BÜROKRASİDE TEMSİL SORUNU: TEMSİLİ BÜROKRASİ YAKLAŞIMI

Öz

Bürokrasi üzerine yapılan değerlendirmelerde demokrasi ve temsile ilişkin konular önemli bir yer tutmaktadır. Bürokrasi ve demokrasi genellikle belirli bir karşıtlık temelinde düşünülmekte ve bürokratik işleyişe dair sorunlar bu karşıtlık varsayımıyla değerlendirilmektedir. II. Dünya Savaşı sonrasında bürokrasi ve demokrasi tartışması kapsamlı araştırma ve değerlendirmelere konu olmuştur. Demokrasi, özellikle temsil boyutuyla, bürokrasi için de temel ölçüt olarak düşünülmeye başlamıştır. Bürokrasinin demokrasi çerçevesinde yeniden ele alındığı bu süreçte öne çıkan yaklaşımlardan birisi de Temsili Bürokrasi Yaklaşımı’dır. Yaklaşım, çeşitli toplumsal grupların bürokrasi içinde temsil edilmesi yoluyla toplumsal sorunların çözülmesini temel almaktadır. Bu çalışmada Temsili Bürokrasi Yaklaşımı’nın bürokraside temsil konusu üzerine getirdiği çözüm önerileri ve bunların sınırları ele alınacaktır.

Anahtar Kelimeler

• Bürokrasi,Demokrasi,Temsil,Temsili Bürokrasi Yaklaşımı

The Problem of Representation in Bureaucracy: The Theory of Representative Bureaucracy

Öz

Issues related to democracy and representation play a critical role in the evaluations made on bureaucracy. Bureaucracy and democracy are generally thought on the basis of a certain opposition, and problems of bureaucratic processes are assessed by this assumption. After World War II, the debate on bureaucracy and democracy became the subject of extensive research and evaluation. Democracy began to be seen as the main criteria for bureaucracy, in particular with the dimension of representation. One of the prominent approaches in this period in which bureaucracy is reconsidered within the framework of democracy was the Theory of Representative Bureaucracy. The theory is based on solving social problems through the representation of various social groups in the bureaucracy. In this study, the suggestions of Representative Bureaucracy on representation in bureaucracy and limitations of the theory will be discussed.

Anahtar Kelimeler

• Bureaucracy,Democracy,Representation,Representative Bureaucracy

Kaynakça

1. Andrews, R., Boyne, G. A., Meier, K. J., O'Toole, L. J., & Walker, R. M. (2005). Representative bureaucracy, organizational strategy, and public service performance: An empirical analysis of English local government. Journal of Public Administration Research and Theory, 15 (4), 489–504.
2. Demir, F. (2011). Bürokrasi-demokrasi ilişkisi ve bürokratların seçilmişlerce kontrolü sorunu. Yönetim ve Ekonomi, 18 (2), 63-84.
3. Denhardt, R. B., & DeLeon, L. (1994). Great thinkers in personnel management. J. Rabin, T. Vocino, W. B. Hildreth, & G. J. Miller (Ed.), Handbook of public personnel administration içinde (ss. 21-41). New York: CRC Press.
4. Dikmen, A. A. (2015). Makine, iş, kapitalizm ve insan. İstanbul: NotaBene Yayınları.
5. Frederickson, G. H. (1990). Public administration and social equity. Public Administration Review, 50 (2), 228-237.
6. Groeneveld, S., & Van de Walle, S. (2010). A contingency approach to representative bureaucracy: Power, equal opportunity and diversity. International Review of Administrative Sciences, 76 (2), 1-32.
7. Hayek, F. v. (2015). Kölelik yolu. (T. Feyzioğlu, Y. Arsan, & A. Yayla, Çev.) Ankara: Liberte Yayınları. (Orijinal eserin yayın tarihi 1944).
8. Horkheimer, M. (1998). Akıl tutulması. (O. Koçak, Çev.), İstanbul: Metis Yayınları. (Orijinal eserin yayın tarihi 1947).

9. Kelly, R. M. (1998). An inclusive democratic polity, representative bureaucracies, and the new public management. Public Administration Review, 58 (3), 201-208.
10. Kingsley, J. D. (1944). Representative bureaucracy: An interpretation of the British civil service. Ohio: The Antioch Press.
11. Krislov, S. (1992). Representative bureaucracy. J. M. Shafritz, & A. C. Hyde (Ed.), Classics of public administration içinde (ss. 419-424). California: Wadsworth Publishing Company.
12. Lipsky, M. (1992). Street-level bureaucracy: The critical role of street-level bureaucrats. J. M. Shafritz, & A. C. Hyde (Ed.), Classics of public administration içinde (ss. 476-485). California: Wadsworth Publishing Company.
13. Nicholson-Crotty, S., Nicholson-Crotty, J., & Fernandez, S. (2017). Will more black cops matter? Officer race and police-involved homicides of black citizens. Public Administration Review, 77 (2), 206–216.
14. Riccucci, N. M., & Ryzin, G. G. V. (2017). Representative bureaucracy: A lever to enhance social equity, coproduction, and democracy. Public Administration Review, 77 (1), 21–30.
15. Shafritz, J. M., & Hyde, A. C. (1992). Classics of public administration. California: Wadsworth Publishing Company.
16. Shjarback, J., Decker, S., Rojek, J. J., & Brunson, R. K. (2017). Minority representation in policing and racial profiling: A test of representative bureaucracy vs community context. Policing: An International Journal of Police Strategies & Management, 40 (4), 748-767.
17. Trondal, J., Murdoch, Z., & Geys, B. (2015). Representative bureaucracy and the role of expertise in politics. Politics and Governance, 3 (1), 26-36.
18. Waldo, D. (1992). The administrative state: Conclusion. J. M. Shafritz, & A. C. Hyde (Ed.), Classics of public administration içinde (ss. 166-170). California: Wadsworth Publishing Company.
19. Weber, M. (1992). Bureaucracy. J. M. Shafritz, & A. C. Hyde (Ed.), Classics of public administration içinde (ss. 51-56). California: Wadsworth Publishing Company.
20. Wilkins, V. M., & Williams, B. N. (2008). Black or blue: Racial profiling and representative bureaucracy. Public Administration Review, 68 (4), 654–664.