EVALUATION OF THE PROVISIONS REGARDING THE COMPETENT AUTHORITY'S DECISION ON THE PERMISSION FOR INVESTIGATION AND THE OBJECTION TO THIS DECISION IN TERMS OF DURATION UNDER LAW NO. 4483
Öz
The durations specified in the laws are considered to be important both in terms of being regulatory for the procedures to be carried out by the administrations and in terms of gaining or losing certain rights for those concerned. While the rules regarding on time limits are an administrative and legal requirement for administrations, they should also be considered as a tool that ensures the realization of the right to legal remedies and the rule of law principle. In the preliminary examinations conducted within the scope of the Law on the Prosecution of Civil Servants and Other Public Officials, it is important that the durations set for the decision to authorize an investigation and the objection against this decision are interpreted within the framework of these principles and implemented in the most correct way. This study examines and evaluates the provisions on durations in Law No. 4483, which regulates the basic procedures and principles regarding the prosecution of crimes committed by civil servants due to their duties. The provisions of the Law on durations have been analyzed in terms of court decisions, doctrine and administrative practices, thereby contributing to the understanding of the theory and practice of the provisions on durations for practitioners and investigators in public institutions and to the establishment of a unity of practice in this regard.
Anahtar Kelimeler
preliminary examination durations permission to investigate objection
Kaynakça
- AKBULUT, Emre, “İdari İşlemlerde Kanun Yolu ve Süresini Gösterme Yükümlülüğünün Yargısal Denetime Etkisi”, TBB Dergisi, Yıl: 2009, Sayı: 81.
- AKINCI, Müslüm, İdarî Yargıda Âdil Yargılanma Hakkı, Turhan Kitabevi Yayınları, Ankara, 2008.
- AKYILDIZ, Ali, “Memur Yargılamasında İdari Süreç”, Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Yıl: 2001, Cilt: 5 Sayı: 2.
- ASLAN, Onur Ender, “Memurların Yargılanması Hakkındaki Yeni Yasa Üzerine Düşünceler”, Amme İdaresi Dergisi, Yıl: 2000, Cilt: 33, Sayı: 1, (s. 59-77).
- ASLAN, Zehreddin / ALTINDAĞ, Halil, Memurların Disiplin ve Ceza Soruşturması, Seçkin Yayınları, Ankara, 2020.
- ATAY, Ender Ethem, İdare Hukuku, Turhan Kitapevi, Ankara, 2017.
- BAŞKÖY, Sabri, “Yeni Gelişmeler Işığında 4483 Sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunun Prosedürü”, Türk İdare Dergisi, Yıl: 2002, Sayı: 435, (s.87-100).
- BEKTUR, Sevgi, Hukuk Devleti İlkesi Işığında Kamu Görevlilerinin Yargılanması, Prof. Dr. Metin Günday Armağanı Cilt I, Atılım Üniversitesi Yayınları, Ankara, 2020, (s.195-233).
- BOZ, Selman Sacit, Memur Yargılamasında İzin ve İtiraz Süreci, Seçkin Yayıncılık, Ankara, 2014.
- CEYLAN, Atilla, Türkiye’de Kamu Çalışanlarının Yargılanması, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Gazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, 2008.
- ÇAĞLAYAN, Ramazan, “Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanmasına İlişkin 4483 Sayılı Kanun Hakkında Bir Değerlendirme”, AÜEHFD, Yıl: 2003, Cilt: 7, Sayı:1-2.
- DEMİR KOŞAR, Gizem Ceren, Yaşam Hakkı ile İşkence ve Kötü Muamele Yasağı Kapsamında Kamu Görevlileri Hakkında Soruşturma İzni İşlemleri, Seçkin Yayıncılık, Ankara, 2019.
- DURAN, Lütfi, İdare Hukuku Ders Notları, İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesi Yayınları, 1982.
- DURMUŞ, Alper, Memur Disiplin Hukuku, Adalet Yayınevi, Ankara, 2014.
- GÖKCAN, Hasan Tahsin / ARTUÇ, Mustafa, Ceza Hukukunda Kamu Görevlisi ve Özel Soruşturma Usulleri, Adalet Yayınevi, Ankara, 2016.
- GÜÇLÜ, Yaşar, Temel Kanunlarda ve Usul Kanunlarında Yer Alan Süreler, Seçkin Yayınevi, Ankara, 2017.
- İĞDELER, Serdar / SUNTAY, Yusuf, “4483 Sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun Uygulamasında Birlikteliğin Sağlanması ve Tereddütlerin Giderilmesi”, Mülkiye Teftiş Kurulu Başkanlığının 27.12.1999 tarihli ve 97/57 5/75 sayılı Araştırma-İnceleme Raporu, (https://www.icisleri.gov.tr/mulkiyeteftis/inceleme-arastirma-raporlari)
- KINALITAŞ, Vahit / ASLAN, Fethi, Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hukuku, Türkiye Kamu-Sen Yayınları, Ankara, 2003.
- ÖZCAN, Çağatay, “4483 Sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunun Uygulanması Sırasında Görülen Aksaklıklar”, Türk İdare Dergisi, Yıl: 2002, Sayı: 435, (s.75-85).
- ÖZKAYA, Eraslan, Özel Hukukumuzda Zamanaşımı ve Hak Düşürücü Süreler, Seçkin Yayınevi, Ankara, 2016.
- PINAR, İbrahim / ÇALIŞKAN, Öner, Açıklamalı-İçtihatlı 4483 ve 2547 Sayılı Kanunlara Göre Kamu Personeli Ceza Soruşturma Usulü, Seçkin Yayınevi, Ankara, 2020.
- SALİHOĞLU, Enver / DEMİRKOL, Salih, Teori ve Uygulamada 4483 sayılı Kanun ile Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Öncesi Aşamaya İlişkin Usul ve İşlemler, Beta Yayınları, İstanbul, 2005.
- SÜTÇÜ, Nezih, “4483 Sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkındaki Kanun Nasıl Yozlaştırıldı?”, Bursa Barosu Dergisi, Yıl: 2005, Sayı: 77, (s.139-168).
- TOKTAŞ, Nihat, “4483 Sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun Uyarınca Verilen Kararlara Karşı Yapılacak İtirazlarda Süre Sorunu”, Yaklaşım Dergisi, Yıl:15, Sayı: 180, 2007, (s.259-263)
- TOPUZ, İbrahim, Açıklamalı-İçtihatlı Memur Yargılama Hukuku, Mahalli İdareler Derneği Yayınları, Ankara, 2001.
- TOPUZ, İbrahim, “4483 Sayılı Kanun Uyarınca Verilen Ön İnceleme İzni ve Soruşturma İzni Kararlarının Niteliği”, Türk İdare Dergisi, Yıl: 2002, Sayı: 434, (s. 139-153).
- TOPUZ, İbrahim, Kamu Görevlilerini Soruşturma ve Yargılama Usulleri, HD Yayıncılık, İstanbul, 2010.
- YILDIRIM, M. Zeki / ÇİFTÇİ, Metin / TÜRKMEN, Şükrü / ÇALIŞKAN, Öner, Açıklamalı, Örnekli, İçtihatlı İnceleme ve Soruşturma (Yönetici, Memurlar ve Disiplin Amirleri İçin), Alp Yayınevi, Ankara, 2003.
- YILDIRIM, Ramazan, İdare Hukuku Dersleri I, 2. Basım, Mimoza Yayınları, 2006.
4483 SAYILI KANUN KAPSAMINDA YETKİLİ MERCİNİN SORUŞTURMA İZNİ KONUSUNDAKİ KARARI İLE BU KARARA İTİRAZA İLİŞKİN HÜKÜMLERİN SÜRE YÖNÜNDEN DEĞERLENDİRİLMESİ
Öz
Kanunlarda gösterilen süreler hem idarelerin gerçekleştireceği işlemler için düzenleyici olması hem de ilgililer
için bazı hakları kazandırıcı veya kaybettirici mahiyette olması bakımından önemli olarak görülmektedir. Sürelere
ilişkin kurallar, idareler için idari ve hukuki bir gereklilik olmakla birlikte ayrıca hak arama özgürlüğünün ve
hukuk devleti ilkesinin gerçekleşmesini sağlayan bir araç olarak da değerlendirilmelidir. 4483 sayılı Memurlar ve
Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun kapsamında yürütülen ön incelemelerde, soruşturma
izni verilmesi kararına ve bu karara karşı yapılan itiraza yönelik belirlenen sürelerin bu ilkeler çerçevesinde
yorumlanarak en doğru şekilde uygulanması önem arz etmektedir. Bu çalışmada, memurların görevleri sebebiyle
işledikleri suçlardan yargılanmasına ilişkin temel usul ve esasları düzenleyen 4483 sayılı Kanun’da yer alan
sürelere ilişkin hükümler mahkeme kararları, doktrin ve idari uygulamalar yönünden incelenmiş ve
değerlendirilmiştir. Çalışma, sürelere yönelik hükümlerin teori ve pratiğinin kamu kurumlarındaki uygulayıcılar
ile soruşturmacılar tarafından anlaşılmasını ve bu konuda uygulama birliğinin oluşturulmasına katkı sağlamayı
amaçlamaktadır.
Anahtar Kelimeler
Kaynakça
- AKBULUT, Emre, “İdari İşlemlerde Kanun Yolu ve Süresini Gösterme Yükümlülüğünün Yargısal Denetime Etkisi”, TBB Dergisi, Yıl: 2009, Sayı: 81.
- AKINCI, Müslüm, İdarî Yargıda Âdil Yargılanma Hakkı, Turhan Kitabevi Yayınları, Ankara, 2008.
- AKYILDIZ, Ali, “Memur Yargılamasında İdari Süreç”, Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Yıl: 2001, Cilt: 5 Sayı: 2.
- ASLAN, Onur Ender, “Memurların Yargılanması Hakkındaki Yeni Yasa Üzerine Düşünceler”, Amme İdaresi Dergisi, Yıl: 2000, Cilt: 33, Sayı: 1, (s. 59-77).
- ASLAN, Zehreddin / ALTINDAĞ, Halil, Memurların Disiplin ve Ceza Soruşturması, Seçkin Yayınları, Ankara, 2020.
- ATAY, Ender Ethem, İdare Hukuku, Turhan Kitapevi, Ankara, 2017.
- BAŞKÖY, Sabri, “Yeni Gelişmeler Işığında 4483 Sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunun Prosedürü”, Türk İdare Dergisi, Yıl: 2002, Sayı: 435, (s.87-100).
- BEKTUR, Sevgi, Hukuk Devleti İlkesi Işığında Kamu Görevlilerinin Yargılanması, Prof. Dr. Metin Günday Armağanı Cilt I, Atılım Üniversitesi Yayınları, Ankara, 2020, (s.195-233).
- BOZ, Selman Sacit, Memur Yargılamasında İzin ve İtiraz Süreci, Seçkin Yayıncılık, Ankara, 2014.
- CEYLAN, Atilla, Türkiye’de Kamu Çalışanlarının Yargılanması, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Gazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, 2008.
- ÇAĞLAYAN, Ramazan, “Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanmasına İlişkin 4483 Sayılı Kanun Hakkında Bir Değerlendirme”, AÜEHFD, Yıl: 2003, Cilt: 7, Sayı:1-2.
- DEMİR KOŞAR, Gizem Ceren, Yaşam Hakkı ile İşkence ve Kötü Muamele Yasağı Kapsamında Kamu Görevlileri Hakkında Soruşturma İzni İşlemleri, Seçkin Yayıncılık, Ankara, 2019.
- DURAN, Lütfi, İdare Hukuku Ders Notları, İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesi Yayınları, 1982.
- DURMUŞ, Alper, Memur Disiplin Hukuku, Adalet Yayınevi, Ankara, 2014.
- GÖKCAN, Hasan Tahsin / ARTUÇ, Mustafa, Ceza Hukukunda Kamu Görevlisi ve Özel Soruşturma Usulleri, Adalet Yayınevi, Ankara, 2016.
- GÜÇLÜ, Yaşar, Temel Kanunlarda ve Usul Kanunlarında Yer Alan Süreler, Seçkin Yayınevi, Ankara, 2017.
- İĞDELER, Serdar / SUNTAY, Yusuf, “4483 Sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun Uygulamasında Birlikteliğin Sağlanması ve Tereddütlerin Giderilmesi”, Mülkiye Teftiş Kurulu Başkanlığının 27.12.1999 tarihli ve 97/57 5/75 sayılı Araştırma-İnceleme Raporu, (https://www.icisleri.gov.tr/mulkiyeteftis/inceleme-arastirma-raporlari)
- KINALITAŞ, Vahit / ASLAN, Fethi, Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hukuku, Türkiye Kamu-Sen Yayınları, Ankara, 2003.
- ÖZCAN, Çağatay, “4483 Sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunun Uygulanması Sırasında Görülen Aksaklıklar”, Türk İdare Dergisi, Yıl: 2002, Sayı: 435, (s.75-85).
- ÖZKAYA, Eraslan, Özel Hukukumuzda Zamanaşımı ve Hak Düşürücü Süreler, Seçkin Yayınevi, Ankara, 2016.
- PINAR, İbrahim / ÇALIŞKAN, Öner, Açıklamalı-İçtihatlı 4483 ve 2547 Sayılı Kanunlara Göre Kamu Personeli Ceza Soruşturma Usulü, Seçkin Yayınevi, Ankara, 2020.
- SALİHOĞLU, Enver / DEMİRKOL, Salih, Teori ve Uygulamada 4483 sayılı Kanun ile Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Öncesi Aşamaya İlişkin Usul ve İşlemler, Beta Yayınları, İstanbul, 2005.
- SÜTÇÜ, Nezih, “4483 Sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkındaki Kanun Nasıl Yozlaştırıldı?”, Bursa Barosu Dergisi, Yıl: 2005, Sayı: 77, (s.139-168).
- TOKTAŞ, Nihat, “4483 Sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun Uyarınca Verilen Kararlara Karşı Yapılacak İtirazlarda Süre Sorunu”, Yaklaşım Dergisi, Yıl:15, Sayı: 180, 2007, (s.259-263)
- TOPUZ, İbrahim, Açıklamalı-İçtihatlı Memur Yargılama Hukuku, Mahalli İdareler Derneği Yayınları, Ankara, 2001.
- TOPUZ, İbrahim, “4483 Sayılı Kanun Uyarınca Verilen Ön İnceleme İzni ve Soruşturma İzni Kararlarının Niteliği”, Türk İdare Dergisi, Yıl: 2002, Sayı: 434, (s. 139-153).
- TOPUZ, İbrahim, Kamu Görevlilerini Soruşturma ve Yargılama Usulleri, HD Yayıncılık, İstanbul, 2010.
- YILDIRIM, M. Zeki / ÇİFTÇİ, Metin / TÜRKMEN, Şükrü / ÇALIŞKAN, Öner, Açıklamalı, Örnekli, İçtihatlı İnceleme ve Soruşturma (Yönetici, Memurlar ve Disiplin Amirleri İçin), Alp Yayınevi, Ankara, 2003.
- YILDIRIM, Ramazan, İdare Hukuku Dersleri I, 2. Basım, Mimoza Yayınları, 2006.
Ayrıntılar
| Birincil Dil | Türkçe |
|---|---|
| Konular | Hukuk |
| Bölüm | Araştırma Makaleleri |
| Yazarlar | |
| Yayımlanma Tarihi | 31 Aralık 2022 |
| Yayımlandığı Sayı | Yıl 2022 Cilt: 12 Sayı: 2 |
