MECLİSTE E-DEVLET: TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ’NDE BİLGİ VE İLETİŞİM TEKNOLOJİLERİ KULLANIMI

Öz

Ülkelerin siyasi, yönetsel ve sosyo-ekonomik yapıları bilgi ve iletişim teknolojilerinden (BİT) önemli bir şekilde etkilenmektedir. Devam eden sürecin son on yılında e-Devlet ve e-Demokrasi kavramları ilgi çeken konular olmuştur. Bu çalışmada, Türkiye Büyük Millet Meclisi (TBMM)’nin Bilgi ve İletişim Teknolojileri (BİT)’nden yararlanarak yürüttüğü e-Devlet çalışmalarının neler olduğu, bu çalışmaların hangi düzeyde olduğu ve e-Devlet çalışmalarından beklentilere ulaşılma düzeyi araştırma kapsamında ele alınan konular olmuştur. Çalışma kapsamında belirtilen konuları ayrıntılı bir şekilde inceleyebilmek için TBMM Web sitesi incelenmiş ve TBMM’de bir alan araştırması yapılmıştır. Ulusal ve uluslararası yazında parlamentoların daha çok temsil işlevi “e-demokrasi” kavramı çerçevesinde işlense de, bu çalışmada TBMM’nin temsil işlevi yanında bütün olarak kurumu ilgilendiren yasama, inceleme, siyasa belirleme, vb. tüm işlevleri göz önünde tutulmuştur.

 

Anahtar Kelimeler

• Bilgi toplumu,BİT,e-Devlet,parlamento,TBMM

E-Government in the Parlıament: Ict Use in the Turkish Grand National Assembly

Öz

 

Political, administrative and socio-economic structures of countries have been markedly affected by information and communication technologies (ICT) in recent years. The concepts of “e-government” and “e-democracy” have also drawn attention in the last ten years. This paper investigates the ICT practices in the Turkish Grand National Assembly (TGNA) by explaining how far the TGNA’s e-government efforts have gone, at what level now TGNA stands in the e-democracy process, what similarities and differences can be identified between TGNA and other developed countries’ parliaments about applying ICTs. In order to achieve these aims, TGNA’s Web site was analyzed and the TGNA’s Information Processing Centre was visited. In this paper, not only TGNA’s representation function (e-democracy) is examined, but also legislative, policy-making and oversight functions as they relate to ICT use are explained.

 

Anahtar Kelimeler

• Information Society,ICTs,E-Government,Parliament,TGNA

Kaynakça

1. T.C. Başbakanlık (2002) 58. Hükümet Programı, http://www.belgenet.com/hukumet/program/58-1.html, (E.T.: 28.12.2007).
2. T.C. Başbakanlık (2003) 59. Hükümet Programı, http://www.byegm.gov.tr/hukumetler/59hukumet/hukumetprogrami.htm, (E.T.: 28.12.2007).
3. Agren, P. (2001) “Is Online Democracy in the EU for Professionals Only?”, Communications of the ACM, 44(1), 36-38.
4. Alır, G. vd. (2007) “Türkiye’de E-devlet Uygulamaları Kapsamında Kamu Kurumlarına Ait Web Sayfalarının Değerlendirilmesi”, içinde Kurbanoğlu, S. vd. (ed.), Değişen Dünyada Bilgi Yönetimi Sempozyumu, 24-26 Ekim, Ankara: H.Ü. Bilgi ve Belge Yönetimi Bölümü, 158-166.
5. Arınç, B. (2007) “e-Meclis ya da Doğrudan Demokrasi”, TBMM-Genel Sekreterliği Teknik Daire Başkanlığı Bilgi İşlem Müdürlüğü (ed.), Meclis Enformasyon ve Telekomünikasyon Sistemleri, Ankara: TBMM. 5-6.
6. Asrak-Hasdemir, T. (2007) Kamusal İletişimde Bilgi ve Edinme Hakkı, Ankara: Dipnot Yayınları.
7. Aydın, A. (2007) “Hayal Gücünüze İhtiyacımız Var”, TBMM-Genel Sekreterliği Teknik Daire Başkanlığı Bilgi İşlem Müdürlüğü (ed.), Meclis Enformasyon ve Telekomünikasyon Sistemleri, Ankara: TBMM. 9-10.
8. Brown, D. (2005) “Electronic government and public administration”, International Review of Administrative Sciences, 71(2), 241-254.

9. Çakmak, Ü. (2007) “Değişim baş ağrıtır, ama değişmemek öldürür”, TBMM-Genel Sekreterliği Teknik Daire Başkanlığı Bilgi İşlem Müdürlüğü (ed.), Meclis Enformasyon ve Telekomünikasyon Sistemleri, Ankara: TBMM, 11-12.
10. Çiftçi, Z. (2007) “Başlıyoruz”, TBMM-Genel Sekreterliği Teknik Daire Başkanlığı Bilgi İşlem Müdürlüğü (ed.), Meclis Enformasyon ve Telekomünikasyon Sistemleri, Ankara: TBMM, 13.
11. DPT, (2005) e-Devlet Proje ve Uygulamaları, Ankara:DPT.
12. DPT, (2006a) Bilgi Toplumu Stratejisi Eylem Planı (2006-2010), Ankara: DPT.
13. DPT, (2006b) Bilgi Toplumu Stratejisi (2006-2010), Ankara: DPT.
14. Eken, M. (2005) “Gizlilik Geleneğinden Şeffaf Yönetime Doğru”, Amme İdaresi Dergisi, 38(1), 113-130.
15. Erdoğan-Tosun, G. (2004) “Elektronik Demokrasi”, Muhittin Acar ve Hüseyin Özgür (ed.), Çağdaş Kamu Yönetimi II: Konular, Kuramlar, Kavramlar, Ankara: Nobel Yayın Dağıtım, 413-440.
16. Filzmaier, P. vd. (2004) “Information Management of MPs: Experiences from Austria, Denmark and the Netherlands”, Information Polity, 9(2004), 17-28.
17. Koca, A. O. (2007) “Sunuş”, TBMM-Genel Sekreterliği Teknik Daire Başkanlığı Bilgi İşlem Müdürlüğü (ed.), Meclis Enformasyon ve Telekomünikasyon Sistemleri, Ankara: TBMM, 7-8.
18. Leston-Bandeira, C. (2007) “The Impact of The Internet on Parliaments: A Legislative Studies Framework”, Parliamentary Affairs, 60(4), 655-674.
19. Loncke, M. and J. Dumortier (2004) “Online Voting: A Legal Perspective”, International Review of Law Computers&Technology, 18(1), 59-79.
20. Lusoli, W. (2005a) “A second-order medium? The Internet as a source of electoral information in 25 European countries”, Information Polity, 10(2005), 247-265.
21. Lusoli, W. (2005b) “The Internet and the European Parliament elections: Theoretical perspectives, empirical investigations and proposals for research”, Information Polity, 10(2005), 153-163.
22. Lusoli, W. vd. (2006) “(Re)connecting Politics? Parliament, the Public and the Internet”, Parliamentary Affairs, 59(1), 24-42.
23. Morris, D. (2002) “The Future of Political Campaigning: The American Example”, Journal of Public Affairs, 3(1), 14-20.
24. Öztürk, V. (2007) “Yönetici Özeti”, TBMM-Genel Sekreterliği Teknik Daire Başkanlığı Bilgi İşlem Müdürlüğü (ed.), Meclis Enformasyon ve Telekomünikasyon Sistemleri, Ankara: TBMM, 3-4.
25. Pare, R. (2002) “E-Democracy and E-Government: How will These Affect Libraries?”, 68. IFLA Council and General Conference: Libraries for Life: Democracy, Diversity, Delivery, August 18-24, Glasgow/Scotland, 1-6.
26. Pole, A. J. (2000) “The Role of Computing Technology and the New York State Legislature”, in Garson, G. David (ed.), Handbook of Public Information Systems, New York: Marcel Dekker Inc., 2-22.
27. Reggiori, A. vd. (1999) “A Telematics Learning Environment on the European Parliament: The ParlEuNet System”, ED-MEDIA 99 World Conference on Educational Multimedia and Hypermedia&World Conference on Educational Telecommunications, June 19-24, Washington, 1-7.
28. Sadioğlu, U. ve M. Yıldız (2007) “Kamu Yönetimi ile Bilgi ve İletişim Teknolojileri: Bir Bibliyografik Analiz”, H.Ü. İİBF Dergisi, 25(2), 323-367.
29. Snellen, I. (2002) “Electronic governance: implications for citizens, politicians and public servants”, International Review of Administrative Sciences, 68(2002), 183-198.
30. T.C. Başbakanlık (2002) 58. Hükümet Acil Eylem Planı, www.lar.gov.tr/downloadables/AcilEylemPlani.doc, (E.T.: 28.12.2007).
31. T.C. Sayıştay (2006a) e-Devlete Geçişte Kamu Kurumları İnternet Siteleri Performans Denetimi Raporu, Ankara: T.C. Sayıştay Başkanlığı.
32. T.C. Sayıştay (2006b) e-Dönüşüm Türkiye Projesi Çerçevesinde Yürütülen Faaliyetler Performans Denetimi Raporu, Ankara: T.C. Sayıştay Başkanlığı.
33. TBMM (2003) 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu, http://www.tbmm.gov.tr/kanunlar/k4982.html, (E.T.: 30.12.2007).
34. TBMM (2004) 5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu, http://www.tbmm.gov.tr/kanunlar/k5070.html, (E.T.: 30.12.2007).
35. TBMM-Genel Sekreterliği Teknik Daire Başkanlığı Bilgi İşlem Müdürlüğü (2007) Meclis Enformasyon ve Telekomünikasyon Sistemleri, Ankara: TBMM.
36. Torres, P. A. (1999) “Parliamentary Library and Information Services as Instruments for Democratic Development”, 65. IFLA Council and General Conference Programme and Proceedings, August 20-28, Bangkok/Thailand, 20-28.
37. Ward, S. and W. Lusoli (2005) “From Weird to Wired: MPs, the Internet and Representative Politics in the UK”, The Journal of Legislative Studies, 11(1), 57-81.
38. Ward, S. vd. (2007) “Australian MPs and the Internet: Avoiding the Digital Age?”, The Australian Journal of Public Administration, 66(2), 210-222.
39. Yıldız, M. (2003) “Elektronik (E)-Devlet Kuram ve Uygulamasına Genel Bir Bakış ve Değerlendirme”, Muhittin Acar ve Hüseyin Özgür (ed.), Çağdaş Kamu Yönetimi I: Konular, Kuramlar, Kavramlar, Ankara: Nobel Yayın Dağıtım, 305-327.
40. Yıldız, M. (2007) “E-government research: Reviewing the literature, limitations, and ways forward”, Government Information Quarterly, 24(2007), 646-665.
41. Yararlanılan Web Siteleri
42. www.meclishaber.gen.tr
43. www.meclishaber.gov.tr
44. www.meclishaber.info.tr
45. www.meclishaber.name.tr
46. www.meclishaber.org
47. www.meclishaber.web.tr
48. www.milliegemenlik.gov.tr
49. www.tbmm.gov.tr