AVRUPA BİRLİĞİ’NİN IRKÇILIK VE YABANCI DÜŞMANLIĞI İLE MÜCADELE İLE SOYKIRIMININ VE İNSANLIĞA KARŞI SUÇLARIN İNKÂRININ CEZALANDIRILMASINA İLİŞKİN ÇERÇEVE KARARI

Yıl 2013, Sayı: 44, 57 - 84, 01.05.2013

Pulat Tacar

Öz

Avrupa Birliği Konseyi, 28 Kasım 2008 tarihinde Irkçılık ve YabancıDüşmanlığı ile Mücadele ile Soykırımının ve İnsanlığa Karşı Suçlarınİnkârının Cezalandırılmasına İlişkin Çerçeve Kararı’nın kabul etmiştir.Böylece insanlığa karşı suçları ve savaş suçlarını, ya da NürnbergMahkemesi Sözleşmesi’nin 6ncı maddesinde tanımlanan suçları alenenbağışlamak (göz yummak), inkâr etmek ya da kabaca küçümsemekcezalandırılabilir kılınmıştır. AB üye ülkelerinden ceza kanunlarını bukarara göre güncellemeleri istenmiştir. Çerçeve Kararı’nın opsiyonel birbölümü, AB üye ülkesine, daha önce hakkında ulusal veya uluslararasıbir kaziyyei muhakeme - res judicata- (kesin hüküm) bulunupbulunmadığına bakılmaksızın bir suçun inkârının cezalandırılabilmesiseçeneği tanımaktadır. 1948 yılında, ulusal mahkemeler “evrensel yargıyetkisi” verilmesi önerisi tartışılmış ancak Soykırımı Sözleşmesi HazırlıkKonferansı sırasında reddedilmiştir. Nitekim söz konusu “evrensel yargıyetkisi” bir ulusal mahkemeye, kendi yetki alanı-sınırları dışındagerçekleşmiş bazı tartışmalı olayların faillerini yargılama ve bu olayları“soykırımı” olarak niteleme yetkisi verecekti. Bu haliyle Çerçeve Kararı,AB üye ülkelerine Soykırımı Sözleşmesi’nin, faillerin yargılanmasıyetkisini, söz konusu ihlallerin gerçekleştiği ülke mahkemeleri veyauluslararası bir ceza mahkemesi ile sınırlandırmasına ilişkin 6ncımaddesini ihlal etme yönünde teşvik ve irşat etmektedir. Sonuç olarak,Çerçeve Kararı aynı zamanda tarihsel olaylar üzerinde çalışmalaryürüten –akademisyenler de dâhil olmak üzere- kişilerin ifadeözgürlüğünü zedeleyebilecektir

Anahtar Kelimeler

Irkçılık ve Yabancı Düşmanlığı ile Mücadele ile Soykırımının ve İnsanlığa Karşı Suçların İnkârının Cezalandırılmasına İlişkin Çerçeve Kararı, Avrupa Birliği, 1948 Soykırımı Sözleşmesi, ifade özgürlüğü, Nürnberg Yargılamaları

(FRAMEWORK DECISION ON COMBATING CERTAIN FORMS AND EXPRESSIONS OF RACISM AND XENOPHOBIA BY MEANS OF CRIMINAL LAW)

Öz

The European Union Council adopted on 28 November 2008 aFramework Decision on Combating Certain Forms and Expressions ofRacism and Xenophobia by means of Criminal Law. Publicly condoning,denial or trivialization of genocide, crimes against humanity or war crimes,as well as crimes defined in Article 6 of the Charter of the Nurnberg Tribunalare made punishable. The E.U. Member States are requested to amend theircriminal law accordingly. An optional element of the Framework Decisiongives the opportunity to the E.U. Member State to punish the denial of acrime regardless of the existence of an underlying national or internationalres judicata. In 1948, a proposal to grant “universal competence” to nationaltribunals was discussed and rejected during the Preparatory Conference ofthe Genocide Convention. The -so called- “universal competence” allows anational court to characterize as genocide and judge the suspects of some- disputed- events which have occurred outside of its national territory.As such, the Framework Decision may guide or encourage the E.U. MemberState to violate the Article VI of the Genocide Convention which restricts thecompetence of judging the suspects to national courts of the country in whichthe violations occurred; or to an international penal tribunal. As a result,the Framework Decision may also infringe the freedom of expression ofpersons -including the academics- who work on historical events

Anahtar Kelimeler

Framework Decision on Combating Certain Forms and Expressions of Racism and Xenophobia by means of Criminal Law, European Union, 1948 Genocide Convention, freedom of expression, Nurnberg Tribunal

Kaynakça

• EU Council Framework Decision 2008/913/JHA. 28 November 2008 on combatting certain forms and expression of racism and xenophobia by means of criminal law.
• Joint Action/96/443/JHA.15 July 1996,O.J.L 185, 24.07.1997 (Joint Action) Uluslararası Daimi Adalet Divanı, Fransa ile Türkiye arasında Lotus davası, 7 Eylül 192 tarihli 9 sayılı karar. CPJI Serie A.No.10
• Treaty on the Functionning of the European Union, (Avrupa Birliğinin Yönetinine İlişkin Andlaşma; 36 sayılı Protokole ilişkin Madde 258-260; Bölüm VII, 9 ve 10
• United States Court of Appeals for the Ninth Circuit: Altmann v Republic uf Austria No. 01-56003 December 12, 2002, Affirmed on writ of certiorari 2 June 2004. United States Supreme Court, 541 us 677 (2004)
• Avrupa Parlamentosu kararı, 23.10.2008 Sayı P6_TA, paragraf 1(a); Avrupa Konseyi Parlamenter (2008) 0523Asamblesi 28.04.2010, Sayı 1723 (2010) paragraf 11.
• İkincil Kaynaklar
• Cajani, Luigi “Adoption of the E.U.Framework Decision”, 17 May 2011 http://www.lphasso.fr/index.php?option=com_content&view=article&id= 162%3Aadoption-de-la-decison-cadre-europeenne-au-17-mai2011&catid=53%3Aactualites&Itemid=170&lang=en
• Hedegaard, Lars Trykkefriedsselskabet (İsveç) “A call for the abolition of all hate speech and blasphemy laws” March, 2009.
• Imparatorluğun Çöküş Döneminde Osmanlı Ermenileri, Bilimsel Sorumluluk ve Demokrasi Sorunları, Istanbul Bilgi Üniversitesi Yayınları
• Joinet, Louis Lutter contre l’impunité, La Decouverte, Paris,2002 Lobba,Paolo “Some Comments on the EU Framework Decision” 2008/913/JHA on Racism and Xenophobia.
• Tacar, Pulat Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinde Doğu Perinçek-İsviçre Davası. Bir Düşünceyi İfade Özgürlüğü Sorunu ve Adil Bellek Talebi Kaynak Yayınları, 2012
• Tezcan, Durmuş “Ulusal Mahkemelerin Evrensel Yargı yetkisi ve Belçika Evrensel Yetki Kuralı”; Hukuk Kurultayı 2004, Ankara Barosu yayını, Ankara, 2004 c.II
• Tezcan, . Durmuş, Mustafa Ruhan Erdem, Murat Önok, “Evrensel Yetki (Adalet ) İlkesi” Uluslararası Ceza Hukuku içinde, Ankara, Seçkin Yayınları 2009
• Yakış, Yaşar “ European Union Framework decision of the Offence of Denying a Crime, Review of Armenian Studies, No.23, July 2011. Yakış, Yaşar “Fransa’nın Soykırımı Çelişkisi” Ermeni Araştırmaları Dergisi Sayı 40/2011
• “The End of Freedom of Expression in Europe” Gates of Vienna 29.10.2011 http://www.rightwinggranny.com/?tag=framework-decision-oncombatting-racism-and “Council Framework Decision on combating racism and xenophobia through criminal law is transposed” Red Network, 21 Ekim 2011 http://www.rednetwork.eu/?i=red-network.en.items&id=528