BÜROKRASİ KURAMI VE YÖNETSEL İŞLEVİ

Yıl 2014, Cilt: 3 Sayı: 2, 75 - 102, 01.12.2014

Rafet Çevikbaş

Öz

Klasik yönetim anlayışının oluşmasına kadar bürokratların siyasal yaşamda etkin olduğu birsistemi anlatmak için kullanılan bürokrasi, gerçek anlamda devlet olgusuyla ortaya çıkmıştır.Çalışmada bürokrasi ile ilgili birçok tanıma yer verilmiştir. Bürokrasinin gelişimi tarihi süreçiçerisinde ortaya konulmaya çalışılmıştır. Neticede bürokrasi kavramının toplumların kültüre,ekonomik, sosyal ve siyasal yapılarına göre değişik anlamlarda ve amaçlarda kullanıldığısonucuna varılmıştır.Aydınlanma, endüstrileşme, pozitivizm, rasyonel hukuk gibi toplumsal ve zihni süreçleringetirdiği modernist toplumsal yapılanmanın bir yönünü bürokrasi oluşturmaktadır. Rasyonel birörgütlenme biçimi olan bürokrasi; hiyerarşik yapılanma, aşırı kuralcılık, formel ilişki biçimi gibikarakteristikleri ve Türkiye’deki uygulama şekliyle, insan kişiliğini dışlayan bir yapısergilemektedir.

Anahtar Kelimeler

Bürokrasi, Bürokrasi Kuramı, Bürokrasinin Sorunları

THEORY OF BUREAUCRACY AND ADMINISTRATIVE FUNCTIONS

Öz

The term of bureaucracy, which was used to define a system in which bureaucrats were active in political life until the classical administration approach came out, has truly emerged with phenomenon of the state. In this study, lots of definitions concerning bureaucracy are included. The evolution of bureaucracy was tried to be proved in historical context. As a conclusion it is seen that term of bureaucracy was used for different meanings and aims throughout culture, economy, social and political structures of societies

Anahtar Kelimeler

Bureaucracy, BureaucracyTheory, The Problems Of Bureaucracy

Kaynakça

• Ataman, G. (2001). “İşletme Yönetimi”, Türkmen Kitabevi, İstanbul.
• Abadan, N. (1959). “Bürokrasi”, A.Ü. S.B.F Yayınları, Ankara.
• Aydın, M. (1998). “Kurumlar Sosyolojisi”, Vadi Yayınları, İstanbul.
• --------------------, (1966). “Bürokrasi, Organizasyonların Beşeri Yönü”, Derleyenler; R. Tagiuri, Atilla, Baransel, İstanbul.
• Aykaç, B., Durgun, Ş., Yayman, H. (Editörler), (2003). “Türkiye’de Kamu Yönetimi”, Yargı Yayınları, Ankara.
• Aykaç, B.(1997). “Kamu Bürokrasisi Ve Türk Kamu Personel Yönetiminde Bürokratik Eğilimler, Yükseköğretim Kurulu Matbaası, Ankara.
• Aytekin, Y. (2003). “Siyasal ve Bürokratik Yozlaşma”, Yeni Türkiye, Sayı:13.
• Başaran, İ. (1984). “Yönetime Giriş”, A.Ü. E.F. Yayınları, Ankara.
• htpp://www.analytictech.com/mb021/bureau.htm. Erişim Tarihi: (17.04.2012).
• Bennis, W. G.(1979). “TheComingDeath of Bureaucracy”, in Robbins, Stephen P. : OrganizationalBehavior, Prentice-Hall, New Jersey.
• ---------------------.(1972). “Changing Organizations” in THOMAS, John M and BENNIS, Warren G.:(Ed.) Management of Change and Conflict Penguin Boks, Baltimore’den aktaran Aykaç, Burhan,(1997). “Kamu Bürokrasisi Ve Yükseköğretim Kurulu Matbaası, Ankara, s:122 Personel Yönetiminde Bürokratik Eğilimler
• Borgatti, S.P. (2002). Bureaucracy.
• Canman, A. D. (1995). “Çağdaş Personel Yönetimi”, TODAİE, Ankara.
• Çapoğlu, G. (1997). “Yepyeni Bir Türkiye İçin”, ANSAV Y., Ankara.
• Çelik, A., Göktürk, İ., Kök, D., Yılmaz, M.(1998). “Bürokrasi Ve Etik”, (Sempozyum), Derleyen: Sakarya Ün. İ.İ.B.F. ve Adapazarı Ticaret Odası Merkez Matbaacılık, Adapazarı.
• Dereli, T. (1976). “Organizasyonlarda Davranış”, İ.Ü. İktisat. Y. İstanbul.
• Dişel, K. (1979).“Yönetim”, Sevinç Matbaa, Ankara.
• Ergun, T. (2004). “Kamu Yönetimi”, TODAİE Yayınları, Ankara.
• -----------------, (1997). “Kamu Yönetiminde Yolsuzluklar ve Bürokrasinin Sorumluluğu”, Yeni Türkiye, Yıl:3.
• Eryılmaz, B. (2002). “Bürokrasi ve Siyaset”, Alfa Basım Yayım, İstanbul.
• ------------------, (1995). “Kamu Yönetimi”, Akademi Kitapevi, İzmir.
• Fişek, K. (1979). “Yönetim”, Sevinç Matbaası, Ankara.
• Gerth, H.H., Mills, C. Wright(1986). Sosyoloji Yazıları, Çev. Taha Parla, Hürriyet Vakfı Yayınları, İstanbul.
• Gökçe, O., Mehmet G., Önder K., (2002).“Kamu Yönetimi Ders Notu” Dizgi Ofset, Konya.
• Gökçe, O., Şahin, A.(2002). “21. Yüzyılda Bürokrasinin Sorunları Ve Çözüm Önerileri”, Sosyal Ve Ekonomik Araştırmalar Dergisi, Yıl:2, Sayı:3.
• Gönlübol, M. (1993). “Uluslararası Politika”, Atilla Kitapevi, Ankara.
• Heper, M. (2005). “Bürokrasi”, Cumhuriyet Dönemi Türkiye Ansiklopedisi