PERCEPTIONS ON THE OBSTACLES OF STRATEGY EXECUTION: THE CASE OF TURKISH PUBLIC ORGANIZATIONS

Öz

The main objective of the study is to determine perceptions of public employees on strategy execution obstacles in Turkish public organizations. In this context, a questionnaire was applied to the employees of public organizations for examining their perceptions on strategy implementation/ execution process and strategy execution obstacles. These obstacles were classified as in six groups: translation of strategic objectives to employees, motivation level, resistance, development hell, groupthink and underperformance. Findings from the survey suggest that the translation stage was perceived as successful, the level of understanding the strategic objectives and the perceived motivation was high, any other obstacles were not perceived at the public organizations  except the development hell obstacle.

Anahtar Kelimeler

• Strategy, strategic management, strategy implementation, strategy execution, strategy execution obstacles, Turkish public organizations

STRATEJİ UYGULAMA ENGELLERİNİN ALGILANMASI: TÜRK KAMU KURUMLARI ÖRNEĞİ

Öz

Bu çalışmanın temel amacı Türkiye’de kamu sektöründe stratejilerin başarılı bir şekilde hayata geçirilmesini engelleyen faktörlerin çalışanlar tarafından nasıl algılandığının tespit edilmesidir. Bu çerçevede, kamu çalışanlarına strateji uygulama süreci ve bu süreçte karşılaşılabilecek engeller konusundaki algılarını ölçmeye yönelik anket uygulanmıştır. Bu engeller stratejik amaçların çalışanlara aktarılması, motivasyon düzeyi, direnç, tıkanma, grup düşüncesi ve düşük performans olmak üzere altı grupta toplanmaktadır. Yapılan analizler sonucunda kamu kurumlarında aktarım aşamasının başarılı olarak algılandığı ortaya çıkmıştır. Bunun göstergelerinden biri olan çalışanların stratejik amaçları anlama ve motivasyon düzeyleri yüksek çıkmıştır. Strateji uygulama engellerinin varlığına yönelik gerçekleştirilen analizler sonucunda ise tıkanma engeli dışındaki engellerin kamu kurumlarında algılanmadığı görülmüştür.

Anahtar Kelimeler

• Strateji, stratejik yönetim, stratejnin uygulanması, stratejnin hayata geçirilmesi, strateji uygulama engelleri, Türk kamu kurumları

Kaynakça

1. Aaltonen, P., H. Ikävalko (2002) "Implementing Strategies Successfully", Integrated Manufacturing Systems, 13(6), 415- 18.
2. Aktan, C. (2008) "Stratejik Yönetim ve Stratejik Planlama", ÇEİS- Çimento Endüstrisi İşverenleri Sendikası Yayını, 4(22), 4-21.
3. Alexander, L. (1985) "Successfully Implementing Strategic Decisions", Long Range Planning, 18(3), 91-7.
4. Beer, M., R.A. Eisenstat (2000) '"he Silent Killers of Strategy Implementation and Learning", Sloan Management Review, 29-40.
5. Bircan, İ. (2002) "Kamu Kesiminde Stratejik Yönetim ve Vizyon", Planlama Dergisi, Özel Sayı- DPT'nin Kuruluşunun 42. yılı, 11-20.
6. Bryson, J.M. (1995) Strategic Planning for Public and Non-profit Organizations, San Francisco: Jossey-Bass.
7. Chapman, J. (2006) "Anxiety and Defective Decision Making: an Elaboration of the Groupthink Modei", Management Decision, 44(10), 1391-404.
8. David, F. R. (2007) Strategic Management: Concepts and Cases, NY: Prentice Hall.

9. Dinçer, Ö., C. Yılmaz (2003) Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma: -1- Değişimin Yönetimi İçin Yönetimde Değişim, Ankara: Başbakanlık.
10. DPT (2003) Kamu Kuruluşları İçin Stratejik Planlama Kılavuzu, Ankara: DPT Yayınları.
11. DPT (2006) Kamu Kuruluşları için Stratejik Planlama Kılavuzu, (2. Sürüm), online at http://www.sp.gov.tr/documents/SP-Kilavuz2.pdf].
12. Eren, E. 2002 Stratejik Yönetim ve İşletme Politikası, İstanbul: Beta.
13. Erkan, V. (2008) Kamu Kuruluşlarında Stratejik Planlama: Türkiye Uygulaması ve Kuruluşlarda Başarıyı Etkileyen Faktörler, Ankara: Türkiye İstatistik Kurumu Matbaası.
14. Hambrick, D.C., A.A. Cannella Jr. (1989) "Strategy Implementation as Substance and Selling", The Academy of Management Executive, III:4, 278-85.
15. Hamel, G. (1996) "Strategy as Revolution", Harvard Business Review, July-August, 69-82.
16. Hitt, M.A., R. E. Hoskisson, D.R. Ireland (2007) Management of Strategy, OH: Thomson-South Western.
17. Hrebiniak, L.G. (2005) Making Strategy Work, Wharton School Publishing.
18. Hrebiniak, L.G. (2006) 'Obstacles to Effective Strategy Implementation', Organizational Dynamics, 35(1), 12-31.
19. Janis, I. L. (1972) Victims of Groupthink: A Psychological Study of Foreign-Policy Decisions and Fiascoes, Oxford: Houghton Mifflin.
20. Janis, I.L. 1982 Groupthink,. Boston: Houghton Mifflin.
21. Kaplan, R.S., D.P. Norton (2005) "The Office of Strategy Management", Harvard Business Review, 1-11.
22. Mankins, M.C., Steele, R. (2005) "Turning Great Strategy into Great Performance", Harvard Business Review, 1-10.
23. Miller, A, G.D. Dess (1996) Strategic Management, McGraw-Hill.
24. Neilson, G., B.A. Pasternack, D. Mendes (2004) "The Seven Types of Organizational DNA", Strategy + Business, 2-10.
25. Neilson, G.L., K.L. Martin, E. Powers (2008) "The Secrets to Successful Strategy Execution", Harvard Business Review, 61-70.
26. Noble, C. H. (1999) "The Eclectic Roots of Strategy Implementation Research", Journal of Business Research, 45, 119-34.
27. Pearce, J.A., R.B. Robinson (2007) Strategic Management-Formulation, Implementation and Control,. New York: McGraw-Hill Irwin.
28. Pedersen, K.L. (2008) "Cracking the Code of Strategy Execution", unpublished Master Thesis, Copenhagen Business School.
29. Poister, T.H., G. Streib (1999) "Strategic Management in the Public Sector: Concepts, Models and Processes", Public Productivity & Management Review, 22(3), 308-25.
30. Rapert, M.I., A. Velliquette, J.A. Garretson (2002) 'The Strategic Implementation Process Evokig Strategic Consensus Through Communication', Journal of Business Reseach, 55, 301- 10.
31. Shah, A.M. (2005) "The Foundations of Successful Strategy Implementation", Global Business Review, 6(2), 293-302.
32. Songür, N. (2008) "Stratejik Plan Hazirlamakla Yükümlü Belediyelerin Deneyimleri Üzerine Bir Araştırma" in L. Özcan, F. Yurttaş, Ö. Köseoğlu, S. Gülener (eds.) 1. Ulusal Yerel Yönetimler Sempozyumu, 71-84, Adapazarı: Sakarya Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi.
33. Söyler, İ. (2007) "Kamu Sektöründe Stratejik Yönetim Uygulanabilir mi? Engeller/Güçlükler", Maliye Dergisi, 152, Ocak- Haziran, 103-15.
34. Yazıcı, K. (2014) "Kamuda Stratejik Planlamanın Başarısız Olma Nedenleri ve Çözüm Önerileri", SÜ İİBF Sosyal ve Ekonomik Araştırmalar Dergisi, 134-71.