Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminde Cumhurbaşkanı Yardımcısı Sayısı Sorunu: Bir Model Önerisi

Öz

Çalışmada Cumhurbaşkanlığı hükümet sisteminin uygulama süreci analiz edilmiş ve uygulamada karşılaşılan en önemli sorunlar incelenmiştir. Bu sorunların Cumhurbaşkanlığı hükümet sistemi içerisinde çözümlenebileceği tespit edilmiştir. Sistem içerisinde yaşanan sorunların aynı ya da benzer alanlarda faaliyet gösteren kurumlar arası koordinasyon eksikliğinden kaynaklandığı belirlenmiştir. Bu koordinasyon eksikliğini gidermek açısından Cumhurbaşkanı ile kurumlar arasında ilişkiyi güçlendirecek ve kurumlar arasında etkili bir koordinasyon ve bütünleşik yönetim gerçekleştirecek Cumhurbaşkanı Yardımcılıklarının oluşturulması önerisi sunulmaktadır. Çalışmada nitel araştırma yöntemi uygulanmış, literatür taraması yapılarak var olan soruna çözüm önerisi oluşturulmuştur.

Anahtar Kelimeler

• Cumhurbaşkanlığı hükümet sistemi
• Cumhurbaşkanı
• Cumhurbaşkanı Yardımcısı

The Problem of the Number of Vice President in the Presidential Goverment System: A Model Proposal

Öz

In the study, the implementation process of the Presidential government system was analyzed and the most important problems encountered in practice were examined. It has been determined that these problems can be resolved within the Presidential government system. It has been determined that the problems experienced within the system are caused by the lack of coordination between institutions operating in the same or similar fields. In order to eliminate this lack of coordination, it is proposed to establish Vice-Presidential Offices that will strengthen the relationship between the President and the institutions and realize an effective coordination and integrated administration between the institutions. In the study, qualitative research method was applied, a literature review was made and a solution proposal was created for the existing problem.

Anahtar Kelimeler

• Presidential government system
• President
• Vice President

Kaynakça

1. 1 Sayılı CB Teşkilatı Hakkında CB Kararnamesi. (2018, 10 Temmuz). Resmi Gazete (Sayı: 30474). Erişim Adresi: https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/19.5.1.pdf
2. 3 Sayılı Üst Kademe Kamu Yöneticileri ile Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Atama Usullerine Dair Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi. (2018, 10 Temmuz). Resmi Gazete (Sayı: 30474). Erişim Adresi: https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/19.5.3.pdf
3. 3046 Sayılı Bakanlıkların Kuruluş ve Görev Esasları Hakkında Kanun. (1984, 9 Ekim). Resmi Gazete (Sayı: 18540). Erişim Adresi: https://www.memurlar.net/haber/1181/3046-sayili-bakanliklarin-kurulus-ve-gorev-esaslari-hakkinda-kanun.html
4. 4391 Sayılı Bakanlıkların Kuruluş ve Görev Esasları Hakkında 3046 Sayılı Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun. (1999, 25 Haziran). Resmi Gazete (Sayı: 23736). Erişim Adresi: https://www.resmigazete.gov.tr/arsiv/23736.pdf
5. 62. Hükümet. (2021, 10 Ağustos). Erişim Adresi: https://www.akparti.org.tr/ak-kadro/hukumetler/62-hukumet/
6. 63. Hükümet. (2021, 10 Ağustos). Erişim Adresi: https://www.akparti.org.tr/ak-kadro/hukumetler/62-hukumet/
7. 64. Hükümet. (2021, 10 Ağustos). Erişim Adresi: https://www.akparti.org.tr/ak-kadro/hukumetler/62-hukumet/
8. 65. Hükümet. (2021, 10 Ağustos). Erişim Adresi: https://www.akparti.org.tr/ak-kadro/hukumetler/62-hukumet/

9. 7 Sayılı Savunma Sanayii Başkanlığı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi. (2018, 15 Temmuz). Resmi Gazete (Sayı: 30479). Erişim Adresi: https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/19.5.7.pdf
10. 8 Sayılı Yüksek Askeri Şuranın Kuruluş ve Görevleri Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi. (2018, 15 Temmuz). Resmi Gazete (Sayı: 30479). Erişim Adresi: https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/19.5.8.pdf
11. Akman, Ç. (2019). Cumhurbaşkanlığı hükümet sisteminde politika kurulları: sosyal politikalar kurulu üzerinden bir değerlendirme, Route Educational and Social Science Journal, 6(3), 659-676.
12. Akman, E. (2019). Cumhurbaşkanlığı hükümet sisteminde kamu politikası aktörleri, Paradoks Ekonomi, Sosyoloji ve Politika Dergisi, 15(1), 35-54.
13. Ardıçoğlu, M. A. (2017). Cumhurbaşkanlığı kararnamesi, Ankara Barosu Dergisi, 3, 21-51.
14. Coşkun, B. ve Pank, Ç. (2017). Başkanlık sisteminde başkanla idari yapı arasındaki ilişki ve türkiye için değerlendirmeler, Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 4, 66-82.
15. Doğan, B. ve Erdoğan, Z. (2021). Cumhurbaşkanlığı hükümet sisteminde cumhurbaşkanı yardımcıları ve bakanlar, Necmettin Erbakan Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 4(1), 1-27.
16. Güler, T. (2018). Cumhurbaşkanlığı hükümet sistemi ve kamu yönetimine etkileri. Balıkesir Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 21(39), 299-322.
17. Kaan, O. (2019). 2017 anayasa değişikliğinde yeni hükümet sistemi, Kırklareli Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 8(1), 14-28.
18. Kartal, N. ve Demirhan, Y. (2017). Türkiye’de cumhurbaşkanlığı hükümeti sistemi ve yeni sistemin kamu yönetimine yansımaları. Y. Demirhan (Ed.), Uluslararası Ekonomi, Siyaset ve Yönetim Sempozyumu içinde (ss.573-589). Bursa: Ekin Yayınevi.
19. Köseoğlu, Ö. (2017). Kamu politikalarında yeni aktörler ve değişen roller. Kriter Dergisi, 13, Erişim Adresi: https://kriterdergi.com/siyaset/kamu-politikalarinda-yeni-aktorler-ve-degisen-roller
20. Kutlu, Ö. ve Kahraman, S. (2017). Türk cumhurbaşkanlığı sisteminin kamu yönetimi açısından değerlendirilmesi. F. Uslu (Ed.), Türk Anayasa Hukukunun Güncel Sorunları içinde (ss.1-26). Sakarya: Politik, Ekonomik ve Sosyal Araştırmalar Merkezi.
21. Lamba, M., Aktel, M., Altan, Y. ve Kerman, U. (2014). Türkiye’de bakanlık tipi örgütlenme: tarihsel ve yasal süreç. Yönetim ve Ekonomi Dergisi, 21(1), 173-189.
22. Mutlu, A. E. (2019). Hukuki statüsü ve idari teşkilattaki yeriyle cumhurbaşkanlığı hükümet sisteminde cumhurbaşkanı yardımcıları. İnönü Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 10(1), 119-132.
23. Nacak, O. (2020). Parlamenter ve cumhurbaşkanlığı hükümet sistemlerinden hareketle bakan ve bakanlıkların karşılaştırmalı analizi, Yönetim ve Ekonomi Araştırmaları Dergisi, 18(1), 138-157.
24. Neziroğlu, İ. ve Yılmaz, T. (2013). Hükümetler, programları ve genel kurul görüşmeleri cilt 1, Ankara: TBMM Basımevi.
25. Neziroğlu, İ. ve Yılmaz, T. (2013). Hükümetler, programları ve genel kurul görüşmeleri cilt 3, Ankara: TBMM Basımevi.
26. Neziroğlu, İ. ve Yılmaz, T. (2013). Hükümetler, programları ve genel kurul görüşmeleri cilt 4, Ankara: TBMM Basımevi.
27. Neziroğlu, İ. ve Yılmaz, T. (2013). Hükümetler, programları ve genel kurul görüşmeleri cilt 5, Ankara: TBMM Basımevi.
28. Neziroğlu, İ. ve Yılmaz, T. (2013). Hükümetler, programları ve genel kurul görüşmeleri cilt 6, Ankara: TBMM Basımevi.
29. Neziroğlu, İ. ve Yılmaz, T. (2013). Hükümetler, programları ve genel kurul görüşmeleri cilt 7, Ankara: TBMM Basımevi.
30. Neziroğlu, İ. ve Yılmaz, T. (2013). Hükümetler, programları ve genel kurul görüşmeleri cilt 8, Ankara: TBMM Basımevi.
31. Neziroğlu, İ. ve Yılmaz, T. (2013). Hükümetler, programları ve genel kurul görüşmeleri cilt 9, Ankara: TBMM Basımevi.
32. Neziroğlu, İ. ve Yılmaz, T. (2013). Hükümetler, programları ve genel kurul görüşmeleri cilt 10, Ankara: TBMM Basımevi.
33. Öztürk, N. K. (2019). Cumhurbaşkanlığı sisteminde üst düzey memurların atanması, Atatürk Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi,33(4), 1279-1297.
34. Öztürk, N. K. ve Tozak, E. (2021). Cumhurbaşkanlığı hükümet sisteminde cumhurbaşkanının konumu ve kamu politika yapım sürecine etkisi, Turkuaz Uluslararası Sosyo-Ekonomik Stratejik Araştırmalar Dergisi, 3(4), 52-77.
35. Selvi, A. (2019, Eylül 10). Bakan sayısı artıyor mu?, yeni partilerde ne oluyor?. Hürriyet. Erişim Adresi: https://www.hurriyet.com.tr/yazarlar/abdulkadir-selvi/bakan-sayisi-artiyor-mu-yeni-partilerde-ne-oluyor-41326232
36. Sobacı, Z., Miş, N. ve Köseoğlu, Ö. (2018). Türkiye’nin yeni yönetim modeli ve cumhurbaşkanlığı teşkilatı, Seta Perspektif, 206, 1-6.
37. Söyler, Y. (2020). 3 sayılı cumhurbaşkanlığı kararnamesine göre üst kademe kamu yöneticisi kimdir?, ASBÜ Hukuk Fakültesi Dergisi, 1, 59-110.
38. Türkiye Büyük Millet Meclisi İç Tüzüğü. (1973, 13 Nisan). Resmi Gazete (Sayı: 14506). Erişim Adresi: https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/17.5.584.pdf
39. Yaman, A. ve Ünal, H. (2021). Cumhurbaşkanlığı hükümet sisteminin yürütme erki bağlamında değerlendirilmesi, Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 26(2), 225-246.
40. Yeniay, L. ve Yeniay, G. (2019). Türk hukukunda yürütme organının düzenleme yetkisi ve cumhurbaşkanlığı kararnamesi, Anayasa Yargısı Dergisi, 36(1), 105-138.