THE END OF THE CENTRALIST STATE IN THE EUROPEAN UNION: LOCAL STATE

Yıl 2019, Cilt: 37 Sayı: 2, 295 - 324, 28.06.2019

Konur Alp Demir

https://doi.org/10.17065/huniibf.418236

Öz

If it is judged from a fictional point of view the European Union is a constitution that symbolizes
the formation of a unity of multiple states as a result of catastrophic events. The
point of this fiction is that integration has evolved towards a political
union. In this study, it is questioned whether the nation state will be
reconstructed by international state or local state characterization. The aim
of this study is to follow the fictitious traces of the end of the centralized
state structure and the fact that the state structure organized at the local
level has emerged through a supranational organization such as the European
Union. In this context, the result of the study is shaped by the dynamics of
the European Union and the managerial objectives that it expects from its
members. According to this, it is the foresight that the centralized state
structure, which is nourished by the understanding of nation state, will be
replaced by the local state organized at the local level. Thus, in this study, the conceptual discussion of
centralized administrations may be needed when they leave their place to local
states. This aim
is located in the lower self of the study. 

Anahtar Kelimeler

European Union, centralization, nation state, decentralization, local state

AVRUPA BİRLİĞİ İÇERİSİNDE MERKEZİYETÇİ DEVLETİN SONU: YEREL DEVLET

Öz

Avrupa Birliği, kurgusal açıdan değerlendirildiği
takdirde, yaşanmış felaketler sonucunda birden fazla devletin bir araya gelerek
bir bütünlük oluşturmasını simgeleyen bir yapılanmadır. Bu kurgunun günümüzde
geldiği nokta ise bütünleşmenin siyasi bir birlikteliğe doğru evrimleştiğidir.
Ulus devletin uluslararası devlet şeklinde mi yoksa yerel devlet nitelemesiyle
mi yeniden kurgulanacağının sorgusunun yapıldığı bu çalışmada varılmak istenen
hedef merkeziyetçi devlet yapılanmasının sonunun geldiğinin ve yerine yerel
seviyede örgütlenmiş devlet yapılanmasının Avrupa Birliği gibi ulus üstü bir
örgütlenme marifetiyle ortaya çıkmış olduğunun kurgusal izlerini takip
etmektir. Böylece, çalışmanın alt benliğinde, merkeziyetçi yönetimlerin yerini
yerel devletlere terk ederken bir üst yapılanmaya da ihtiyaç duyabileceklerinin
kavramsal tartışmasının yapılması yer almaktadır.

Anahtar Kelimeler

Avrupa Birliği, Merkeziyetçilik, Ulus Devlet, Yerelleşme

Kaynakça

• Ağır, H. (2010), “Avrupa Bütünleşmesinin Derinleşmesi ve Genişlemesi”, Avrupa Bütünleşmesi ve Türkiye Ortak Politikaların Oluşumu ve Uyumlaştırılması, (Editör: Muhsin Kar), Bursa: Ekin Yayınevi, 1-50.
• Aydın, A. H. (2009), Türk Kamu Yönetimi Sistemi-Niteliği-Örgütü-Sorunları, Güncelleştirilmiş 3. Baskı, Ankara: Seçkin Yayıncılık.
• Bache, I., S. Bulmer, S. George, O. Parker (2015), Politics in the European Union, United Kingdom: Oxford University Press.
• Balcı, A. (2005), “Türkiye-AB İlişkileri Perspektifinden Kamu Yönetimi Sisteminin Yeniden Yapılandırılması”, Amme İdaresi Dergisi, 38(4), Aralık, 23-37.
• Bozkurt, Ö., T. Ergun, S. Sezen (ed.) (2008), Kamu Yönetimi Sözlüğü (Fransızca ve İngilizce Karşılıklarıyla), 2. Baskı, Yayın No:342, Ankara: Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Yayını.
• Bozkurt, E., M. Özcan (2001), “Subsidiarite İlkesi (İkincillik İlkesi) ve Avrupa Birliği Bütünleşme Sürecine Etkisi Üzerine Bir Değerlendirme”, Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 6(1), 1-21.
• Bulmer, S., C. Lequesne (2013), “The European and its Member States: An Overview”, in The Member States of the European Union, eds. Simon Bulmer, Christian Lequesne, United Kingdom: Oxford University Press, 1-30.
• Burgess, M. (2006), Federalism and European Union: Political Ideas, Influences, and Strategies in the European Community, 1972-1987, London and New York: Routledge Taylor & Francis Group.
• Can, H. (2014), Avrupa Birliği ve Türkiye İlişkileri, 3. Baskı, Anadolu Üniversitesi Yayını No: 2994, Eskişehir: Anadolu Üniversitesi Yayınları.
• Coşkun, G.B. (2007), “Althusius ve Yerindenlik İlkesinin Kökenleri”, İstanbul Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, 37, Ekim, 1-16.
• Charron, N., V. Lapuente, L. Dijkstra (2012), Regional Governance Matters: A Study on Regional Variation in Quality of Government within the EU, European Commission Regional Policy Working Papers 01/2012, European Commission Directorate-General for Regional Policy (DG REGIO).
• Çevik, H.H. (2012), Kamu Yönetimi Kavramlar-Sorunlar-Tartışmalar, Gözden Geçirilmiş 2. Baskı, Ankara: Seçkin Yayıncılık.
• Davutoğlu, A. (2003), “Küreselleşme ve AB -Türkiye İlişkileri Çerçevesinde Ulusal Egemenliğin Geleceği”, Anayasa Yargısı Dergisi, 20, 46-58.
• Demir, K.A. (2014a), “Özerk Yerel Yönetim Yapısından Federalizme Geçiş”, Çankırı Karatekin Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 4(2), 35-60.
• Demir, K.A. (2014b), “Klasik Kamu Yönetimi Yapısından Yerelleşmeye Geçiş: Yönetişim Kapsamında Bir Değerlendirme”, ANEMON Muş Alparslan Üniversitesi̇ Sosyal Bilimler Dergisi, 2(2), Aralık, 151-171.
• Demir, K.A. (2014c), “Merkeziyetçi Yönetim Kıskacında Sivil Toplum Çıkmazı”, Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 41, Temmuz, 61-70.
• Dinan, D. (2014), “Introduction”, in Origins and Evolution of the European Union, ed. Desmond Dinan, United Kingdom: Oxford University Press, 1-8.
• Eryılmaz, B. (2012), Kamu Yönetimi Düşünceler-Yapılar-Fonksiyonlar-Politikalar, Genişletilmiş ve Gözden Geçirilmiş 5. Baskı, Kocaeli: Umuttepe Yayınları.
• Göymen, K. (2010), Türkiye’de Yerel Yönetişim ve Yerel Kalkınma, İstanbul, Boyut Yayıncılık.
• Gözler, K. (2012), Devletin Genel Teorisi Bir Genel Kamu Hukuku Ders Kitabı, 4. Baskı, Bursa: Ekin Yayınevi.
• Gül, H., H.M. Kiriş, N. Negiz, İ. Gökdayı (2014), Türkiye’de Yerel Yönetimler ve Yerel Siyaset, Ankara: Detay Yayıncılık.
• Güler, B. A. (1999), “Yerelin Ulusaşırı Anlamı”, İktisat Dergisi, 288, Nisan, 56-59.
• Gürsoy, Y., Ö.O. Beşgül (2013), “Avrupa Birliği’nin Tarihsel Gelişimi”, Avrupa Birliği Hakkında Merak Ettikleriniz Avrupa Birliği'ne Giriş, ed. Ayhan Kaya, İstanbul: Hiperlink Yayınları, 21-35.
• Hodson, D., J. Peterson (2017), “Theorizing EU Institutions: Why They Matter For Politics and International Relations”, in The Institutions of the European Union, eds. Dermot Hodson, John Peterson, United Kingdom: Oxford University Press, 1-30.
• Işıklı, A. (2003), “Yerelleşme”, Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi GETA Tartışma Metinleri, Özel Sayı: Kamu Yönetimi Reformu İncelemeleri, 2(60), Kasım, 1-4. http://politics.ankara.edu.tr/dergi/tartisma/2003/inceleme-2.pdf E.T.: 15.06.2017.
• İnaç, H., Ü. Güner (2006), “Demokratik Yönetişim Nosyonu Bağlamında AB’nin Kurumsal Kısıtlarının Sosyo-Politik Analizi”, Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 16, Aralık, 359-382.
• Jellinek, G. (1914), Allgemeine Staatslehre, Berlin: Verlag von 0. Häring.
• Kar, M., M. Acar (2010), “Türkiye-Avrupa Birliği İlişkileri”, Avrupa Bütünleşmesi ve Türkiye Ortak Politikaların Oluşumu ve Uyumlaştırılması, ed. Muhsin Kar, Bursa: Ekin Yayınevi, 51-94.
• Karluk, S. R. (2011), Avrupa Birliği Kuruluşu Gelişmesi Genişlemesi Kurumları, 10. Baskı, İstanbul: Beta Yayınevi.
• Keleş, R. (2012), Yerinden Yönetim ve Siyaset, Genişletilmiş 8. Basım, İstanbul: Cem Yayınevi.
• Keleş, R. (1998), “Bölge Gerçeği ve Avrupa”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, 7(2), Nisan, 3-10.
• Kelsen, H. (2009), General Theory of Law and State, Çev.: Anders Wedberg, Üçüncü Baskı, (Orijinal Birinci Baskı Cambridge, Massachusetts: Harvard University Press, 1945), New Jersey: The Lawbook Exchange.
• McKay, D. H. (1999), Federalism and European Union: A Political Economy Perspective, New York: Oxford University Press.
• McNeill, W. H. (2008), Avrupa Tarihinin Oluşumu, Çev.: Yusuf Kaplan, İstanbul, Külliyat Yayınları.
• Merdanoğlu, H. (2006), Kemalizm ile Avrupa Birliği’nin Çelişkisi, Antalya: Yeniden Anadolu ve Rumeli Müdafaa-i Hukuk Yayınları.
• Metin, Y., Y. Altan (2011), “Lizbon Antlaşması Sonrasında Subsidiarite İlkesi”, Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 16(3), 131-147.
• Moravcsik A. (2001). “Federalism In The European Union: Rhetoric and Reality”, The Federal Vision: Legitimacy and Levels of Governance in the United States and the European Union, Eds. Kalypso Nicolaidis, Robert Howse, United Kingdom: Oxford University Press, 161-188.
• Nalbant, A. (2012), Üniter Devlet Bölgeselleşmeden Küreselleşmeye, 2. Baskı, İstanbul: On İki Levha Yayıncılık.
• Neziroğlu, İ. (2012), “Önsöz”, Şeffaf ve Hesap Verebilir Kamu Yönetimi Sempozyumu, eds. Kamil Kılınç, Yalçın Urhan, 22 Haziran 2012, Ankara, 3-4.
• https://www.tbmm.gov.tr/yayinlar/kamu_yonetimi_sempozyumu.pdf E.T.: 08.03.2019.
• Ökmen, M., K. Canan (2009), “Avrupa Birligi’ne Üyelik Sürecinde Türk Kamu Yönetimi”, Yönetim ve Ekonomi Celal Bayar Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 16(1), 139-171.
• Özer, M. A. (2009), “Avrupa Birliğine Tam Üyeliğin Eşiğinde Türkiye”, Celal Bayar Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Yönetim ve Ekonomi Dergisi, 16(1), 89-105. Parlak, B. (2011), Kamu Yönetimi Sözlüğü, Bursa, MKM Yayıncılık.
• Pick, A.C. (2011), “ The Nation State”, http://www.thenationstate.co.uk/TheNationState.pdf E.T.: 02.02.2017.
• Pollack, M.A. (2015). “Theorizing EU Policy-Making”, Policy-Making in the European Union, (The New European Union Series), eds. Helen Wallace, Mark A. Pollack, Alasdair R. Young, United Kingdom: Oxford University Press, 12-45.
• Pollack, M.A. (2005). “Theorizing the European Union: International Organization, Domestic Polity, or Experiment in New Governance?”, Annual Review of Political Science, 8, 357-398.
• Rejai, M., C.H. Enloe (1969), “Nation-States and State-Nations”, International Studies Quarterly, 13(2), Jun 3, 140-158. Sander, O. (1996), Siyasi Tarih 1918-1994, 5. Baskı, Ankara: İmge Yayınevi.
• Simon, H.A., D.W. Smithburg, V.A. Thompson (1985), Kamu Yönetimi, Çev.: Cemal Mıhçıoğlu, Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Yayınları: 547, Ankara: Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi ve Basın - Yayın Yüksekokulu Basımevi.
• Şahin, Y. (2014), Yerel Yönetimler, 1. Baskı, Bursa: Ekin Yayınevi.
• Şengül, R. (2011), Yerel Yönetimler, Genişletilmiş ve Gözden Geçirilmiş 2. Baskı, Kocaeli: Umuttepe Yayınları.
• Şengül, T. (2009), “Yerel Devlet Sorunu ve Yerel Devletin Dönüşümünde Yeni Eğilimler”, Praksis, 9, Kış, 183-220.
• Thijs, N., G. Hammerschmid, E. Palaric (2018). A Comparative Overview of Public Administration Characteristics and Performance in EU28, European Union, Luxembourg: Publications Office of the European Union.
• Tortop, N., E.G. İsbir, B. Aykaç; H. Yayman, M.A. Özer (2012), Yönetim Bilimi, 9. Basım, Ankara: Nobel Yayınevi.
• Uçarol, R. (1995), Siyasi Tarih (1789-1994), Gözden Geçirilmiş ve Genişletilmiş Dördüncü Baskı, İstanbul: Filiz Kitabevi.
• Uygun, O. (2003), “Küreselleşme ve Değişen Egemenlik Anlayışının Sosyal Haklara Etkisi”, Anayasa Yargısı Dergisi, 20, 250-284.
• Wimmer, A., Y. Feinstein (2010), “The Rise of the Nation-State Across the World, 1816 to 2001”, American Sociological Review, 75(5), 764-790.
• Wyplosz, Charles (2015) “The Centralization-Decentralization Issue”, European Economy Discussion Paper 014, September 2015, Fellowship Initiative 2014-2015, “Growth, Integration and Structural Convergence Revisited”, European Commission Directorate-General for Economic and Financial Affairs.
• Yaman, M. (2015), “AB ve Yerel Yönetimler”, Yerel Yönetimler, ed. Kemal Görmez, Ankara: Orion Kitabevi, 247-248.
• Yazgıç, S. K. (2005), Avrupa Birliği, İstanbul: İnsan Yayınları.
• Yıldız, A. (2010), Ulus Devletin Bunalımı Federalizm ve Kürt Meselesi, İstanbul: Etkileşim Yayınları (Nesil Yayın Grubu).
• Zhao, S. (2004), A Nation-state by Construction: Dynamics of Modern Chinese Nationalism, Stanford, California: Stanford University Press, AB’ye Genel Bakış, T.C. Avrupa Birliği Bakanlığı, 1-55. http://www.ab.gov.tr/files/rehber/02_rehber.pdf, E.T.: 08.03.2019.
• Avrupa Birliği Kronolojisi, http://www.ab.gov.tr/files/di%C4%9Fer%20faydal%C4%B1%20dok%C3%BCmanlar/ab_kronolojisi__1946_2010_.pdf, E.T.: 08.03.2019.
• Decentralisation, https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/policy/ glossary/terms/ decentralisation_en, E.T.: 19.04.2019.
• Glossary: Treaty on European Union,https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index. php?title=Glossary:Treaty_on_European_Union, E. T.: 19.04.2019.
• 24 Aralık 2013 tarih ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu, http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5018.pdf E.T.: 08.03.2019.
• 22 Haziran 1993 Avrupa Birliği Konseyi Kopenhag Zirvesi Sonuç Bildirgesi, Türkiye Cumhuriyeti Avrupa Birliği Bakanlığı, http://www.ab.gov.tr/index.php?p=302& E.T.: 08.03.2019.
• The Principle of Subsidiarity, http://www.europarl.europa.eu/ftu/pdf/en/FTU_1.2.2.pdf , E.T.: 08.03.2019.
• Treaty of Rome Celebrates Its 60th Anniversary, https://ec.europa.eu/eurostat/en/web/products-eurostat-news/-/EDN-20170325-1, E.T.: 09.03.2019.
• Türk Dil Kurumu Büyük Türkçe Sözlüğü, Devlet, http://www.tdk.gov.tr/index.php?option=com_bts&view=bts E.T.: 08.03.2019.