Supreme Audit Institutions and Their Audit Practices As A Strategic Institution in the Management of International Immigration in Public Sector

Öz

Today, international migration movements are an area that needs to be managed by governments due to the economic, social and political impacts they cause in countries. Governments develop policies, plans, programs, organisational structures and legislative infrastructure in their own countries to reduce the negative effects of these movements and make the most of the opportunities they lead; central and local governments take steps to implement policies related to international immigration. In this study, it has been tried to focus on whether Supreme Audit Institutions (SAIs) have roles and responsibilities in the management of international immigration in the public sector, and if they have, how SAIs fulfill these roles and responsibilities through their audit practice examples. For this reason, the purpose of this paper is to raise awareness about the works of SAIs to improve the understanding and practices of public administration regarding the management of international immigration. At the end of this work, it is possible to conclude that SAIs provide an important guidance service for parliaments, governments and public administrations in the management of international immigration through their audit opinions and recommendations they develop at the end of their audit activities.

Anahtar Kelimeler

• International Immigration
• Supreme Audit Institutions
• Immigration Management
• International Protection
• Impact Assessment

Kamuda Uluslararası Göçün Yönetilmesinde Stratejik Bir Kurum Olarak Yüksek Denetim Kurumları ve Denetim Uygulamaları

Öz

Uluslararası göç hareketlilikleri, günümüzde ülkelerde yol açtıkları ekonomik, sosyal ve siyasal etkileri nedeniyle hükümetler tarafından yönetilmesi gereken bir alandır. Hükümetler, kendi ülkelerinde bu hareketlerin olumsuz etkilerini azaltmaya, doğurduğu fırsatlardan en iyi şekilde yararlanmaya yönelik politikalar, plan, programlar, kurumsal yapılar ve mevzuat altyapısı geliştirmekte, merkezi ve mahalli idareler uluslararası göçle ilgili politikaları uygulamaya dönük adımlar atmaktadırlar. Bu çalışmada, kamuda uluslararası göçün yönetilmesinde yüksek denetim kurumlarının rol ve sorumluluklarının olup olmadığı ve yüksek denetim kurumlarının denetim uygulama örnekleri üzerinden bu rol ve sorumlulukları nasıl yerine getirdikleri üzerinde durulmaya çalışılmıştır. Bu nedenle çalışmanın amacı, uluslararası göçün yönetilmesine ilişkin olarak yüksek denetim kurumlarının kamu yönetimi anlayış ve uygulamalarını geliştirici çalışmaları hakkında farkındalık oluşturmaktır. Çalışmanın sonunda, yüksek denetim kurumlarının geliştirdikleri denetim görüş ve önerileriyle uluslararası göçün yönetilmesinde parlamentolar, hükümetler, kamu idareleri açısından önemli bir rehberlik hizmeti sundukları sonucuna ulaşmak mümkündür.

Anahtar Kelimeler

• Uluslararası Göç
• Yüksek Denetim Kurumları
• Göç Yönetimi
• Uluslararası Koruma
• Etki Değerlendirme

Kaynakça

1. Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum Ve Kuruluşlar İle Diğer Kurum Ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi (2018, 15 Temmuz). Resmi Gazete (Sayı: 30479). Erişim adresi: https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuatmetin/19.5.4.pdf
2. Baştürk, Ş. (2020). Göçmenlere Yönelik Sosyal Politikalar.Tokol, A. ve Alper,Y. (Ed.) Sosyal Politika içinde (535-577). Bursa: Dora Basım-Yayın Dağıtım Ltd.Şti.
3. Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamessi (2018, 10 Temmuz). Resmi Gazete (Sayı: 30474). Erişim adresi: https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/19.5.1.pdf
4. Engin, C. Ve Konuk,T. (2020). Türkiye Ekonomisinde Uluslararası Göçün İşsizlik Ve Ekonomik Büyüme Üzerine Etkisi: Ekonometrik Bir Analiz. Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi. Erişim adresi: http://iibfdergisi.ksu.edu.tr/tr/download/article-file/1176904
5. Folketinget Rigsrevisionen, (2018). Extract from Rigsrevisionen's report submitted to the Public Accounts Committee Pathways for refugees with trauma. Erişim adresi: https://www.eurosai.org/handle404?exporturi=/export/sites/eurosai/.content/documents/6-2018.pdf
6. GAO, U.S.Government Accountability Office, (2021). Immigration Detention Ice Efforts to Address COVID-19 in Detention Facilities. Erişim adresi: https://www.gao.gov/assets/gao-21-414.pdf
7. Görgün, M. (2018). Uluslararası Göç, Kültürlerarası İletişim ve Sinema: Aynı Otobüs’ün İnsanları.Mukaddime. Erişim adresi: https://dergipark.org.tr/tr/download/article-file/606942
8. İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi Genel Müdürlüğü ( 2017). Stratejik Plan 2017-2021. İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi Genel Müdürlüğü Yayınları. Ankara

9. İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi Başkanlığı. (2022). Geçici Korumamız Altındaki Suriyeliler. Erişim adresi: https://www.goc.gov.tr/gecici-korumamiz-altindaki-suriyeliler
10. İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi Başkanlığı ( 2022a). Faaliyet Raporu 2021. İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi Başkanlığı Yayınları. Ankara
11. IOM. (2009). Uluslararası Göç Hukuku Göç Terimleri Sözlüğü. International Organization for Migration: https://www.goc.gov.tr/kurumlar/goc.gov.tr/files/goc_terimleri_sozlugu(1).pdf
12. NAOE, National Audit Office of Estonia, (2016). Capability of the state and local governments to accept people who are requesting or have received international protection- Is the state capable of meeting the commitments it has imposed on itself with legal instruments? Erişim adresi: https://www.riigikontroll.ee/tabid/168/amid/557/ItemId/846/language/en-US/Default.aspx
13. NAOM, National Audit Office of Malta, (2021). Fulfilling obligations in relation to asylum seekers. Erişim adresi: https://cdn.newsbook.com.mt/wp-content/uploads/2021/07/07172438/asylumJuly2021.pdf
14. NAOF, The National Audit Office of Finland, (2019). Assisted voluntary return. Erişim adresi: https://www.vtv.fi/app/uploads/2019/02/VTV-Abstract-2-2019-Assisted-voluntary-return.pdf
15. OAGC, Office of the Auditor General of Canada, (Spring 2020). Report 1 Immigration Removals, Erişim adresi: https://www.oag-bvg.gc.ca/internet/English/parl_oag_202007_01_e_43572.html
16. OAGNZ, Office of the Auditor General New Zealand, (2013). Immigration New Zealand: Supporting new migrants to settle and work. Erişim adresi: https://oag.parliament.nz/2013/new-migrants/docs/oag-new-migrants.pdf
17. Rechungshof Österreich, (2022). Special audit: federal asylum accommodation and care facilities, Erişim adresi:https://www.rechnungshof.gv.at/rh/home/news/news/aktuelles/Sonderpruefung-_Asylbetreuungseinrichtungen_des_Bundes1.html#
18. Sayıştay Başkanlığı (2019). Göç İdaresi Genel Müdürlüğü 2018 Yılı Sayıştay Performans Denetim Raporu. Erişim adresi: https://www.sayistay.gov.tr/reports/download/390-goc-idaresi-genel-mudurlugu
19. SNAO, Swedish National Audit Office. (2017). Impact assessments for migration policy decisions. Erişim adresi: https://www.eurosai.org/handle404?exporturi=/export/sites/eurosai/.content/documents/audit/RiR_2017_25_ENGLISH.pdf SNAO, Swedish National Audit Office. (2017). Impact assessments for migration policy decisions. Erişim adresi: https://www.eurosai.org/handle404?exporturi=/export/sites/eurosai/.content/documents/audit/RiR_2017_25_ENGLISH.pdf
20. TDK, Türk Dil Kurumu. (2022). Güncel Türkçe Sözlük-Göç. Erişim adresi: https://sozluk.gov.tr/
21. Türkiye Cumhuriyeti Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı. (2019). 100. Yıl Türkiye Planı On Birinci Kalkınma Planı (2019-2023). Strateji ve Bütçe Başkanlığı Yayınları. Ankara