A FIELD RESEARCH ON THE PROBLEM OF THE CITY COUNCIL IN METROPOLITAN CITIES

Yıl 2016, Cilt: 5 Sayı: 10, 1 - 23, 11.01.2017

Aziz Belli

Öz

With the influence of globalization, the importance given to the concept of localization has increased and new
ways and methods for local participation have been sought. The city councils that preceded these methods and
methods were based on the Local Agenda 21, which was introduced by many countries after the Rio Conference
in 1992. Local Agenda 21 work in Turkey started with the project "Incentive and Development of Local
Agenda 21 in Turkey" which was created in 1997. In the process of implementing the project, it was envisaged
that Article 76 of the Municipal Law No. 5393 and Local Agenda 21 would be organized as city councils.
However, in the Metropolitan Municipality Law No: 5216, there is no provision concerning city councils. In
the another hand, with the Law No. 6360, the changes in the big cities have also affected the city councils.
Built on the concepts of global partnership, participation and cooperation, city councils are seen as a lack of
establishing in the metropolises. The aim of the research, prepared to detect the problem that this deficiency
emerges is to determine the opinions of members of city council and city council of metropolitan city on a new
city council to be established other than provisions of Law 5393. Another aim of the research is to find an open
solution emerged in the field of metropolitan city councils after Law No. 6360. A total of 910 questionnaires
were applied to city councils and municipal council members in 30 metropolitan cities. Frequency analysis,
factor analysis, independent sample T test, one way ANOVA and Welch test analysis were conducted while
analyzing survey questions.

Anahtar Kelimeler

Metropolitan Municipality, City Councils, Law No. 6360, Local Agenda 21.

BÜYÜKŞEHİRLERDE KENT KONSEYİ SORUNSALI ÜZERİNE BİR ALAN ARAŞTIRMASI

Öz

Küreselleşmenin etkisiyle, yerelleşme kavramına verilen önem artmış, yerel katılım için yeni yol ve yöntemler
aranmıştır. Bu yol ve yöntemlerden biri olan kent konseylerinin kökeni 1992 yılında gerçekleşen Rio
Konferansı sonrası birçok ülke tarafından uygulanmaya başlanan Yerel Gündem 21’e dayanmaktadır.
Türkiye’de Yerel Gündem 21 çalışmaları 1997 yılında oluşturulan “Türkiye’de Yerel Gündem 21’lerin Teşvik
ve Geliştirilmesi” projesiyle başlamıştır. Projenin uygulanması sürecinde 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 76.
maddesi ile Yerel Gündem 21’lerin kent konseyleri şeklinde örgütlenmesi öngörülmüştür. Ancak 5216 sayılı
Büyükşehir Belediyesi Kanununda kent konseyleri ile ilgili herhangi bir hüküm bulunmamaktadır. Bununla
birlikte 6360 sayılı Kanun ile büyükşehirlerde meydana gelen değişiklikler kent konseylerini de etkilemiştir.
Küresel ortaklık, katılım ve işbirliği kavramları üzerine bina edilen kent konseylerinin büyükşehirlerde
kurulmaması bir eksiklik olarak görülmektedir. Bu eksikliğin ortaya çıkardığı sorunu tespit etmek üzere
hazırlanan araştırmanın amacı 5393 sayılı Kanun hükümleri dışında kurulacak yeni bir kent konseyi konusunda
büyükşehir belediye meclis üyeleri ve kent konseyi üyelerinin görüşlerini tespit etmektir. Araştırmanın bir
diğer amacı da 6360 sayılı Yasa sonrasında büyükşehir kent konseyleri alanında ortaya çıkan açığa çözüm
bulunmasıdır. Araştırma kapsamında 30 büyükşehirde kent konseyi ve belediye meclis üyelerine toplam 910
anket uygulanmıştır. Anket sorularının analizleri yapılırken frekans analizi, faktör analizi, bağımsız örneklem
T testi, Tek Yönlü Varyans Analizi (ANOVA) ve Welch Testi uygulanmıştır. 

Anahtar Kelimeler

Büyükşehir Belediyesi, Kent Konseyleri, 6360 Sayılı Kanun, Yerel Gündem 21.

Kaynakça

• , SAYILI BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ KANUNU, RG. 23.07.2004/25531.
• SAYILI BELEDİYE KANUNU, RG., 13.7.2005/25874.
• SAYILI ON ÜÇ İLDE BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ VE YİRMİ ALTI İLÇE KURULMASI İLE BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN, RG.06.12.2012/28489.
• COŞKUN, Recai; ALTUNIŞIK, Remzi; BAYRAKTAROĞLU, Serkan ve YILDIRIM, Engin, (2010), Sosyal Bilimlerde Araştırma Yöntemleri SPSS Uygulamalı; Sakarya Yayıncılık.
• BOZKURT, Yavuz, 2014, “Yerel Demokrasi Aracı Olarak Türkiye’de Kent Konseyleri: Yapı, İşleyiş ve Sorunlar”, Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 40, 229-240.
• BURSA KENT KONSEYİ, http://www.bursakentkonseyi.org.tr/?sayfa=icerik&id=88, (11.09.2016).
• DENİZ, Taşkın, (2013), “Kentleşme, Yerel Gündem 21 ve Kent Konseyleri”, Turkish Studies - International Periodical For The Languages, Literature and History of Turkish or Turkic, 8 (12), 391-402.
• DURMUŞ, Beril; YURTKORU, Serra.E. ve ÇİNKO, Murat, (2013), Sosyal Bilimlerde SPSS’le Veri Analizi, İstanbul; Beta Basım A.Ş.
• EMREALP, Sadun, (2005), Yerel Gündem 21 El Kitabı, İstanbul; IULA-EMME Yayını.
• EMREALP, Sadun, (2010), Kent Konseyleri, İstanbul; IULA-EMME Yayını.
• GÜNEŞ, Muharrem ve BEYAZIT, Eylem, (2012), Yerel Gündem 21’den Kent Konseylerine, Ankara; Detay Yayıncılık.
• HABİTAT, http://www.habitat.org.tr/gundem21/43-yerelgundem21/53-yerel-gundem-21-dorduncu-asama.html, (20.10.2016).
• HUGHES Phil, (2000), “Local Agenda 21 in the United Kingdom A review of progress and issues for New Zealand”, http://www.pce.parliament.nz/assets/Uploads/Reports/pdf/local_agenda_02_00.pdf, (07.10.2016).
• IULA-EMME, (2000), Türkiye’de Yerel Gündem 21’lerin Uygulanması Projesi, Tanıtıcı Bilgiler, İstanbul; IULA-EMME.
• KARAASLAN, Mehmet, (2012), “Nasıl Bir Yerel Yönetim? 6360 Sayılı Kanun Üzerine Bir Değerlendirme”, Dicle Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 123-162.
• KARAKUZULU, Zerrin, (2010), “Sürdürülebilir Kentler ve Kasabalar, Yerel Gündem 21 ve Bursa Örneği", TÜCAUM VI. Ulusal Coğrafya Sempozyumu 2010- Bildiri Kitabı, 397-406.
• KENT KONSEYİ YÖNETMELİĞİ, RG. 08.10.2006/26313
• ÖKMEN, Mustafa ve PARLAK, Bekir, (2013), Kuram ve Uygulamada Yerel Yönetimler-Kavramlar, Yaklaşımlar, Yapılar ve Mevzuat-, Ankara; Orion Kitabevi.
• ÖZDEMİR, Ali, T., (2011), “Mahalli İdarelerde Halk Katılımı Bağlamında Kent Konseyleri”, Sayıştay Dergisi, 83, 31-56.
• RESMİ GAZETE, No 27449 7.MÜKERRER.
• SAVUT, Emre, (2011), “Yerel Gündem 21 Kent Konseyleri ve Uşak Kent Konseyi”, I. Kent Konseyleri Sempozyumu Bildiri Kitabı, (Ed.: E.B. Keskin), Bursa, 343-363.
• SOYGÜZEL, Hasan, (2012), Kent Konseyleri Ulusal Raporu, III. Türkiye Kent Konseyleri Buluşması, Çanakkale.
• TOPRAK, Zerrin, (2006), Yerel Yönetimler, Ankara; Nobel Yayın Dağıtım.
• ULUSOY, Ahmet ve TEKDERE, Mustafa, (2015), “Kent Konseylerinin Mali Kısıtları”, II. Ulusal Kent Konseyleri Sempozyumu Bildiri Kitabı, (Ed.: Enes.B. Keskin ve Elif K. Tosun), Bursa, 48-75.
• ÜZAN, Nizam, (1999), “Belediyeler ve Yerel Gündem 21”, Çağdaş Yerel Yönetimler, 8(2), 96-101.
• YILDIRIM, Ali ve ŞİMŞEK, Hasan, (2005), Sosyal Bilimlerde Nitel Araştırma Yöntemleri, Ankara; Seçkin Yayıncılık.