YENİ KAMU YÖNETİMİ ANLAYIŞI VE TÜRKİYE UYGULAMALARI

Yıl 2012, Cilt: 1 Sayı: 2, 9 - 32, 01.12.2012

Rafet Çevikbaş

Öz

1970’lerin ortalarından itibaren etkili olan ekonomik mali krizle birlikte her alana müdahale eden, merkeziyetçi, katı hiyerarşik, kurallara sıkı sıkıya bağlı olan Geleneksel Kamu Yönetimi Anlayışı yerini esnek örgüt yapılı, adem-i merkeziyetçi, yumuşak hiyerarşi, minimal devlet anlayışına sahip Yeni Kamu Yönetimi Anlayışı’na bırakmıştır. 1980’lerin başıyla birlikte iyice popüler hale gelen, dünyanın birçok ülkesinde de hâkimiyetini kurmaya başlayan bu anlayış Türkiye’ye de Turgut Özal ile birlikte uygulanmaya başlanmıştır.Yeni Kamu Yönetimi Anlayışı uygulamaya girdiği yıllardan itibaren hem merkezi hem de yerel birimlerin faaliyet alanlarında oldukça büyük değişikliklerde bulunmuştur. Türkiye’de özellikle merkezi yönetimin faaliyet alanları daraltılarak özel sektöre daha fazla yer verilmeye başlamış devlet geri plan da tutulmuştur. Yerel yönetimlere ise kendi görev faaliyet alanlarından daha fazla sorumluluk verilmeye başlanılmış, işler merkezden, özel sektöre ve yerel birimlere kaydırıldığı görülmüştür.

Anahtar Kelimeler

Risk Ayrıştırma, Riske Maruz Değer, Sistematik Risk, Sistematik Olmayan Risk, Beta Katsayısı

NEW PUBLIC MANAGEMENT APPROACH AND TURKEY APLICATIONS

Öz

Economic financial crisis since the mid-1970s, with each area that interfere with effective, centralized, rigid hierarchy, strict rules, depending on the location of the Traditional Understanding of Public Administration flexible organizational structure, decentralized, soft hierarchy, with a minimal understanding of the state of New Public Management Approach le+. Well with the early 1980s it became popular, many countries began to establish the dominance of this understanding in Turkey started to be implemented together with Turgut Ozal. New Public Management Approach into practice for years in both central and local units from the very large changes in activity were found. Narrowing the scope of activities in Turkey, especially the central government started to give more space to the private sector were also back to the state plan. Local governments started to be given more responsibility for their own mission elds of activity, work center, was shi+ed to the private sector and local units.

Kaynakça

• Balcı, A. (2004), “Kamu Yönetiminde Çağdaş Yaklaşımlar ve Kamu Hizmet Sunumuna Etkileri”, kalitebalci.pdf, (10.03.2011)
• Bilgiç, V., (2003), “Yeni Kamu Yönetimi Anlayışı”, Asım Balcı v.d. (Ed.), “Kamu Yönetiminde Çağdaş Yaklaşımlar“, Seçkin Yayınevi, Ankara, 25-38
• Bozkurt, Ömer, Turgay ERGUN, Seriye SEZEN (1998), Kamu Yönetimi Sözlüğü, TODAİE Yayınları, Ankara.
• Bozlağan, R., (2008), “Geleneksel Kamu Yönetimi Yaklaşımı, Yeni Kamu Yönetimi ve Yerel Yönetimlere Etkileri”, Türkiye’de Yerel Yönetimler, (Ed.) Recep Bozlağan-Yüksel Demirkaya, Nobel Yayın Dağıtım, Ankara, s.1-28.
• Çoşkun, S., (2004), “Kamu reformları: Değişim ve Süreklilik”, Muhittin Acar ve Hüseyin Özgür(Ed.), Çağdaş Kamu Yönetimi 2, Nobel Yayınları, Ankara,129-154.
• Çukurçayır, A. ,(2003) “Çok boyutlu bir kavram Olarak Yönetişim”, Çağdaş Kamu Yönetimi -1 Nobel Yayın-Dağıtım, Ankara.
• Dinçer, Ö. Yılmaz, C., (2003), “Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma 1, Değişimin Yönetimi İçin Yönetimde Değişim”, Başbakanlık Basımevi, Ankara
• Eren, V., (2001), Yeni Kamu Yönetimi Anlayışı ( Büyükşehir ve İl Belediyeleri Üzerinde Bir Araştırma), Sakarya Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Kamu Yönetimi Anabilim Dalı, Yayınlanmamış Doktora Tezi, Sakarya
• Eryılmaz, B., (1999), “Geleneksel Yönetimden Yeni Kamu Yönetimi Anlayışına, Liberal Düşünce”, Ankara
• (2004), “Kamu Yönetiminde Değişim”, 2. Kamu Yönetimi Reformu, KAYFOR 2, Hacettepe Üniversitesi, İİBF Kamu Yönetimi Bölümü
• Yayınlayanlar, Uğur Ömürgönülşelen ve M. Kemal Öktem, Ankara, 50–64
• (2008), “Kamu Yönetimi, Düşünceler, Yapılar, Fonksiyonlar”, Okutman Yayıncılık ,Ankara
• Farnham, D. ve Horton S. (1996)“Managing Private and Public Organisations”, D. Farnham ve Horton S.(der.) Managing the New Public Service (2.Bası) Mac Millian, London.
• Haktankaçmaz, M. İ., (2005), “Yeni Kamu Yönetimi Yaklaşımı: Kamu Sektörü
• Sorunlarına Çözüm Mü, Geçici Bir Moda Mı?”, http://74.125.155.132scholarq=c acheU5BDUD6qMfoJscholar.google.com+kamu+y%C3%B6netimi+anlay %C4%B1%C5%9F%C4%B1&hl=tr&as_sdt=0&as_vis=1 ,(04.03.2011)
• Kartal, A., (2006), “Yeni Kamu Yönetimi Anlatışının Türkiye’ye Yansıması Olarak Kamu Yönetimi Temel Kamunu Tasarısı” Danışman:Yard. Doç. Dr. Ahmet Nohutçu, SBE, Kocaeli
• Kelly, R.M (1998), “An Inclusive Demokratic Politiy, Representative Bureaucracy, an New Public Management”, Public Administration Rewiew,58(8).
• Kurt, M.,, Yaşar, U., Özlem (2007), “Yeni Kamu Yönetimi ve Yeni Kamu Yönetimi
• Yaklaşımının Gelişiminde Avrupa Birliğinin Rolü: İlerleme Raporları İçerik Analizi” http://akuiibf.aku.edu.trpdf9_25.pdf , (11.03.2011)
• Nohutçu, A., (2003), “Tekno-ekonomik Paradigma Dönüşümünden Yeni Demokratik Yönetim Mekanizmalarına: Bilgi ve İletişim Teknolojilerinin Devlet ve Kamu Yönetimine Etkileri”, II. Ulusal Bilgi, Ekonomi ve Yönetim Kongresi, Bildiriler Kitabı, Kocaeli Üniversitesi, İzmit, 1-12.
• Ökmen, M.,, Parlak, B., (2008), “Kuramdan Uygulamaya Yerel Yönetimler, İlkeler,Yaklaşımlar ve Mevzuat”
• Ömürgönülşen, U., (2003), “Kamu Sektörünün Yönetimi Sorununa Yeni Bir Yaklaşım: Yeni Kamu Yönetimi İşletmeciliği”, Muhittin Acar ve Hüseyin Özgür (Ed.),Nobel Yayınları, Ankara, 3–44
• Özel, M., (2007), “Küreselleşme Sürecinde Türk Kamu Yönetimi ve Yeniden
• Yapılanma”, Mehmet Özel ve Veysel Eren (Ed.), Devletin Dönüşümü ve Yeni Dönem Kamu Yönetimi, Çizgi Kitabevi, Konya, 231–275
• Özer, A., (2002), “Günümüzün Yükselen Değeri: Yeni Kamu Yönetimi”, Sayıştay Dergisi, Ankara, 3–46
• (2005), “Yeni Kamu Yönetimi Teoriden Uygulamaya”, Platin Yayınları, Ankara.
• Özgür, H., (2003), “Yeni Kamu Yönetimi Hareketi”, Yeni Kamu Yönetimi
• İşletmeciliği”, Muhittin Acar ve Hüseyin Özgür (Ed.), Çağdaş Kamu Yönetimi 1, Nobel Yayınları, Ankara, 183–224
• Parlak, B.,, Sobacı, Z., (2005), “Kuram ve Uygulamalarda Kamu Yönetimi Ulusal ve Global Perspektifler”, Aktüel Yayınları, İstanbul
• (2003) “ Küreselleşme Sürecinde Modern Devlet, Ulus Devlet ve Kamu Yönetimi”, Çağdaş Kamu Yönetimi I. , Nobel Yayın- Dağıtım,Ankara,s359-367
• Sahillioğlu, E. S., (2005), Geleneksel Kamu Yönetimi ve Yeni Kamu Yönetimi, Gazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Kamu Yönetimi Anabilim Dalı, Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Ankara.
• Sözen, S., (2005), Teori ve Uygulamada Yeni Kamu Yönetimi, Seçkin Yayıncılık, Ankara.
• Taş, S., (2006), ”1980 Sonrası Türk Kamu Yönetimi Üzerine Bir Çözümleme”, Amme İdaresi Dergisi İncelemesi 1980-2005
• Temizel, H., (2007), “Neo-Liberal Politikalar Doğrultusunda Türkiye’de Devletin Yeniden Yapılanması, Küresel Sistemle Bütünleşme Sorunları”, Danışman: Doç. Dr. Akif Çukurçayır, Selçuk Üniversitesi, SBE, Konya
• Terry, L.D. (1999) “ From Grek Mythology to the Real world of the New Public Management and Democratic Governance Public Administration Review,59 (3)
• Uçar, B., (2007), “Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılandırma: Türk Kamu Yönetiminde Performans Odaklı Yönetime Geçiş”, Danışman: Doç. Dr. Önder Kutlu,Selçuk Üniversitesi, SBE, Konya
• Üstüner,Y., (2000), “Kamu Yönetimi Kuram ve Kamu İşletmeciliği Okulu” Amme İdaresi Dergisi, 3 (3).
• Wilson, V.S (1996) “Public Administration Reform and the (New Managerialism): A Comporative, Assessmend of a Fundamental Challange Confranting Canadian Public Administration”, Internation Journal of Public Administration, Vol.19, No.9.
• Wright,U. (1997) “The Paradoxes of Administrative Reform in W.J.M. Kickert (ed.). Public Managament and Administrative Reform in Western Europe, Edward Elgar, Cheltenham, UK, 7(13).
• http://www.cevreorman.gov.trekitapk1.pdf, (05.03.2011)
• http://www.sayistay.gov.trdergiicerikder59m1.pdf (05.03.2011)