ALMAN SOSYAL BAKIM SİGORTASININ REFORM BAĞLAMINDAKİ KRONOLOJİK GELİŞİMİ (1995-2020)

Öz

Bakım hizmetleri sosyal hizmet sunumunun en önemli alanıdır. Bu alanda özelde Almanya’da gerçekleştirilen uygulamalar ise, bu hizmet türünün tarihi ve gelişimi açısından laboratuvar niteliğindedir. Almanya’da 2014, 2015 ve 2016 yıllarında çıkan üç Bakımı Güçlendirme Yasası, sosyal bakım sigortası (1995) kapsamını genişletmektedir. Yürürlüğe giren, “Birinci Bakımı Güçlendirme Yasası” (PSG I) ev ve kurumlarda bakım altında olan 4 milyona yakın bakıma muhtaç kişiye yönelik destekleri artırmış, 2015’te kabul edilen “İkinci Bakımı Güçlendirme Yasası” (PSG I) bakıma muhtaçlık kavramına yeni bir vizyon getirmiştir. Yine PSG II, bakıma muhtaçlığa yeni bir tanım getirmektedir. Buna göre gelecekte uzun süreli bakım anlayışı, bakıma muhtaç kişilerin bağımsızlıkları üzerine bina edilecektir. Bu doğrultuda bakım teşhisi, fiziksel ve zihinsel sağlık ile ilgili engellilik bağlamındaki her çeşit bağımsızlık kısıtlamalarını bundan böyle dikkate alacaktır. Buna binaen üç bakım basamağı, beş yeni bakım derecesi olarak değiştirilmiştir. Bu çalışmada, 2016’ta yürürlüğe giren ve özellikle yerel yönetimlerin bakım uygulamaları bağlamındaki danışmanlık hizmetlerini güçlendiren “Üçüncü Bakımı Güçlendirme Yasası”nın (PSG III) kapsamı ve içeriği analiz edilmektedir.

Anahtar Kelimeler

• Sosyal bakım sigortası
• Bakımı Güçlendirme Yasaları
• Bakım güvence modeli
• Bakıma muh-taçlık
• Bakıma muhtaç kişiler

THE CHRONOLOGICAL DEVELOPMENT OF GERMAN SOCIAL CARE INSURANCE IN THE CONTEXT OF REFORM (1995-2020)

Öz

In Germany three Care Strengthening Acts, which was establisehd in 2014, 2015 and 2016 (PSG I, II, III) expand social care insurance (1995) benefits. In this article we show how the “First Care Strengthening Act” (PSG I) expands benefits for nearly 4 million people who need care at their private homes and in residential care. Especially we shall see how the care services for care at home were significantly improved. The “Second Act Strengthening Act” (PSG II) passed 2015 introduces a new vision for the term of care neediness. PSG II presents the new definition of care neediness. So in future long term care view will based on self-reliance of people in need of care. In this direction care assessment will take in account all kinds of self-reliance restrictions like disabilities both in physical as in mental health. Accordingly the 3 care levels are replaced by 5 new care degrees. This article gives also a little background information of the “Third Act Strengthening Act” (PSG II) passed 2016 which improves the consultancy services of local governments especially in the area of care application.

Anahtar Kelimeler

• Social care insurance
• Care Strengthening Acts
• Care security model
• Nursing indigence
• People in need of care

Kaynakça

1. AOK (1996). Bundesverband, Lernbrief 32: Soziale Pflegeversicherung. Bonn.
2. BKK (2019). Wirtschaft und Finanzen-Pflegeverischerung: Überblick. Frechen: Wende Verlag.
3. BMfG (2017). Die Pflegestaerkungsgesetze: Gute Pflege. Berlin, www.wir-stärken-die-pflege.de.
4. BMfG (Bundesministerium für Gesundheit/Federal Sağlık Bakanlığı) (2020). Zahlen und Fakten zur Pflegeversicherung. https://www.bundesgesundheitsministerium.de/fileadmin/Dateien/3_Downloads/Statistiken/Pflegeversicherung/Zahlen_und_Fakten/Zahlen_und_Fakten_der_SPV_Juli_2020_bf.pdf.
5. Hopfe, C. (1993). Die Pflegeversicherung. Bonn: MVG-Verlag. http://www.sozialpolitik-aktuell.de/files/sozialpolitik-aktuell/_Politikfelder/Gesundheitswesen/Datensammlung/PDF-Dateien/abbVI41a.pdf.
6. https://regionaldialog-pflege.de/pflegestaerkungsgesetz/das-pflegestaerkungsgesetz/.
7. https://www.aok.de/pk/fileadmin/user_upload/AOK-PLUS/05-Content-PDF/Infoblatt-Pflegeunterstuetzungsgeld.pdf.
8. https://www.haufe.de/sozialwesen/versicherungen-beitraege/pflegeversicherungsbeitrag-2019_240_455110.html.

9. https://www.krankenkassenzentrale.de/wiki/pflegepflichtversicherung#.
10. Jung, K. (1995). Die neue Pflegeversicherung: Sozialgesetzbuch XI, Bonn: Stollfuß Verlag.
11. Seyyar, A. (1999). Bakıma Muhtaçların Sosyal Güvenliği (Yayınlanmış Doktora Tezi: 1997). Yayın No: 35. Adapazarı: Sakarya Üniversitesi Basımevi.
12. Seyyar, A. (2004). Teorik ve Pratik Boyutuyla Sosyal Bakım. Ankara: T.C. Başbakanlık-SHÇEK Yayınları.
13. Seyyar, A. (2007). Sosyal Hizmetlerde Bakım Terimleri (Ansiklopedik Sözlük). Ankara: Şefkatli Eller Yayınları.
14. SGB (Sozialgesetzbuch/Sosyal Kanun Kitabı) XI (1994). Pflegevericherung (Bakım Kanunu).
15. Storm, A. (2019). Pflegereport 2019: 25 Jahre Pfegeversicherung, Hamburg/Freiburg: Medho Verlag.