STRUGGLE OF METROPOLITAN MUNICIPALITIES IN TURKEY AGAINST COVID-19: EXAMPLES OF ANKARA, ISTANBUL AND KOCAELI

Öz

The COVID-19 pandemic created a global crisis, prompting countries to take various measures at both national and local levels. The economic, social, and political impacts of the pandemic were felt worldwide, and countries developed crisis strategies based on different governance models. This study analyzes the international spread of the pandemic, the COVID-19 policies of different countries, and the roles of local governments in crisis management in a comparative manner. A survey study was conducted with 960 participants to examine the practices of Istanbul, Ankara, and Kocaeli Metropolitan Municipalities during the pandemic period, and the collected data were analyzed using T-test and ANOVA tests in SPSS software. The results revealed that citizen satisfaction with the services provided by the metropolitan municipalities varied between cities. It was found that different perceptions emerged, particularly in crisis management, social assistance, and informational activities. The study emphasizes the need to strengthen the role of local governments in crisis processes by evaluating the global impacts of the pandemic and the crisis management approaches of different countries.

Anahtar Kelimeler

• Public Administration
• Crisis Management
• Local Government
• Metropolitan Municipalities
• COVID-19

TÜRKİYE’DE BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİNİN COVID-19 İLE MÜCADELESİ: ANKARA, İSTANBUL VE KOCAELİ ÖRNEKLERİ

Öz

COVID-19 pandemisi, küresel çapta büyük bir kriz yaratarak ülkeleri hem ulusal hem de yerel düzeyde çeşitli önlemler almaya yönlendirmiştir. Salgının ekonomik, sosyal ve politik etkileri dünya genelinde hissedilmiş, ülkeler farklı yönetim modellerine göre kriz stratejileri geliştirmiştir. Bu çalışma, salgının uluslararası yayılımını, farklı ülkelerin COVID-19 politikalarını ve yerel yönetimlerin kriz yönetimindeki rollerini karşılaştırmalı olarak analiz etmektedir. İstanbul, Ankara ve Kocaeli Büyükşehir Belediyelerinin pandemi sürecindeki uygulamalarını incelemek amacıyla 960 katılımcıyla anket çalışması gerçekleştirilmiş, elde edilen veriler SPSS paket programında T testi ve ANOVA testi ile analiz edilmiştir. Sonuçlar, büyükşehir belediyelerinin yürüttüğü hizmetlere yönelik vatandaş memnuniyetinin şehirler arasında farklılık gösterdiğini ortaya koymaktadır. Özellikle kriz yönetimi, sosyal yardımlar ve bilgilendirme faaliyetlerinde farklı algılar oluştuğu belirlenmiştir. Çalışma, pandeminin küresel etkilerini ve farklı ülkelerin kriz yönetimi yaklaşımlarını değerlendirerek, yerel yönetimlerin kriz süreçlerindeki rolünün güçlendirilmesi gerektiğini vurgulamaktadır.

Anahtar Kelimeler

• Kamu Yönetimi
• Yerel Yönetimler
• Kriz Yönetimi
• Büyükşehir Belediyeleri
• COVID-19

Kaynakça

1. Algan, N., Manga M. ve Tekeoğlu M. (2017), Teknolojik Gelişme Göstergeleri İle Ekonomik Büyüme Arasındaki Nedensellik İlişkisi: Türkiye Örneği, International Conference on Eurasian Economies, Avrasya Ekonomistler Derneği, Bişkek.
2. Barberıs, N., Thaler, R. H., & Sunsteın, C. R. (2016). Behavioral economics and the COVID-19 crisis. Journal of Economic Perspectives, 30(3), 116-130.
3. Bhatıa, D., Allın, S., & Ruggıero, E. D. (2023). Mobilization of science advice by the Canadian federal government to support the COVID-19 pandemic response. Humanities and Social Sciences Communications, 10(1), 1-19.
4. Capıtals Inıtıatıve For Covıd-19. (2020). The Ankara Metropolitan Municipality’s Activities and Measures Taken. March 2022 tarihinde Capitals Initiative for COVID-19: https://www.capitalsinitiative.org/2020/03/23/measures-taken-for-ankara/ adresinden alındı.
5. Carvalho, T., Krammer , F., & Iwasaki, A. (2021, March 15). The First 12 Months of COVID-19: A Timeline of Immunological Insights. Nature Reviews Immunology, 21, 245–256.
6. Chen, S., Yang, J., Yang, W., & Bärnighausen, T. (2020). COVID-19 Control in China During Mass Population Movements at New Year. Lancet, 395(10226), 764–766.
7. Coşkun, V. (1999, Mart). Yerel Yönetimler ve Demokrasi. Türk İdare Dergisi, 71(422).
8. Coulthard, P. (2020). Dentistry and Coronavirus (COVID-19)-Moral Decision-Making. British Dental Journal, 228(7), 503-505.

9. Çavuşoğlu, Y. (1995). Yeni Türkiye. Genel İdare ve Mahalli İdareler (Cilt 1). Ankara: Yeni Türkiye Yayını.
10. Donar, G. and Aydan, S. (2021). Association of covid‐19 with lifestyle behaviours and socio‐economic variables in turkey: an analysis of google trends. The International Journal of Health Planning and Management, 37(1), 281-300. https://doi.org/10.1002/hpm.3342
11. Ergen, B. (2021). Short-term impacts of covid-19 precautions on unemployment in nuts-3 regions of turkey. Erciyes Akademi, 35(3), 1116-1131. https://doi.org/10.48070/erciyesakademi.946717
12. Eryılmaz, B. (1997). Yerel Yönetimlerin Yeniden Yapılanması. İstanbul: Birleşik Yayıncılık.
13. Federman, P. S., & Curley, C. (2022). Exploring Intra-State Tensions in Government Responses to COVID-19. The Journal of Federalism, 52(3), 476–496.
14. Hu, B., Guo, H., Zhou, P., & Shi, Z. L. (2021, March). Characteristics of SARS-CoV-2 and COVID-19. Nature Reviews Microbiology, 19(1), 141-154.
15. İstanbul Büyükşehir Belediyesi. (2020, Mart-Nisan). Koronavirüsle Mücadele Faaliyet Raporu. https://4sdh5ekllrln.merlincdn.net/wp-content/uploads/2020/06/iBB-Koronavirus-Faaliyet-Raporu-Mart-Nisan.pdf adresinden alındı.
16. İstanbul Büyükşehir Belediyesi. (2020a, Mayıs-Haziran). Koronavirüsle Mücadele Faaliyet Raporu. https://4sdh5ekllrln.merlincdn.net/wp-content/uploads/2020/12/covit-bulten-mayis-haziran-YEDEK01.pdf adresinden alındı.
17. Jeong, E., Hagose, M., Jung, H., Kı, M., & Flahault, A. (2020). Understanding South Korea’s Response to the COVID-19 Outbreak: A Real-Time Analysis. International Journal of Environmental Research and Public Health, 17(24: 9571), doi: 10.3390/ijerph17249571.
18. Karataş, A. ve Gördeles Beşer, N. (2021, Ekim 13). Yerel Yönetim Birimi Olarak Belediyelerin Salgın Hastalıklar Konusundaki Sorumlulukları: COVID 19 Pandemisi Örneği. Ömer Halis Demir Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 14(4), 1340-1351.
19. Kıtamura, N., Abbas, K., & Nathwanı, D. (2022). Public health and social measures to mitigate the health and economic impact of the covid-19 pandemic in turkey, egypt, ukraine, kazakhstan, and poland during 2020–2021: situational analysis. BMC Public Health, 22(1). https://doi.org/10.1186/s12889-022-13411-6
20. Kocaeli Büyükşehir Belediyesi. (2020, Mart 31). Büyükşehir’den Yeni Tedbirler. Kocaeli Büyükşehir Belediyesi: https://www.kocaeli.bel.tr/tr/main/news/haberler/3/buyuksehirden-yeni-tedbirler/36069 adresinden alındı.
21. Mecek, M., & Atmaca, Y. (2020). Yerel Yönetimlerin İdari Yapısına İlişkin Mevzuat Analizi. Elektronik Sosyal Bilimler Dergisi, 19(76), 2068-2087. https://doi.org/10.17755/esosder.735143
22. Muğaloğlu, E., Polat, A., Tekin, H., & Kılıç, E. (2021). Assessing the impact of covid-19 pandemic in turkey with a novel economic uncertainty index. Journal of Economic Studies, 49(5), 821-832. https://doi.org/10.1108/jes-02-2021-0081
23. Nadaroğlu, H. (1998). Mahalli İdareler. İstanbul: Beta Basım Yayım.
24. Rattka M, Stuhler L, Winsauer C, Dreyhaupt J, Thiessen K, Baumhardt M, Markovic S, Rottbauer W, Imhof A. (2021, April)). Outcomes of Patients With ST-Segment Elevation Myocardial Infarction Admitted During COVID-19 Pandemic Lockdown in Germany - Results of a Single Center Prospective Cohort Study. Front Cardiovasc Med. 20;8:638954. doi: 10.3389/fcvm.2021.638954. PMID: 33959641; PMCID: PMC8093511.
25. Sezer, Ö., & Vural, T. (2010, Temmuz-Aralık). Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Devletin Değişen Rolü ve Merkezi Yönetim ile Yerel Yönetimler Arasında Yetki ve Görev Paylaşımı. Maliye Dergisi(159).
26. Shipman, P. L. (2014). The Bright Side of the Black Death. American Scientist, 102(6). DOI: 10.1511/2014.111.410. Sımon, H. A., Smithburg, D. V., & Thomrson, A. (1966). Kamu Yönetimi. (C. Mıhçıoğlu, Dü.) Ankara: Ankara Üniversitesi Basımevi.
27. T.C. Ankara Valiliği. (2020). Kurul Kararları. http://www.ankara.gov.tr/kurul-kararlari adresinden alındı.
28. T.C. Sağlık Bakanlığı. (2006). Pandemik İnfluenza Ulusal Faaliyet Planı. Ankara: T.C. Sağlık Bakanlığı Temel Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü.
29. Toprak, Z. (2014). Yerel Yönetimler. Ankara: Siyasal Kitabevi.
30. Tortop, N. (1999). Mahalli İdareler. Ankara: Yargı Yayınları.
31. Tutar, H., & Altınöz, M. (2006). Büro Yönetimi ve İletişim Teknikleri. Ankara: Seçkin Yayıncılık.
32. Tuysuz, S., Baycan, T., & Altuğ, F. (2022). Economic impact of the COVID-19 outbreak in Turkey: analysis of vulnerability and resilience of regions and diversely affected economic sectors. Asia-Pacific Journal of Regional Science, 6(3), 1133-1158. https://doi.org/10.1007/s41685-022-00255-6Ulusoy, A., & Akdemir, T. (2007). Mahalli İdareler (Cilt 5. Baskı). Ankara: Seçkin Yayınevi.
33. Türkiye Cumhuriyeti Cumhurbaşkanlığı. (2020, Nisan 30). Türkiye'nin Koronavirüsle Etkin Mücadelesi. İletişimgBakanlığı:hhttps://www.iletisim.gov.tr/images/uploads/dosyalar/T%C3%BCrkiyenin_koronavir%C3%BCsle_etkin_m%C3%BCcadelesi_compressed.pdf adresinden alındı.
34. Ochnık, D., Rogowska, A., Kuśnıerz, C., Jakubıak, M., Schütz, A., Held, M., … & Wıerzbık-Strońska, M. (2021). A comparison of depression and anxiety among university students in nine countries during the covid-19 pandemic. Journal of Clinical Medicine, 10(13), 2882. https://doi.org/10.3390/jcm10132882.
35. Peker, D., & Köseoğlu, İ. (2021). Koronavirüs (COVID-19) Salgınında Krizle Mücedelede Yerel Yönetimlerin Rolü: Beş Büyükşehir Belediyesinde Bir Analiz. Assam Uluslararası Hakemli Dergi, 8(18), 88-102.
36. Who. (2020a). Regional Offices. January 2021 tarihinde World Health Organization: https://www.who.int/about/who-we-are/regional-offices adresinden alındı.
37. Who. (2020d). International Health Regulations Emergency Committee on Novel Coronavirus in China. Kasım 2021 tarihinde World Health Organization: https://www.who.int/news-room/events/detail/2020/01/30/default-calendar/international-health-regulations-emergency-committee-on-novel-coronavirus-in-china adresinden alındı.
38. World Health Organızatıon (WHO). (2020). Coronavirus disease (COVID-19) pandemic. Yahoo. (2020, November 19). Melissa Rossi, As White House Eyes ‘Herd Immunity,’ Sweden’s No-Mask Approach is Failing to Contain COVID-19. February 2022 tarihinde https://www.yahoo.com/news/as-white-house-eyes-herd-immunity-swedens-nomask-approach-is-failing-to-contain-covid-19-151813672.html adresinden alındı.