Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı (AFAD) Stratejik Planlarının Değerlendirilmesi

Yıl 2022, Cilt: 2 Sayı: 1, 19 - 24, 30.03.2022

Eyyüp Yildiz , Murat Can Duruel

Öz

Giriş: Stratejik planlar; politikalar ile eylemler arasında köprü görevi görmektedir. Özellikle afet yönetiminde kurulan bu köprü kritik öneme sahiptir. Afet yönetimi alanında hazırlanan stratejik planlar, bütünleşik afet yönetimi sisteminin etkinliğinde belirleyicidir. Amaç: Bu çalışmanın amacı, geliştirilen ölçek ve stratejik yönetim bakış açısıyla Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı’nın 2013-2017 ve 2019-2023 yıllarını kapsayan stratejik planlarının değerlendirilmesidir. Yöntem: Temelde nitel bir araştırma metodolojisi benimsenmesine rağmen, daha objektif bir yaklaşım sergileyebilmek adına sayısal bir ölçek uygulanmasının yararlı olacağı kabul edilmiştir. Planlar değerlendirilirken geliştirilen ölçekten faydalanılarak puanlandırma yapılmış ve en sonunda planlar bu puantaj sayesinde kıyaslanmıştır. Bulgular: Stratejik planlar ölçeğe göre değerlendirildiğinde, 2013-2017 Stratejik Planı 19 puan ile ‘‘iyi’’, 2019-2023 Stratejik Plan ise 25 puan ile ‘‘çok iyi’’ olarak belirlenmiştir. Sonuç: 2019-2023 Stratejik Plan’ının, 2013-2017 Stratejik Planı’na göre daha iyi hazırlanmış olduğu görülmektedir. Özellikle durum analizi, misyon ve vizyon bileşenlerinin hazırlanmasında ilerleme kaydedildiği aşikardır.

Anahtar Kelimeler

Afet Yönetimi, Stratejik Yönetim, Stratejik Plan

Evaluation of Disaster and Emergency Management Presidency (AFAD) Strategic Plans

Öz

Introduction: Strategic plans; It acts as a bridge between policies and actions. Especially in disaster management, this bridge is of critical importance. The strategic plans prepared in the field of disaster management are decisive in the effectiveness of the integrated disaster management system. Purpose: The aim of this study is to evaluate the strategic plans of the Disaster and Emergency Management Presidency, covering the years 2013-2017 and 2019-2023, with the developed scale and strategic management perspective. Methods: Although a qualitative research methodology was adopted, it was accepted that it would be useful to apply a numerical scale in order to exhibit a more objective approach.While evaluating the plans, scoring was made by using the developed rubric and finally the plans were compared thanks to this scoring system. Results: When the strategic plans examined were evaluated according to the rubric, the 2013-2017 Strategic Plan was determined as "good" with 19 points, and the 2019-2023 Strategic Plan was determined as "very good" with 25 points. Conclusion: It is seen that the 2019-2023 Strategic Plan is better prepared than the 2013-2017 Strategic Plan. It is obvious that progress has been made especially in the preparation of the situation analysis, mission and vision components.

Kaynakça

• 1. Kadıoğlu M. Afet Yönetimi: Beklenmeyeni Beklemek, En Kötüsünü Yönetmek. 3. baskı. İstanbul: Marmara Belediyeler Birliği Kültür Yayınları; 2020.
• 2. McLoughlin D. A Framework for Integrated Emergency Management. Public Administration Review. 1985;45:165-172.
• 3. AFAD. AFAD ve Tarihçesi. Ankara. https://www.afad. gov.tr/afad-hakkinda. Erişim tarihi:15.12.2021.
• 4. Ülgen H, Mirze SK. İşletmelerde Stratejik Yönetim. 10. baskı. İstanbul: Beta Yayıncılık; 2020.
• 5. Bryson JM. Strategic Planning for Public and Nonprofit Organizations. 4th ed. San Francisco, CA: Jossey-Bass; 2011.
• 6. Sayğılı DD. Merkezi Kamu İdarelerinde Stratejik Planların Uygulama Etkinliğinin Artırılması. 2014.
• 7. Bryson JM. Strategic Planning for Public and Nonprofit Organizations. International Encyclopedia of the Social & Behavioral Sciences. 2015;515-521. doi:10.1016/ b978-0-08-097086-8.74043-8.
• 8. Poister TH, Streib G. Elements of Strategic Planning and Management in Municipal Government: Status after Two Decades. Public Administration Review. 2005;01/02;Vol.65.
• 9. Buchanan S, Cousins F. Evaluating the strategic plans of public libraries: An inspection-based approach. Library & Information Science Research. 2021;34:125-130.
• 10. Bryson JM. Strategic Planning for Public and Nonprofit Organizations: A Guide to Strengthening and Sustaining Organizational Achievement. 5th ed. Wiley; 2018.
• 11. Bryson JM, George B. Strategic Management in Public Administration. Policy, Administration, and Bureaucracy. 2020. doi:10.1093/acrefore/9780190228637.013.1396.
• 12. StratejiveBütçeBaşkanlığı.KamuİdareleriİçinStratejik Planlama Kılavuzu. Sürüm 3,1. Türkiye Cumhuriyeti; 2021.
• 13. One Hundred Third Congress of the United States of America. Government Performance and Results Act of 1993. USA; 1993.
• 14. Executive Office of the President, Office of Management and Budget. Circular No. A-11 (Preparation, Submission, and Execution of the Budget). USA; 2021.
• 15. AFAD. 2013-2017 Stratejik Planı. Türkiye Cumhuriyeti; 2012. http://www.sp.gov.tr/tr/stratejik-plan/kurum/193/ Afet+ve+Acil+Durum+Yonetimi+Baskanligi. Erişim tarihi: 30.10.2021.
• 16. AFAD. 2019-2023 Stratejik Plan. Türkiye Cumhuriyeti; 2019. http://www.sp.gov.tr/tr/stratejik-plan/kurum/193/ Afet+ve+Acil+Durum+Yonetimi+Baskanligi. Erişim tarihi: 30.10.2021.
• 17. Kocaoğlu M, Karaman S, Sarıgül MM, Öztaş N. Üniversitelerde Stratejik Planlama Süreçlerinin Karşılaştırmalı Analizi. KMÜ Sosyal ve Ekonomik Araştırmalar Dergisi. 2020;22 (39):225-238.
• 18. Benli H, Yıldırım A. Ortaokulların Stratejik Planlarının İncelenmesi. Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi Eğitim Fakültesi Dergisi. 2020;53. doi:10.21764/ maeuefd.484593.
• 19. Sağdıç S. Devlet ve Vakıf Üniversitelerinde Stratejik Planlama: Gazi Üniversitesi ve Atılım Üniversitesinin Karşılaştırılması. 2020.
• 20. Chance S, Williams BT. Assessing University Strategic Plans: A Tool for Consideration. Educational Planning: The Journal of the International Society for Educational Planning. 2009;18. doi:10.21427/D7022N.
• 21. Parlak B, Doğan N. Dereceli Puanlama Anahtarı ve Puanlama Anahtarından Elde Edilen Puanların Uyum Düzeyleri. Hacettepe Üniversitesi Eğitim Fakültesi Dergisi. 2014;29(2):189-197.
• 22. Resmi Gazete. 5018 Sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu. Türkiye Cumhuriyeti; 2003.
• 23. Resmi Gazete. Kamu İdarelerince Hazırlanacak Stratejik Planlar ve Performans Programları İle Faaliyet Raporlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik. Türkiye Cumhuriyeti; 2021.