KALKINMA AJANSLARININ DENETİMİ

Yıl 2019, Özel Sayı, 281 - 298, 31.12.2019

Ayşe Gül Köksal Eda Köse

Öz

Kalkınma ajansları,
faaliyet gösterdikleri bölgede yatırıma destek sağlamak, bölge halkını ve
işletmeleri üretime yönlendirmek için proje yapmaları konusunda katkıda
bulunmak ve finansman desteği sağlamak amaçlarıyla faaliyet gösteren
kuruluşlardır. Kalkınma ajanslarının bütçelerinin önemli bir kısmını oluşturan
kamu kaynaklarının etkin ve yerinde kullanılıp kullanılmadığının kontrol edilmesini
sağlayabilmek için aktif bir denetim sisteminin var olması gerekmektedir. Kalkınma
ajanslarında denetim; ajans faaliyetleri, hesaplar, finansal tablolar,
yönetiminin kontrol süreçlerini incelemek için uluslararası denetim
standartlarına göre yapılmaktadır. Kalkınma ajanslarında denetim ilke ve
kurallara uygun ve yerinde yapılırsa finansal tablolar gerçeğe uygun ve
güvenilir şekilde raporlanacaktır. Bu çalışmanın amacı, kalkınma ajanslarının
tabi olduğu denetim türlerinin ayrıntılı bir şekilde ele alınmasıdır. Bu
doğrultuda kalkınma ajanslarının tabi olduğu iç denetim, dış denetim, mali
yönetim yeterlilik denetimi, Sayıştay denetimi, Devlet Denetleme Kurulu
denetimi ve İçişleri Bakanlığı denetiminin ilke ve esasları açıklanmıştır. 

Anahtar Kelimeler

Kalkınma Ajansları, İç Denetim

Kaynakça

• Abdioğlu, H. (2008, Haziran). Bölgesel kalkınma ajansları: muhasebe işlemleri ve denetimi. I. Güney Marmara Bölgesel Gelişme Sorunları Sempozyumu, Bandırma – Balıkesir, Türkiye.
• Arslan, K. (2005). Bölgesel kalkınma farklılıklarının giderilmesinde etkin bir araç: bölgesel planlama ve bölgesel kalkınma ajansları. İstanbul Ticaret Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 7, 275-294.
• Aslan, B. (2010). Bir yönetim fonksiyonu olarak iç denetimi. Sayıştay Dergisi, Sayı: 77, Nisan-Haziran, Ankara, 63-86.
• Avaner, T. (2005). Bölge kalkınma ajansları: nedir, ne değildir?. İçinde M. TURAN BKA, Siyasal Rejim Sorunu Yaratır mı?, Ankara, Paragraf Yayınevi.
• Aytekin, S. (2013). Muhasebe açısından şirket yönetimine, düzenleyici otoriteye ve denetçiye düşen sorumluluklar. Erişim Tarihi: 07.05.2018, http//www.archive.ismmmo.org.tr/docs/sempozyum/06Sempozyum/2oturum/SeldaAytekin.pdf.
• Bozkurt, P. (2013). Denetim kavramı ve denetim anlayışındaki gelişmeler. Denetişim, 12, 56-62.
• Ceran, Y. (2010). Kalkınma ajanslarında iç denetim. Niğde Üniversitesi İ.İ.B.F Dergisi, 3 (2), 19-34.
• Chapain, C. & Comunian, R. (2009). Enabling and inhibiting the creative economy: The role of the local and regional dimensions in England. Regional Studies, DOI: 10.1080/0034300903107728, 717-734.
• Çalt, G. (2005, Ocak). Bölgeselleşme ve Avrupa Birliği’nin bir aracı olarak bölge kalkınma ajansları. VI. Türkiye Ziraat Mühendisliği Teknik Kongresi, Bildiri Metinleri, Ankara.
• DDK. (2014). Türkiye’nin kalkınma ajansları uygulamasının değerlendirilmesi hakkında araştırma ve inceleme raporu özeti. Erişim Tarihi: 07.05.2018, http://www.tccb.gov.tr/assets/dosya/20140130-2014-03.PDF.
• Demiray Erol, E. (2012). Küresel rekabet sürecinde bölgesel kalkınma ajanslarının rolü. Hukuk ve İktisat Araştırmaları Dergisi, 4 (1), 87-95.
• http://www.marka.org.tr, Erişim Tarihi: 12.02.2019.
• Engin, C. (2011). Kalkınma Ajansları: Türkiye ve İngiltere örneği. Sosyal ve Beşeri Bilimler Dergisi, 3 (2), ISSN: 1309-8012 (Online).
• Güredin, E. (2000). Denetim. Beta Basım Yayım ve Dağıtım, 10. Basım, İstanbul.
• EURADA. (1999). Creation, development and management of RDA’s: does it have to be so difficult?. Erişim Tarihi: 07.05.2018, http://www.eurada.org .
• Gibbs, D. (2000). Ecological modernisation, regional economic development and regional development agencies. Geoforum, Vol. 31.
• Gürsoy, E. (2014). Kalkınma ajanslarında muhasebe düzeni ve bir uygulama örneği. Niğde Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü İşletme Anabilim Dalı, Yüksek Lisans Tezi, Niğde.
• Kalkınma Ajansları 2016 Yılı Genel Faaliyet Raporları, Erişim Tarihi: 05.12.2018, www3.kalkinma.gov.tr/.../Kalkınma_Ajansları_2016_Yılı_Genel_Faaliyet_Raporu.pdf.
• Kaval, H. (2008). Uluslararası Finansal Raporlama Standartları (IFRS/IAS) uygulama örnekleri ile muhasebe denetimi. Gazi Kitabevi, 3. Baskı, Ankara.
• Koçberber, S. (2006). Kalkınma ajansları ve Sayıştay denetimi. Sayıştay Dergisi, 61, 37-65.
• Köksal, A.G. & Köse, E. (2018). Kalkınma ajanslarında muhasebe düzeni. Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 23 (3), 1097-1115.
• Önen, S.M. & Kanayran, H.G. (2014). Kalkınma ajanslarının yönetsel denetimi: kurumsal ve hukuki statüleri üzerinden bir değerlendirme. Üçüncü Sektör Sosyal Ekonomi, 49 (1), 109-130.
• Özaydın, M.E. (2009). Türk kamu yönetiminde değişimin yeni paradigması: iç kontrol. Denetişim, Sayı:3, Kamu İç Denetçileri Derneği Yayını, Ankara.
• Sayıştay Başkanlığı 2017 Yılı Kalkınma Ajansları Genel Denetim Raporu, Eylül 2018, https://www.sayistay.gov.tr.
• Resmi Gazete, 5449 Sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanunu.
• Resmi Gazete, 26393 Sayılı Kalkınma Ajansları Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği.
• Resmi Gazete, 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu.
• Resmi Gazete, 03.08.2009 Tarihli 27308 Sayılı Resmi Gazete Yayınlanan Kalkınma Ajansları Denetim Yönetmeliği.
• Resmî Gazete, 30788 Sayılı Kalkınma Ajansları Personel Yönetmeliği.
• Resmi Gazete, 6085 Sayılı Sayıştay Kanunu.
• Resmi Gazete, 28145 Sayılı Sayıştay Denetim Yönetmeliği.
• Sayıştay Başkanlığı 2018 Yılı Kalkınma Ajansları Genel Denetim Raporu, Ekim 2019, https://www.sayistay.gov.tr.
• Selimoğlu, S. (2009). Sürdürülebilir bölgesel kalkınma ve Türkiye süreci. Elektronik Sosyal Bilimler Dergisi, 8 (27), 245-268.
• Tahtalıoğlu, H. & Özgür, H. (2016). Türkiye’de kalkınma ajansları politikasının çözümlenmesi: süreç analizi (Aşamalar Yaklaşımı). Niğde Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, Temmuz, 9(3), 161-184.
• Tuan, A.K. & Sağlar, J. (2004). İç denetçinin örgüt içindeki yerinin denetim faaliyetleri açısından önemi. Muhasebe Denetimine Bakış, Ocak.
• Uzun, A.K. (2009). Kamu yönetiminde iç kontrol ve iç denetim yaklaşımı. Denetişim, 3, Kamu İç Denetçileri Derneği Yayını, Ankara, 59-65.