Assessment of Immigrants' Access to Citizenship Policies Of Spain

Öz

Abstract Citizenship, together with mutual rights and duties, provides the legal bond between the state and the individual, as well as equal recognition of immigrants in the host society. From a theoretical and practical perspective, acquiring the citizenship of the host state does not mean the completion of the integration process, but it is undoubtedly a key step. The purpose of this article is to review the extent to which the policies maintained in Spain for international immigrants to acquire citizenship through residence aim for integration. Taking a qualitative analysis method, this study refers to in-depth analysis of essential documents regarding the policies on attaining citizenship, as well as research and comparative indices found in international studies. According to the findings of this study, the Spanish citizenship regime has been classified as one of the most restrictive in Europe. The naturalization process is Spain’s main area of weakness. Significant problems persist in the process of naturalization in Spain. The process of attaining citizenship through residence differs significantly in terms of both group (by nationality) and individual characteristics. As a general norm, immigrants can apply for citizenship only after ten years of residence. Dual citizenship is only granted to those from certain countries.

Anahtar Kelimeler

• Immigrant
• Integration
• Citizenship
• Differentiation
• Spain

Göçmenlerin Vatandaşlığa Erişiminde İzlenen Politikalar Üzerine Genel Bir Değerlendirme: İspanya Örneği

Öz

Vatandaşlık, karşılıklı hak ve ödevlerle birlikte devlet ve birey arasındaki hukuksal bağın yanı sıra göçmenlerin ev sahibi toplumda eşit olarak tanınmalarını sağlamaktadır. Teorik ve pratik bir bakış açısından ev sahibi devletin vatandaşlığının edinilmesi entegrasyon sürecinin tamamlanması anlamına gelmemekle beraber, kuşkusuz kilit bir aşamadır. Çalışmanın amacı, İspanya’da uluslararası göçmenlerin ikâmet yoluyla vatandaşlığa erişiminde izlenen politikaların ne derece entegrasyonu hedeflediğini değerlendirmektir. Bu çalışmada, nitel çözümleme yöntemi kapsamında vatandaşlığa erişim politikasının belli başlı yazılı dokümanlarının derinlemesine incelenmesinin yanı sıra uluslararası literatürde yer alan araştırmalar ve karşılaştırmalı endekslerden yararlanılmaktadır. Çalışmanın bulgularına göre, İspanya’da vatandaşlık edinme rejimi, Avrupa'daki en kısıtlayıcı rejimlerden biri olarak sınıflandırılmıştır. Vatandaşlığa kabul süreci, İspanya'nın en zayıf entegrasyon alanıdır. İspanya’da vatandaşlığa erişim alanında önemli sorunlar devam etmektedir. İspanya devletinde ikâmet yoluyla vatandaşlığa erişim süreci, gerek gruplar (uyruğa göre) gerekse bireysel özelliklere göre önemli farklılıklar göstermektedir. Genel norm olarak göçmenler, ancak on yıl ikâmet ettikten sonra vatandaşlığa başvurabilirler. Çifte vatandaşlık hakkı sadece belirli ülke vatandaşlarına tanınmaktadır.

Anahtar Kelimeler

• Göçmen
• Entegrasyon
• Vatandaşlık
• Farklılaşma
• İspanya

Kaynakça

1. Aja, E., & Moya, D. (2008). El Derecho de Sufragio de los Extranjeros Residentes. Barcelona: CIDOB.
2. Arce, C. J. (2020). La discriminación sistémica respecto a las personas de origen migrante en España. Papeles El tiempo de los derechos(9).
3. Ark Yıldırım, C., & Özer Yürür, Y. (Mart 2019). Uluslararası Göçmenlerin Türkiye’ye Uyumu Yasal Düzenlemeler Ne Derece Uyumu/Entegrasyonu Hedefliyor? International Journal of Political Science & Urban Studies, 7(1), 19-41. doi:10.14782/ipsus.539183
4. Bertelsmann Sustainable Governance Indicators. (2020). Spain Report: https://www.sgi-network.org/2020/Spain adresinden 10/04/2022 tarihinde erişilmiştir. BOE. (1978). Constitución Española. Madrid: Gobierno de España.
5. Bruzos, A., Erdocia, I., & Khan, K. (2017). The path to naturalization in Spain: Old ideologies, new language testing regimes and the problem of test use. Language Policy, 17(4), 419-441. doi:https://doi.org/10.1007/s10993-017-9452-4
6. CES. (2019). La Inmigración en España: Efectos y Oportunidades. Madrid: Consejo Económico y Social España. Departamiento de Publicaciones.
7. Cobas Cobiella, M. (2014). Una mirada a los requisitos de la obtención de la nacionalidad española por residencia. Barataria - Revista Castellano-Manchega de Ciencias Sociales(17), 229-242. doi:http://dx.doi.org/10.20932/barataria.v0i17.67
8. Dag Tjaden, J., & Sánchez-Montijano, E. (2013). Migration Policy Group. CIDOB: https://www.cidob.org/es/publicaciones/serie_de_publicacion/monografias/monografias/el_acceso_a_la_ciudadania_y_sus_efectos_sobre_la_integracion_de_inmigrantes_manual_para_espana adresinden 20/05/2022 tarihinde erişilmiştir.

9. Eurostat. (03/03/2021). Statistical Office of the European Commun. https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Migrant_integration_statistics_-_active_citizenship#Naturalisation_rate adresinden 07/06/2022 tarihinde erişilmiştir.
10. Federación SOS RACISMO. (31/10/2016). https://sosracismo.eu/la-lataforma-ciudadana-racismo-zaragoza-la-sos-racismo-aragon-parte-reclama-sistema-justo-acceso-la-nacionalidad-espanola/ adresinden 01/09/2022 tarihinde erişilmiştir.
11. Finotelli, C., & La Barbera, M. (2017). Naturalización en España: Normativa, Datos y Tendencias. Barcelona: CIDOB.
12. Generalitat de Catalunya. (19/12/2008). Departament d’Acció Social i Ciutadania Secretaria per a la Immigració.
13. Gobierno de España. (09/03/2001). Justicia pone en marcha el segundo plan de choque para impulsar la resolución de expedientes de nacionalidad. Presidencia del Gobierno: https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/justicia/Paginas/2021/090321-expedientes.aspx adresinden 06/12/2022 tarihinde erişilmiştir.
14. Gobierno de España. (2020). Ministerio de Inclusión, Seguridad Social Y Migraciones. http://extranjeros.mitramiss.gob.es/es/estadisticas/operaciones/con-certificado/index.html adresinden 06/12/2022 tarihinde erişilmiştir.
15. Gobierno de España. (2020). Ministerio de Justicia. https://www.mjusticia.gob.es/cs/Satellite/Portal/es/ciudadanos/tramites-gestiones-personales/nacionalidad-residencia adresinden 01/06/2022 tarihinde erişilmiştir.
16. Gobierno de España. (2020). Ministerio del Interior. Dirección General de la Policía: https://www.policia.es/_es/extranjeria_asilo_y_refugio.php adresinden 28/05/2022 tarihinde erişilmiştir.
17. Gobierno de España. (26/04/2022). Ministerio de Justicia. https://www.mjusticia.gob.es/es/ciudadania/nacionalidad/estadisticas-datos-basicos adresinden 20/05/2022 tarihinde erişilmiştir.
18. González Ferrer, A. (2013). Zoom Político, Zoom Político 2013/18. (F. Alternativas, Editor) https://digital.csic.es/handle/10261/93167 adresinden 20/05/2022 tarihinde erişilmiştir.
19. Huddleston , T., & Dag Tjaden, J. (2012). CIDOB. (L. Callier, Editor, & Fundación Rey Balduino, Bruselas y el Migration Policy Group, Bruselas) https://www.cidob.org/es/publicaciones/serie_de_publicacion/monografias/monografias/como_perciben_los_inmigrantes_la_integracion_en_15_ciudades_europeas adresinden 30/05/2022 tarihinde erişilmiştir.
20. Iglesias, J., Rua, A., & Ares., A. (2020). Un arraigo sobre el alambre. La integración social de la población de origen inmigrante en España. Madrid: Fundación Foessa.
21. Instituto Nacional de Estadística. https://www.ine.es/dyngs/INEbase/es/operacion.htm?c=Estadistica_C&cid=1254736177001&menu=ultiDatos&idp=1254735573002 adresinden 02/06/2022 tarihinde erişilmiştir. IOM. (2019). International Migration Law, Glossary on Migration. International Organization for Migration: www.iom.int adresinden 15/04/2022 tarihinde erişilmiştir.
22. La Vanguardia Barcelona. (10/11/2021). Abascal anuncia una proposición de ley para evitar que "se regale la nacionalidad a cualquiera". https://www.lavanguardia.com/politica/20211110/7851234/vox-propone-subir-15-anos-estancia-legal-acreditar-nivel-idioma-adquirir-nacionalidad-espanola.html adresinden 15/04/2022 tarihinde erişilmiştir.
23. Martínez de Lizarrondo, A. (2016). Naturalizaciones en España: Indicador de Integración y Estrategia Frente a la Crisis. Migraciones(39), 3-37. doi:mig.i39y2016.001
24. MIPEX. (2020). Migrant Integration Policy Index: https://www.mipex.eu/spain adresinden 15/04/2022 tarihinde erişilmiştir.
25. Morawska, E. (2018). Qualitative Migration Research: Viable Goals, Open-Ended Questions, and Multidimensional Answers. İçinde R. Zapata-Barrero, & E. Yalaz (Edits.), Qualitative Research in European Migration Studies (ss. 113-131). IMISCOE Research Series - Springer Cham.
26. Moreno Fuentes, F. J. (2004). Políticas sanitarias hacia las poblaciones de origen inmigrante en Europa. Madrid.
27. OECD. (2011). Recuperado el 20 de 05 de 2022, de https://www.oecd-ilibrary.org/social-issues-migration-health/naturalisation-a-passport-for-the-better-integration-of-immigrants_9789264099104-en adresinden 15/04/2022 tarihinde erişilmiştir.
28. Pinyol-Jiménez, G., & Sánchez-Montijano, E. (2015). El proceso de naturalización por residencia en España: ¿diferencias que discriminan? Fundación CIDOB.
29. Rubio-Marín, R., Sobrino, I., & Martín-Pérez, A. (2015). Country Report on Citizenship Law: Spain. Florence: European University Institute.) https://cadmus.eui.eu/handle/1814/34480 adresinden 27/05/2022 tarihinde erişilmiştir.
30. The Diplomat. (26/01/2016). El PSOE quiere reducir los plazos para obtener la nacionalidad española.https://thediplomatinspain.com/2016/01/el-psoe-quiere-reducir-los-plazos-para-obtener-la-nacionalidad-espanola/ adresinden 10/05/2022 tarihinde erişilmiştir.
31. Valensi, K. (17/06/2015). İspanya’dan Sefaradlara tarihi davet. Salom. https://www.salom.com.tr/arsiv/haber/95543/ispanyadan-sefaradlara-tarihi-davet adresinden 01/06/2022 tarihinde erişilmiştir.
32. Vilaseró, M. (16/08/2018). Cambio de rumbo en la política española con la inmigración. https://www.elperiodicoextremadura.com/sociedad/2018/06/16/cambio-rumbo-inmigracion-44150066.html adresinden 09/04/2022 tarihinde erişilmiştir.