Contribution of Foreign Funded Projects to Local Development: An Overview of Municipalities in Türkiye

Öz

Local governments are recognized as the most accessible entities providing local services to the public, holding a critical role in local development and transformation. This study examines how municipalities, as the most successful and powerful forms of local government, can effectively address local needs within the context of a globalizing world while operating under financial constraints. The primary research question investigates how externally financed initiatives can enhance the institutional capacity and service quality of Turkish municipalities. This research uses a mixed-method approach, combining qualitative and quantitative data. It analyzes case studies of municipalities that have benefited from external funding and surveys and financial analyses of municipalities involved in externally funded projects. The findings reveal that these projects significantly contribute to the strategic management and urban planning processes of municipalities, enabling them to implement global development tools, enhance human resources, and improve service quality despite limited financial resources. The study highlights the importance of clear project goals, understanding the municipality's structure, and alignment with strategic objectives for successful project implementation, emphasizing the need for strategic management and capacity building for local governments.

Anahtar Kelimeler

• External assistance
• Project
• Municipality
• Local government
• Development

Yabancı Kaynaklı Projelerin Yerel Kalkınmaya Katkısı: Türkiye'deki Belediyelere Genel Bir Bakış

Öz

Yerel yönetimler, halka yerel hizmetler sunan en erişilebilir kuruluşlar olarak kabul edilmekte ve yerel kalkınma ve dönüşümde kritik bir rol üstlenmektedir. Bu çalışma, yerel yönetimin en başarılı ve güçlü biçimi olan belediyelerin, mali kısıtlamalar altında faaliyet gösterirken küreselleşen bir dünya bağlamında yerel ihtiyaçları nasıl etkili bir şekilde karşılayabileceğini incelemektedir. Birincil araştırma sorusu, dış finansmanlı girişimlerin Türk belediyelerinin kurumsal kapasitesini ve hizmet kalitesini nasıl artırabileceğini araştırmaktadır. Bu araştırma, nitel ve nicel verileri birleştiren karma bir yöntem yaklaşımı kullanmaktadır. Dış finansmandan yararlanan belediyelerin vaka çalışmaları ve dış finansmanlı projelerde yer alan belediyelerin anketleri ve mali analizleri analize dilmektedir. Bulgular, bu projelerin belediyelerin stratejik yönetim ve kentsel planlama süreçlerine önemli ölçüde katkıda bulunduğunu, küresel kalkınma araçlarını uygulamalarını, insan kaynaklarını geliştirmelerini ve sınırlı mali kaynaklara rağmen hizmet kalitesini artırmalarını sağladığını ortaya koymaktadır. Çalışma, başarılı bir proje uygulaması için net proje hedefleri, belediyenin yapısının anlaşılması ve stratejik hedeflerle uyumun önemini vurgulamakta ve yerel yönetimler için stratejik yönetim ve kapasite geliştirme ihtiyacına dikkat çekmektedir.

Anahtar Kelimeler

• Dış yardım
• Proje
• Belediye
• Yerel yönetim
• Kalkınma

Kaynakça

1. AFD (2021). An ambitious project to improve water and sanitation infrastructure in southern Türkiye. Retrieved from: https://www.afd.fr/en/actualites/ambitious-project-improve-water-sanitation-infrastructures-cities-southern-turkey 19.01.2025.
2. Ankara BŞB (2013). Çocuk meclisinden Unicef’e ziyaret. Retrieved from: https://www.ankara.bel.tr/cocukmeclisi/haberler/arsiv-3/cocuk-meclisinden-unicef-e-ziyaret 19.01.2025.
3. Australian Embassy Türkiye (2023) Doğrudan Yardım Programı - Türkiye, Retrieved from: https://Türkiye.embassy.gov.au/ankaturkish/Development_cooperatTR.html 19.01.2025.
4. Bursa Büyükşehir (2009). Unicef'ten Çocuk Merkezi'ne tam not, Retrieved from: https://www.bursa.bel.tr/?sayfa=haber&id=1649 19.01.2025.
5. Bursa Büyükşehir Belediyesi (1997). 239 No’lu meclis kararı, Retrieved from: https://www.bursa.bel.tr/dosyalar/meclis_karar_yeni/2635_MEC1997-14_239.pdf 19.01.2025.
6. Çankaya Belediyesi (2023). Dünya Sağlık Örgütü - Sağlıklı kentler ağı (DSÖ) / World Health Organization - Healthy cities network (WHO) Retrieved from: https://www.cankaya.bel.tr/pages/330/Dunya-Saglik-Orgutu---Saglikli-Kentler-Agi-
7. DSO--World-Health-Organization---Healthy-Cities-Network-WHO/ 19.01.2025.
8. CBC.AB.GOV.TR (2024). Karadeniz havzası Programının 2021-2027 Dönemi ikincive son çağrısına başvurular başladı. Retrieved from: https://cbc.ab.gov.tr/duyuru/50823/karadeniz-havzasi-programinin-2021-2027-donemi- ikinci-ve-son-cagrisina-basvurular-basladi?lang=tr 19.01.2025.

9. Cities Alliance (2017). 2017 Annual report. Retrieved from: https://www.citiesalliance.org/sites/default/files/2019- 01/CA_AR2017_MainReport_0.pdf 18.02.2025.
10. CoR. (2024). Young elected politicians programme. Retrieved from: https://cor.europa.eu/en/our-work/cooperations-and-networks/young-elected-politicians-programme 18.02.2025.
11. COSME. (2023). Retrieved from: https://cosme.kosgeb.gov.tr/hakkinda/ 18.02.2025.
12. ÇSGB (2017). Çocuk işçiliği ile mücadele ulusal programı. Retrieved from: https://www.gmka.gov.tr/dokumanlar/yayinlar/2017*2023_%C3%87ocuk%20%C4%B0%C5%9F%C3%A7ili%C4%9Fi%20%C4%B0le%20M%C3%BCcadele%20Ulusal%20Program%C4%B1.pdf
13. Cypher, J.M., & Dietz, J.L. (2004). The Process of economic development. London. Routledge.
14. Darıcı, B. (2007). Yerel kalkınma’da küresel yaklaşımlar ve Türkiye’nin konumu. Karamanoğlu Mehmet Bey Üniversitesi Sosyal ve Ekonomik Araştırmalar Dergisi, 2007(3), 215-221.
15. Developing and implementing local economic development strategies and action plans. https://documents1.worldbank.org/curated/en/763491468313739403/pdf/337690REVISE D0ENGLISH0led1primer.pdf10.01.2025.
16. DOĞAKA. (2024). Büyükelçilik fonları. https://www.dogaka.gov.tr/destekler/diger- destekler/buyukelcilik-fonlari 10.01.2025.
17. DOĞAKA. (2024). Yerli ve yabancı vakıflara ait fonlar: https://www.dogaka.gov.tr/destekler/diger-destekler/yerli-ve-yabanci-vakiflara-ait-fonlar10.01.2025.
18. Durukal, O., & Genç, N. (2015). Belediyelerde dış mali kaynak kullanımı: Büyükşehir Belediyeleri üzerine bir inceleme. Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 20(2), 333-359.
19. European Commission (2024). The European Capital of innovation awards. Retrieved from: https://eic.ec.europa.eu/eic-prizes/european-capital-innovation-awards/european-capital-innovation-awards-icapital-2024-25-winners_en 10.01.2025.
20. European Commission, (2024) How Horizon Europe was developed. Retrieved from: https://research-and-innovation.ec.europa.eu/funding/funding-opportunities/funding-programmes-and-open-calls/horizon-europe/how-horizon-europe-was-developed_en 16.02.2025.
21. European Commission, (2024). 23 Cities awarded with the EU mission label. Retrieved from: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_24_1645 16.02.2025.
22. European Commission. (2024). The European green pioneer of smart tourism. Retrieved from: https://smart-tourism-capital.ec.europa.eu/about/european-green-pioneer-smart-tourism_en 16.02.2025.
23. European Commisssion. (2024). Directorate - general for internal market, industry, entrepreneurship and SMEs, European enterprise promotion awards. Retrieved from: https://single-market-economy.ec.europa.eu/smes/learn-and-plan-entrepreneurship/european-enterprise-promotion-awards_en 15.02.2025.
24. Fiscalis (2020). Retrieved from: https://www.ab.gov.tr/_49616.html 15.02.2025.
25. GEKA (2014). Belediyelere yönelik destek mekanizmaları. Retrieved from: https://geka.gov.tr/uploads/pages_v/belediyelere-yonelik-destek-mekanizmalari.pdf 11.02.2025.
26. GEKA. (2014). Avustralya Büyükelçiliği Doğrudan Yardım Programı (DAP) Retrieved from: https://geka.gov.tr/uploads/pages_v/belediyelere-yonelik-destek-mekanizmalari.pdf 11.02.2025.
27. Göymen, K. (2004). Yerel kalkınma önderi ve paydaşı olarak belediyeler. Yerel Kalkınmada Belediyelerin Rolü, Uluslararası Sempozyum Kitabı içinde. Pendik Belediyesi Kültür Yayınları.
28. ICLD (2023). Programme Objectives. Retrieved from: https://icld.se/en/international-programmes/the-programmes/itp-gender-mainstreaming-local-democracy/programme-objectives/ 11.02.2025.
29. ICLD (2023). Women’s Political Leadership. Retrieved from: https://icld.se/en/international-programmes/the-programmes/itp-local-political-leaders-capacitating-women-in-politics/11.02.2025.
30. IKSV (2021). Türkiye’nin katıldığı AB Birlik Programları AB Birlik Programları. Retrieved from: https://www.ikv.org.tr/ikv.asp?id=43 09.01.2025.
31. IPA Katılım Öncesi Yardım Aracı. (2011). https://ab.gov.tr/45848.html 09.01.2025.
32. İnaç, H., and Ünal, F. (2015). Avrupa yerel yönetimler özerklik şartı ve Türkiye’de Belediyeler. Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 17.
33. Japonya Büyükelçiliği, Türkiye, Yerel Projelere Hibe Programı (GGP), (2023). Retrieved from: https://www.tr.emb-japan.go.jp/itpr_ja/hibeyardimi.html 09.01.2025.
34. JICA (2024). Municipal solid waste management practice. Retrieved from: https://www.tbb.gov.tr/sites/default/files/attachments/2025-04/Detayl%C4%B1%20Bilgi_0.pdf%2009.01.2025.
35. JICA and UMT (2024). Local authorities capacity building for waste management, pollution control, and disaster management and response. Retrieved from: https://www.jica.go.jp/english/overseas/turkey/information/topics/2022/221109.html 09.01.2025.
36. Lafaive, M. (2000). Nine steps to successful outsourcing.
37. Lankford, M. W. and F. Parsa (1999), Outsourcing: A primer, Management Decision, 37(4), 310-316.
38. LAR-III-Proje-Bilgi-Notu (2019). https://www.lar.org.tr/wp-content/uploads/2019/12/LAR-III-Proje-Bilgi-Notu.pdf, 1-2.
39. Loose S& Suzanne Maguire (2020). İnsani yardım ve kalkınma bağlamında kentsel profil oluşturma: Göçten ve mülteci krizinden etkilenen Türkiye Belediyeleri için bir el kitabı. Retrieved from: https://unhabitat.org/sites/default/files/2020/12/turkish_-_reslog_kit_profil_yontemleri_tr_online.pdf 09.01.2025.
40. Nevşehir Üniversitesi (2022). Kanada Büyükelçiliği proje teklif çağrısı: Kanada Yerel Girişimler Fonu. https://nevsehir.edu.tr/tr/33739 19.01.2025.
41. Pendik Belediyesi (2015). Savaş Mağduru Çocuklar Okullu Oldu. https://www.pendik.bel.tr/haber/detay/savas-magduru-cocuklar-okullu-oldu
42. Sakınç, S., (2013). Yerel Kalkınma Politikalarında Yerellik ve Katılımcılık, Yerel ve Bölgesel Kalkınma, Küresel Yerel Bakış Açıları. Doç. Dr. Süleyman Yaman Koçak'a Armağan, Celal Bayar Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, Manisa, 25-36
43. Şehitoğlu, R., &Çarkçı, A., (2022). Yerel siyaset ve katılımcı yerel demokrasi. İstanbul Aydın Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 14(3), 245-260.
44. TBB (2017). Hibe rehberi, Retrieved from: https://www.tbb.gov.tr/online/kitaplar/hibe_rehberi_2017/html5forpc.html 19.01.2025.
45. TBB (2021). Türkiye ve Avrupa Birliği Arasında şehir eşleştirme hibe programı-II. https://www.ab.gov.tr/turkiye-ve-ab-arasinda-sehir-eslestirme-projesi_51815.html 20.01.2025.
46. TBB (2024). Horizon EU- 100 Climate-Neutral and Smart Cities Mission Meeting. Retrieved https://www.tbb.gov.tr/en/node/1505 22.01.2025.
47. TBB. Şehirler ortaklığı. Retrieved from: https://www.tbb.gov.tr/sites/default/files/storage/userfiles/mali_kaynaklar/Sehirler_Ortakligi_(Cities_Alliance).pdf 22.01.2025.
48. The Net Zero Cities (2024). Consortium. Retrieved from: https://netzerocities.eu/consortium/ 05.03.2024.
49. Tozar, Aslı (2005). Türkiye’de yerel yönetim projelerinin dış finansmanı, Bu tür projelerin finansmanına ilişkin dünya örnekleri ve Türkiye için öneriler. Hazine uzmanlık tezi, Ankara.
50. Tübitak. (2024). İklim - nötr ve akıllı şehirler misyonu Retrieved from: https://ufukavrupa.org.tr/tr/iklim-notr-ve-akilli-sehirler-misyonu. 18.03.2024.
51. Türkiye Sağlıklı Kentler Birliği Retrieved from: https://www.skb.gov.tr/birlik-hakkinda/birlik- hakkinda/
52. Ufuk Avrupa (2023). Retrieved from: https://ufukavrupa.org.tr/tr/ufuk-avrupa-genel-bilgiler. Ulusal Ajans (2023). Avrupa Dayanışma Programı (ESC) Retrieved from:
53. https://www.ua.gov.tr/anasayfa/icerikler/esc/.05.03.2024.
54. UNDP (2018). UNDP support to Municipal Resilience in Türkiye. Retrieved from: https://www.undp.org/tr/turkiye/publications/undp-support-municipal-resilience-turkey. 05.03.2024.
55. WALD (2015) Retrieved from: https://www.wald.org.tr/tr/projeler/tamamlanan-projeler/cocuk-dostu-sehirler-projesi. 18.03.2024.
56. World Habitat (2023). Retrieved from: https://world-habitat.org/world-habitat-awards/.
57. Worldbank (2019). More cities in turkey to benefit from sustainable municipal services. Retrieved from: https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2019/05/23/more-cities-in-turkey-to-benefit-from-sustainable-municipal-services. 25.03.2024.
58. Worldbank and Bertelsmann Stifftung (2004). Local economic development: A Primer developing and implementing local economic development strategies and action plans. Retrieved from:https://documents1.worldbank.org/curated/en/763491468313739403/pdf/337690REVISE D0ENGLISH0led1primer.pdf. 20.03.2024.
59. Yenişehir Belediyesi (2021). UNICEF, Yenişehir Belediyesinin gurur projesini yerinde inceleyecek. Retrieved from: https://www.yenisehir.bel.tr/tr/unicef-yenisehir- belediyesinin-gurur-projesini-yerinde-inceleyecek. 22.03.2024.