KENT KONSEYLERİNDE HALK KATILIMI VE GÖNÜLLÜLÜK: ADANA KENT KONSEYİ ÖRNEĞİ

Yıl 2017, Cilt: 1 Sayı: 3, 320 - 332, 18.12.2017

Osman Ağır Aziz Belli Şükrü Arslan

Öz

Günümüz
demokrasilerinin en temel yapı taşlarından biri olan katılım her ülke ve
sistemde farklı anlaşılmakta ve yorumlanmaktadır. Türkiye’de ise katılımcılık,
insanlar tarafından sadece istişari nitelikte bir düşünce belirtmekle sınırlı bakış
açısı olarak algılanmaktadır. Çünkü halk sadece genelde değil, kendilerini
yönetim açısından ulaşabilir hissettikleri yerelde de karar alma
mekanizmalarına katılım göstermekten çekinmektedir. Nitekim yerelde yeni
katılım araçlarından biri olarak sunulan kent konseylerinin işlevleri hakkında tereddütler
bulunmaktadır ve kent konseyleri karar ve uygulama merciinden ziyade tavsiye
makamı olarak görülmektedir. Bu da katılım oranlarını düşürmekte ve istenilen
katılım yoğunluğunun gerçekleşmemesine sebebiyet vermektedir.

Bu
bağlamda ele alacağımız Adana Kent Konseyi, Türkiye’nin ilk kent konseylerinin
başında gelmektedir. 2001 yılında faaliyetlerine başlayan Adana Kent Konseyinde,
katılım ve gönüllülük açısından ilk dikkat çeken husus, bütün katılımcıların
eşit olarak temsil edilemediği ancak dezavantajlı konumda olan kadınların ve
gençlerin temsiliyet sorunu yaşamadığı görülmüştür. Bu kapsamda araştırmanın
amacı; kent konseylerinde halk katılımı ve gönüllülüğü Adana özelinde ortaya
koyarak genel bir çerçeve oluşturmak ve temsil imkânı bulamayan toplum
kesimlerine ilişkin çözüm önerileri sunmaktır.

Bu
çalışmada halk katılımı ve gönüllülüğün önemi anlatılıp, çerçevesi çizildikten
sonra Adana Kent Konseyi özelinde değerlendirilmesi yapılmıştır. Çalışmanın
teorik çerçevesi oluşturulurken yerli ve yabancı literatürden yararlanılmış;
Adana Kent Konseyi’nde halk katılımı ve gönüllülük incelenirken örnek olay
yöntemi kullanılmıştır.

Anahtar Kelimeler

Adana Kent Konseyi, Yerel Yönetişim, Katılım, Gönüllülük

Kaynakça

• Adana Kent Konseyi Yayınları
• Adnan Kent Konseyi Faaliyet Raporu: 2014-2015
• Adana Kent Konseyi, Memnuniyet Anketi, 28.12.2015
• Arslan, Ş. (2017). Türkiye’de Yerel Yönetişim ve Kent Konseyleri: Adana Örneği,
• Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi, SBE, Kamu Yönetimi, Yüksek Lisans Tezi, Kahramanmaraş
• Belli, A. (2016). Türkiye’de Kent Konseylerinin İşlevselliği Önündeki Sorunlar ve Çözüm Önerileri: Büyükşehir Belediyeleri Örneği, Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi, SBE, Kamu Yönetimi, Doktora Tezi, Kahramanmaraş
• Birleşmiş Milletler Gönüllüleri, (2013). Türkiye’de Gönüllülük Gönüllülüğün Rolünün ve Katkılarının Keşfedilmesi, UN Volunteers.
• Bulut, T. (2013). Şeffaf Katılımcı ve Etkin Kent Yönetimi İçin Kent Konseyleri, Ekin Yayınları, Bursa, 230s.
• Con, E. (2011), Siyasal Kültür ve Siyasal Katılma, Siyaset Biliminde Kuram-Yöntem-Güncel Yaklaşımlar, Ed.: A.B. Dural, Kriter Yayıncılık, İstanbul, ss. 138-167.
• Dursun, D. (2010), Siyaset Bilimi, Beta Yayınları, İstanbul, 423s. KENT KONSEYİ YÖNETMELİĞİ
• RESMİ GAZETE, No 27449 7.MÜKERRER.
• GÖRÜN, M., 2006, Yerel Demokrasi ve Katılım: İzmir, Konya ve Ağrı İl Genel Meclis Üyeleri Üzerinde Bir Araştırma, Yönetim Bilimleri Dergisi, 4 (2), ss. 159-184.
• GÜDER, N. ve Özel Sektör Gönüllüler Derneği (ÖSGD), (2006) STK’lar İçin Gönüllülük ve Gönüllü Yönetimi Rehberi, Sivil Toplum Geliştirme Merkezi (STGM), Ankara.
• EMREALP, S. (2010). Kent Konseylerinin Güçlendirilmesi ve Yerel Demokratik Yönetişim Mekanizmaları Olarak İşlev Görmelerine Yönelik Eğitim ve Kapasite Geliştirme Desteği Sağlanması Projesi, UCLG-MEVA Yayını, Ocak, İstanbul.
• SOYGÜZEL, H. (2012). Kent Konseyleri Ulusal Raporu, Türkiye Kent Konseyleri Birliği Yayını, Çanakkale, 25s.
• 5393 Sayılı Belediye Kanunu
• http://www.habitat.org.tr/gundem21/43-yerelgundem21/50-yerel-gundem-21-birinci asama.html, (01.05.2017).
• http://www.habitat.org.tr/gundem21/43-yerelgundem21/51-yerel- gundem-21-ikinciasama.html, (01.05.2017).
• http://www.habitat.org.tr/gundem21/43-yerelgundem21/52-yerel-gundem-21-ucuncuasama.html, (01.05.2017).
• http://www.habitat.org.tr/gundem21/43-yerelgundem21/53-yerel-gundem-21-dorduncuasama.html, (01.05.2017).
• www.adanakentkonseyi.org.tr, (01.05.2017)