ILO'S PARTICIPATORY GENDER EQUALITY AUDIT AND ITS IMPACT ON THE INSTITUTIONAL STRUCTURE OF THE ORGANIZATIONS

Öz

The norms and practices through which the main stakeholders of the labour markets are improved have important effects on the institutions and inequalities within these countries labour markets. Among the main stakeholders, labour organizations and trade unions are of the most important stakeholders. Trade unions affect the use of the right to work based on decent work and its provisions alongside with the characteristics of the labour market and their institutional structures. In coordination with the necessary regulations of working life and international norms, the work of the relevant international organizations, directives and recommended conventions increasingly support the creation of more par-ticipatory and equitable institutional structures and markets. One of these institutions is the ILO. The ILO has developed the Participatory Gender Audit tool by taking into account the importance of trade union organizations with an institutional culture for the prevention of inequalities within the labour markets and especially for the provision of gender equality. Participatory Gender Audit was developed and used among working women and men in the early 2000s in order to ensure implementation and improvement of the provi-sion of labour markets, particularly with regards to the creation of gender-based decent jobs and institutional competencies of relevant stakeholders. In that sense, it is also the first such audit tool developed for these purposes within the United Nations system. This study consists of the methodology of the ILO's Participatory Gender Audit, the transfer of tools for its implementation and how organizational identity can accordingly be audited. In this context, the internalisation of the audit findings, which also entail the organizational cultures of the unions, will be discussed through examples. Moreover, this paper also includes the possible contributions of the audit mechanism to the working life through the institutional structures and the suggestions about the improvement of those mechanisms.

Anahtar Kelimeler

• ILO participatory gender audit
• gender equality at work
• trade unions

ILO’NUN KATILIMCI TOPLUMSAL CİNSİYET EŞİTLİĞİ DENETİMİ VE ÖRGÜTLERİN KURUMSAL YAPILARINA ETKİLERİ

Öz

İşgücü piyasalarının temel paydaşlarının geliştirildiği normların ve uygulamaların ülkelerin emek piyasalarındaki kurumlar ve eşitsizlikler üzerinde önemli etkileri olmaktadır. Temel paydaşlardan birisi emek örgütleri ve sendikalar olmaktadır. Sendikalar bulundukları işgücü piyasalarının özellikleri ve kurumsal yapılarıyla birlikte çalışanların insana yakışır işler ve bunun sağlanması temelli çalışma hakkının kullanılmasını etkilemektedir. Çalışma yaşamının gereken düzenlemeleri ve uluslararası normlarla eşgüdümlü olarak, ilgili uluslararası örgütlerin çalışmaları, direktif ve tavsiye edilen sözleşmeleri; katılımcı ve eşitlikçi kurumsal yapıların ve piyasaların oluşturulmasını artan önemde desteklemektedir. Bu kurumlardan birisi de ILO’dur. ILO, emek piyasalarında kurumların eşitsizliklerin önlenmesi, özellikle de toplumsal cinsiyet eşitliliğinin sağlanmasına yönelik kurumsal kültüre sahip sendikal örgütleri i de dikkate alarak Katılımcı Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Denetimi aracını geliştirmiştir. Katılımcı Toplumsal Cinsiyet Denetimi, emek piyasalarının cinsiyete dayalı insana yakışır işler ve ilgili paydaşların kurumsal yeterliliklerin sağlanması için 2000’li yıllarda geliştirilmiş ve kadın ve erkekler arasında uygulanmıştır. Birleşmiş Milletler sisteminde bu amaçlarla geliştirilen ilk denetim aracıdır. Bu çalışmada ILO’nun Katılımcı Toplumsal Cinsiyet Denetiminin metodolojisi, uygulanmasına yönelik araçlar ve örgütsel kimliğin buna göre nasıl denetlenebileceğine yer verilmiştir. Bu bağlamda, sendikaların örgüt kültürlerini de içine alan denetim bulgularının sendikalar tarafından nasıl içselleştirileceği örneklendirilmiştir. Çalışmanın içeriğinde denetimin kurumsal yapılar aracılığıyla çalışma hayatına getireceği katkılar ve mekanizma önerilerine de yer verilmiştir.

Anahtar Kelimeler

• ILO katılımcı toplumsal cinsiyet eşitliği denetimi
• işyerinde toplumsal cinsiyet eşitliği
• sendikalar

Kaynakça

1. Alkan, H. I. (2020). The dimensions of working poverty in the world and in Turkey. Challenges and opportunities in the pathway of development: Case of Turkey içinde (H. Işıl Alkan and Kübra Önder (eds)), Berlin: Peter Lang GMBH.
2. Belet, H., N. (2021). Ekonomide Kadının Görünmez Emeği ve Kadın İstihdamı. Dünyada ve Türkiye’de Çalışma Hayatı, İstihdam ve İşsizlik, (Müslüme Bal ve Gönül Dinçer (Ed) içinde s.211-240, Ankara: Gazi Kitapevi.
3. Nuroğlu, E. ve Çatla, Ç. (2020). Basic principles of the harmonization of work and family life and women’s employment. The Role of Women in Turkish Economy, (Eds. E. Nuroğlu ve C. Çatla) p. 237-259. Berlin:Peter Lang GMBH.
4. Chanter, T. (2019) Toplumsal cinsiyet. Ankara: Fol Kitap.
5. HAK-İŞ. (2017). Eğitim modülü cinsiyet eşitliği. Fıtratta farklılık haklarda eşitlik, Hak-iş Konfederasyonu. Yayın No: 61, Ankara.
6. HAK-İŞ. (2017b), Kadın Çalışanlar İçin Sorun Çözme Yöntemleri, Hak-iş Konfederasyonu Yayın No: 60, Ankara. (2016), Kadın Çalışanlar İçin İGS Rehberi, Hak-iş Konfederasyonu Yayın No: 56, Ankara.
7. ILO. (2022). ILO'nun Görevi ve Hedefleri. https://www.ilo.org/ankara/about-us/WCMS_372872/lang--tr/index.htm. Erişim Tarihi: 01.02.2022.
8. ILO (2021). The rising tide of non-standard employment. https://www.ilo.org/infostories/Stories/, Erişim Tarihi: 06.01.2022.

9. ILO. (2019). Work for a brighter future. https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---cabinet/documents/publication/wcms_662410.pdf, Erişim Tarihi: 03.05.2021.
10. ILO. (2019a). Working conditions in a global perspective. https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---publ/documents/publication/wcms_696174.pdf. Erişim Tarihi: 01.03.2021
11. ILO (2016). Non-standard employment around the world: Understanding challenges, shaping prospects. https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---publ/documents/publication/wcms_534326.pdf, Erişim Tarihi: 10.09.2021.
12. ILO. (2012). Manual for Gender Audit Facilitators the ILO Participatory Gender Audit Methodology, 2nd Edition, 2012. Karabıyık, İ. (2012). Türkiye’de çalışma hayatında kadın istihdamı. Marmara Üniversitesi İ.İ.B.F. Dergisi, XXXII(I), 231-260 .
13. Kirton, G. (1999). Sustaining and developing women’s trade union activism: A gendered Project. İçinde. Gender, Work and Organization, 6(4), 213-223.
14. Ledwith, S. (2012). Gender politics in trade unions. The representation of women between exclusion and ınclusion. European Review of Labour and Research, 18(2), 185 – 199.
15. Memiş, E. (2020). Covid 19 Salgınının Kadın çalışanlar açısından etkileri araştırması. https:// tusiad.org/tr/tum/item/10661-covid-19-salgininin-kadin-calisanlar-acisindan-etkileriarastirmasi. Erişim Tarihi: 12.10.2021.
16. Nelson, J. A. (1995). Feminism and economics. Journal of Economic Perspectives, 9(2), 131–148.
17. Rees, T. (1998). Mainstreaming equality in the european union. Londra ve New York: Routledge.
18. Türe, M.G. (2019). Sendikaların toplumsal cinsiyet eşitliğini gözetme yükümlülükleri. İş ve Hayat, 5(9), 63-86.
19. Urhan, B. (2014). Sendikasız kadınlar kadınsız sendikalar. İstanbul: KADAV Yayınları.
20. Vyas, L. (2022). New normal at work in a post-COVID world: Work–life balance and labor markets, Policy and Society, 41(1), 155–167.
21. Walby, S. (2009). Gender and the financial crisis. Paper for UNESCO Project on ‘Gender and the Financial Crisis. (http://www.lancs.ac.uk/fass/doc_library/sociology/Gender_ and_financial_crisis_Sylvia_Walby.pdf). Erişim Tarihi: 16.10.2020.
22. World Economic Forum. (2021). Global gender gap report. https://www.weforum.org/reports/global-gender-gap-report-2021. Erişim Tarihi: 09.09.2021.
23. Yirmibeşoğlu, Ş. G. (2012). Türkiye’de kadın ve sendikacılık: Avrupa Birliği’nin etkisi. Dedeoğlu, S. ve Elveren A. Y. (der.) Türkiye’de Refah Devleti ve Kadın. İçinde. İstanbul: İletişim Yayınları, s.329 – 353.
24. https://www.bbc.com/turkce/haberler-turkiye-49679143, Erişim Tarihi: 12.10. 2020.
25. https://www.ilo.org/ankara/publications/WCMS_731370/lang--en/index.htm, Erişim Tarihi: 01.02.2020.
26. https://www.ilo.org/global/lang--en/index., htm Erişim Tarihi: 01.02.2022.