TÜRKİYE'DE KAMU YÖNEYİMİNİN DENETLENMESİNDE YÖNETİMDE AÇIKLIĞIN ÖNEMİ VE UYGULAMA DÜZEYİ

Öz

The managerial transparency which has been perceived as the effective tool of the inspection and individual participation in democratic countries has been implemented restrictedly in Turkish public administration for years. In this study, in parallel with the recent developments within the world, the significance of the managerial transparency within inspecting of the public administration in Turkey has been investigated. Traditionally, while Turkish public administration has been organized depending upon the principles of secrecy and official secret, this study has been attempted to put forward the level of the transparency as a result of recent legal regulations in administration and its adequancy and necessary precautions to be taken. In this study, Turkish public management has been explained in convenience with the significance and the application level of the managerial transparency within inspecting of the public administration in Turkey and offered new proposals to increase the transparency in administration as well

Anahtar Kelimeler

• Public management, Transparency, Secrecy, The right of obtaining the information

TÜRKİYE'DE KAMU YÖNEYİMİNİN DENETLENMESİNDE YÖNETİMDE AÇIKLIĞIN ÖNEMİ VE UYGULAMA DÜZEYİ

Öz

Demokratik ülkelerde bireyin yönetime katılmasının ve yönetimin etkili denetiminin bir aracı olarak görülen yönetimde açıklık, Türk kamu yönetiminde uzun yıllar sınırlı bir şekilde uygulana gelmiştir. Bu çalışmada, son yıllarda dünyadaki gelişmelere koşut olarak, Türkiye’de sorgulanmaktadır. Türkiye’de kamu yönetimi geleneksel olarak yapı ve işleyiş bakımından gizlilik ve resmi sır esasına göre örgütlenmiş iken son dönemde yapılan hukuki düzenlemelerle yönetimde açıklık uygulamalarının düzeyinin hangi seviyeye geldiği ve yeterli olup olmadığı, ne tür önlemlerin alınması gerektiği ortaya konulmaktadır. Çalışmada, Türk kamu yönetiminde yönetimde açıklığa verilen önem ve uygulanma düzeyi yeni yasal düzenlemeler dikkate alınarak ortaya konulmakta, yönetimde açıklığın artırılması için öneriler getirilmektedir

Anahtar Kelimeler

• Kamu yönetimi, denetim, açıklık, gizlilik, bilgi edinme hakkı

Kaynakça

1. KİTAPLAR Acar, Örnek, (1998). Kamu Yönetimi, Meram Yayın Dağıtım, İstanbul
2. Aktan, Coşkun C., (1992). Politik Yozlaşma ve Kleptokrasi 1980–1990
3. Türkiye Deneyimi, Alfa Yayınları, İstanbul Aktan, Tahir, (1989). Kamu İdaresi, 2. Basım, Uludağ Üniversitesi Basımevi, Bursa
4. Al-Wahab, İbrahim, (1979). The Swedish Institution of Ombudsman, Liber Forlag, Stockholm
5. Eryılmaz, Bilal, (2000). Kamu Yönetimi, Erkam Matbaacılık, İstanbul
6. Gözler, Kemal, (2001). Anayasa Hukukuna Giriş, Ekin Kitapevi Yayınları, Bursa
7. Gözübüyük, A. Şeref, (1989). Yönetim Hukuku, 3. Basım, Sevinç Matbaası, Ankara
8. Nadaroğlu, Halil, (1994). Mahalli İdareler, 5. Bas., Beta Yayıncılık, İstanbul

9. Özay, İlhan, (2002). İkinci Bine Kavuşurken Gün Işığında Yönetim, Alfa Yayıncılık, İstanbul
10. Schwarzler, Nikolaus, (1992). The Austurian Ombudsman (Volksanwalt),
11. Public Administration in Austuria, (Ed. Federal Chancellery), Austuria, TODAİE, (1991). Kamu Yönetimi Araştırması Genel Raporu, TODAİE Yayınları, Ankara
12. Tortop, Nuri, B.Aykaç ve E. G. İsbir, (1999). Yönetim Bilimi, 3. Bas., Yargı Yayınevi, Ankara MAKALELER
13. Ataman, Taykan, (1997). “Ombudsman ve Temiz Toplum”, Yeni Türkiye
14. Dergisi, Siyasette Yozlaşma Özel Sayısı II, Yıl: 3, Sayı: 14, Mart-Nisan, s. 779–789 Çımat, Ali, (1997). “Türkiye’de Gizliliğin Yasal Temelleri ve Açıklık”,
15. Vergi Raporu, Vergi Denetimleri Derneği Yayını; Yıl. 5, Sayı: 30, Ağustos – Eylül, s.19–26 Eken, Musa, (1994). “Kamu Yönetiminde Gizlilik Geleneği ve Açıklık
16. İhtiyacı”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt: 27, Sayı. 2, Haziran, s.25–54 Eken, Musa, (2005). “Gizlilik Geleneğinden Şeffaf Yönetime Doğru”,
17. Amme İdaresi Dergisi, Cilt: 38, Sayı:1, Mart, s.113–130 Fındıklı, Remzi, (1993). “Şeffaf Polislik”, Türk İdare Dergisi, Sayı. 401, Aralık, s.451-468,
18. Fındıklı, Remzi, (1996). “Yönetimde Açıklık - Açık Yönetim”, Türk İdare
19. Dergisi, Sayı: 412, Eylül, s.103–110 Gammeltoft-Hansen, Hans, (1996). “Ombudsman Kavramı”, (Çev.Turgay ERGUN), Amme İdaresi Dergisi, Cilt: 29, Sayı:3, Eylül, s.195-202
20. Güran, Sait, (1982). “Yönetimde Açıklık”, İdare Hukuku ve İlimleri Dergisi
21. ( SARICA’YA ARMAĞAN ), Yıl: 3, Sayı: 1-3, s.101-112, Karaman, Zerrin T. ve Şermin Atak, (1996). “Kamu Yönetiminde Gizlilik
22. Faktörünün Çevre Korumacı Politikalara Etkisi”, Türk İdare Dergisi, Sayı. 412, Eylül, s.111-129, Karaman, Zerrin T., (2000). “Yönetim Stratejilerindeki Gelişmeler”, Türk
23. İdare Dergisi, Sayı 426, Mart, s.37–53 Pickl, Vicktor J., (1986). “Ombudsman ve Yönetimde Reform” Amme
24. İdaresi Dergisi, Çev.: Turgay Eren, Cilt : 19, Sayı: 4, Aralık, s.37-46
25. Pugh, Sır Idwal, (1978). “The Ombudsman-Jurisdiction, Powers and Practice”, Public Administration, Vol: 56, s.127-138
26. RESMİ GAZETE, 24.10.2003, Sayı:25269 , 09.10.2003 Tarih ve 4982 sayılı
27. Bilgi Edinme Hakkı Kanunu, Sezer Yasin ve Naci Kargın, (2002). “Kamu Yönetiminin Modernleşmesinde
28. Şeffaflaşma Sorunu”, Türk İdare Dergisi, Sayı: 436,Eylül, s.209-225, Şengül, Ramazan, (2000). “Fransa’da Yönetsel Açıklık Prensibinin
29. Uygulaması Kapsamında 17 Temmuz 1978 Tarihli Yasa”, Türk İdare
30. Dergisi, Sayı 427, Haziran, s.179–187, Tortop, Nuri, (1974). “Yönetimin Denetlenmesi ve Denetim Biçimleri”
31. Amme İdaresi Dergisi, Cilt:7, Sayı:1 Mart, s.27-50, Tortop, Nuri, (1998). “Yönetimin İyileştirilmesi Çalışmalarının Denetlemeye
32. Etkileri ve Yararları”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt: 31, Say. 2, Haziran, s.15–