9.TÜRK SİLAHLI KUVVETLERİ'NDE UYGULANAN DENETİM SİSTEMİ VE AMERİKA BİRLEŞİK DEVLETLERİ ÖRNEĞİ

Öz

The subject of this study is the internal audit which is implemented according to current regulations of Turkish Armed Forces and external audit which is carried out by Turkish Court of Accounts according to international standarts. Internal auditors are appointed by Turkish Armed Forces among military officers for internal auditing for one or two years. There is a probability that after completing their audit mission, the military officers may work under the commander of the unit which they audited previously. Therefore, they may not act independently during their auditing mission in the army. The method of this study is literature review. This study gives the US Army Audit Agency as an example for independence one internal auditing service, and proposes a model which provides an objective and independent internal auditing in Turkish Armed Forces

Anahtar Kelimeler

• -

9.TÜRK SİLAHLI KUVVETLERİ'NDE UYGULANAN DENETİM SİSTEMİ VE AMERİKA BİRLEŞİK DEVLETLERİ ÖRNEĞİ

Öz

Çalışmanın konusunu Türk Silahlı Kuvvetleri’nin yürürlükteki mevzuata göre yapılan iç denetim ile uluslararası standartlar çerçevesinde Sayıştay tarafından yapılan dış denetim oluşturmaktadır. Türk Silahlı Kuvvetleri’ndeki bir ya da iki yıl için atanan subay iç denetçilerin, denetim görevlerini bitirmesini takiben denetlediği birimin başındaki komutanın emrinde yeni görevine başlama ihtimali vardır. Bu yüzden, iç denetim sırasında bağımsız davranamayabilirler. Çalışmanın metodu literatür taraması biçimindedir. Bu çalışma, bağımsız bir iç denetim hizmeti için Amerika Birleşik Devletleri’nin ordu iç denetiminde kullandığı ordu denetim ajansını örnek olarak göstermekte ve Türk Silahlı Kuvvetleri’nde objektif ve bağımsız bir iç denetim sağlayacak bir model önermektedir

Anahtar Kelimeler

• İç denetim, Türk Silahlı Kuvvetleri, Sayıştay

Kaynakça

1. Aktel, M., Kerman, U., Altan, Y., Lamba, M., Burhan, O. (2013) Türkiye İçin Yeni Bir Denetim
2. Modeli Kamu Denetçiliği. Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 5 (9), 29-33.
3. Alptürk, G. (1991). Amerikan Sayıştay’ı ve Performans Denetimi. Sayıştay Dergisi, Sayı:4 (Özel Sayı), 43-55.
4. Altay, U. (2011). Türkiye’de Askeri Harcamaların Denetiminde Yeni Sayıştay Kanunu’nun Getirdiği Açılımlar, Dış Denetim Dergisi, Ocak-Şubat-Mart, 301.
5. Altındal, H. (2010). Türk Silahlı Kuvvetleri’nin Türkiye Büyük Millet Meclisi Adına Sayıştay Tarafından Denetimi:Değişen Anayasa Ve Yasal Düzenlemeler Çerçevesinde Bir Değerlendirme. Sayıştay Dergisi Sayı:79, 7-15.
6. Binici, Ş. (2010). Savunma Harcamalarının Sayıştay Denetiminde Karşılaştırmalı Bir Analiz: Türkiye, ABD, Fransa ve Almanya Örneği. (Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi). Kara Harp Okulu Savunma Bilimleri Enstitüsü, Ankara.
7. Binici, Ş.ve Türkyener C.M.(2010). Askeri İhalelerin Sayıştay Denetimi, Dış Denetim Dergisi, Ekim-Kasım-Aralık, 102-103.
8. Çelikay, Ş. (2014). Türkiye’de İç Denetimin Kamu ve Özel Sektör Uygulamaları Açısından Karşılaştırılması, MÖDAV, 1, 122- 123.

9. Dinç, E. ve Gerekan, B. (2008). İç Denetim Hizmetlerinin Dışarıdan Satın Alınması Kararını Etkileyen Faktörler ve Bazı Nitelikler Açısından Farklılıkların Analizi. Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi,13 (3), 67-88.
10. Eski, S. (2004). Türk Silahlı Kuvvetleri Sosyal Tesislinde Muhasebe Ve Denetim Organizasyonu. (Yayınlanmış Doktora Tezi). İstanbul Üniversitesi, İstanbul.
11. Göksu, H.T. (2010). Savunma Harcamalarının Denetimi:Teorik Gerekçe ve Türk Sayıştay’ının Normatif Konumu. Sayıştay Dergisi, Sayı:76, 47-61.
12. Güler, C. (2010). Kamuda Yeni Denetim Sistemi: İç Denetim. Dış Denetim Dergisi, Sayı:3, 145-153.
13. Gürkan, N.Z. (2009). Türk Kamu Mali Yönetiminde İç Denetim ve İç Denetim Algısı. (Yayınlanmış Yüksek Lisans Tezi). Süleyman Demirel Üniversitesi, Isparta.
14. Köse, Ö. (2007). Dünya’da ve Türkiye’de Yüksek Denetim. Ankara: 145.Yıl Yayınları.
15. Milli Savuna Bakanlığı 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu İstisnalar (3.B) Mal ve Hizmet Alımları Yönergesi (2009). Ankara:Genelkurmay Basımevi.
16. Millî Savunma Bakanlığı Denetleme ve Değerlendirme Yönergesi (2006). MSY 187-3(B).
17. Milli Savunma Bakanlığı Hesap Teftiş Yönetmeliği (2002), Resmi Gazete Sayısı: . 24907.
18. Millî Savunma Bakanlığı İç Denetim Yönergesi (2010), MSY 187- İç Dnt., Ankara: Genelkurmay Basımevi.
19. Özeren, B. (2006). INTOSAI: Kamu Kesimi İç Kontrol Standartları Rehberi.
20. Parlak, M. ve Parlak Z. (2014). Sayıştay Denetçilerinin İlgili Algıları, Beklentileri ve Görüşleri Üzerine Bir Anket Çalışması. Sayıştay Dergisi Sayı:92, 10.
21. Wilson, J. D.ve Root, S. J. (1989), Internal Auditing Manual, Second Edition. New York: Macmilan.
22. Yavuz, M. (2011). Bağımsız Denetim Kuruluşları ve Bağımsız Denetçiler Üzerinde Kamu Denetimi ve Gözetimi, Mali Çözüm Dergisi, Sayı:107, 147-162.
23. 2007 tarihli 26738 sayılı Resmi Gazete
24. 2012 tarihli 28509 sayılı Resmi Gazete (Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumunca Bağımsız
25. Denetim Yönetmeliği)
26. 832 Sayılı Sayıştay Kanunu
27. 926 numaralı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu
28. 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu
29. http://www.byegm.gov.tr (e.t. 26.02.2015). (T.C.Başbakanlık BasınYayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğü)
30. http://www.sayistay.gov.tr/yayin/yayin2.asp?id=125 (e.t.25.02.2015)
31. http://en.wikipedia.org/United_States_Army_ Audit_Agency (e.t. 2012)
32. http://www.hqda.army.mil/aaaweb/ career.htm (e.t. .2012).
33. http://www.hqda.army.mil/.../USAAA_Strategic (e.t 2012).