeni Fikirler, 10-13 Ekim 2010 İstanbul, Bildiriler Kitabı, Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Genel Müdürlüğü Yayını, Ankara, s.567-577.
21. Kartal, Nazım. (2012), Muhasıllık Meclislerinden 5302 Sayılı Kanuna Türkiye’de İl Özel İdareleri, Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi Yayınları, Ağrı. Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü (2015) İstatistiki Bilgiler, http://www.migm.gov.tr/IstatistikiBilgiler.aspx?DetayId=5, Erişim Tarihi: 19.02.2015.
22. Özefe, İbrahim. (2005), “Köy İdarelerinin Sorunları ve Yeniden Yapılanması”, Ed. Hüseyin Özgür, Muhammet Kösecik, Yerel Yönetimler Üzerine Güncel Yazılar I: Reform, Nobel, Ankara, s. 513-538.
23. Pınar, Abuzer, Yılmaz H. Hakan ve Koyuncu, H. Emre. (2008), Köy Hizmetlerinin Yerelleştirilmesi, Ankara, TEPAV Yayını.
24. Resmi Gazete (1924), 442 Sayılı Köy Kanunu, Sayı:68, Tarih:7.4.1924.
25. Resmi Gazete (2012), 6360 sayılı 13 İlde Büyükşehir Belediyesi Kurulması Hakkında Kanun, Sayı:28489, Tarih:6.12.2012.
26. Resmi Gazete. (2011), 641 Sayılı Kalkınma Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, Madde No 43. Kabul tarihi: 3/6/2011. Yayım tarihi: R.G. Tarihi : 8/6/2011, RG No : 27958.
27. Resmi Gazete. (2012), On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması İle Bazı kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, Sayı 28489, Tarih:06.12.2012.
28. Sabah Gazetesi. (2015), http://www.sabah.com.tr/gundem/2013/11/04/bartinbutunsehir-oluyor, Erişim Tarihi: 17/02/2015.
29. Şengül, Ramazan. (2010), Yerel Yönetimler, Umuttepe Yayınları, Kocaeli.
30. Temurçin, Kadir ve Şenol, Pervin. (2008), “Kırsal Alanda Kamusal Hizmet Sunumlarındaki Dönüşümün Mekânsal Etkileri: Isparta İli Örneği”, SDÜ Fen Edebiyat Fakültesi Sosyal Bilimler Dergisi, Sayı 18, s.195-214.
31. Tortop, Nuri. (1984), Mahalli İdareler, Ankara, TODAİE Yayını.
32. Türkiye İstatistik Kurumu. (2012), İstatistik Göstergeler 1923-2011, TÜİK Yayını, Ankara.
33. Yalçındağ, Selçuk. (1976), “İlçe Özel Yönetimi: Bir Model Denemesi”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt 9, Sayı 4 (Aralık), s. 33-73.
34. Yavuz, Fehmi. (1996), Türk Mahalli İdarelerinin Yeniden Düzenlenmesi Üzerinde Bir Araştırma, Ankara, TODAİE-DPT Ortak Yayını.