Kamu Sektöründe 6631 Sayılı İş Sağlığı Güvenliği Yasasının Uygulanması ve Mevcut Yükümlülükler

Yıl 2016, Cilt: 8 Sayı: 29, 167 - 194, 01.03.2016

Bülent Demir Nalan Demir

Öz

30.06.2012 tarihinde Resmi Gazetede yayınlanan ve 30.12.2012 tarihi
itibarıyla yürürlüğe giren 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği (İSG)
Kanunuyla, kanununda belirtilen istisnalar hariç kamu veya özel sektör
ayrımı yapılmaksızın çırak ve stajyerler de dahil olmak üzere tüm
istihdam edilenler kapsam içerisine alınmış, 6331 sayılı kanun ve 89/391/
EEC sayılı Avrupa Birliği Konsey Direktifi esas alınarak bir çok yeni
yönetmelik düzenlenmiş ve Kamu kurumları ile özel sektör işyerlerine
yeni yükümlülükler getirilmiştir.
Türkiye’de iş kazası ve ölümlü iş kazası sayısı her geçen gün artmaktadır.
Meslek hastalıkları teşhisi yok denilecek kadar az sayıdadır. Kamuda İş
Güvenliği Uzmanı ve İş yeri hekimi çalıştırma zorunluluğunu da içeren 6.cı
ve 7.ci maddelerinin yürürlük tarihi 6495 sayılı kanunla 01.07.2016 tarihine
ertelenmiştir. Ertelenen İş güvenliği uzmanı ve iş yeri hekimi çalıştırma
zorunluluğudur. Ancak kanunun diğer çok önemli maddeleri 30.12.2012
tarihi itibarıyla yürürlüğe girmiştir. Birçok yönetmelik yayınlanmış
ve uygulamaya konulmuştur. Kamuya ait iş yerlerinde ve 50’den az
çalışanı olan ve az tehlikeli sınıfta yer alan işyerlerinde yürürlükte olan
maddeler ile ilgili yükümlülüklerin yerine getirilmediği ve sanki kanunun
01.07.2016 tarihine ertelendiği şekilde bir algı oluştuğu, kamu kurum ve
kuruluşlarının pek çoğunda; risk değerlendirmesi yapılmadığı, acil durum
plan hazırlanmadığı, İSG eğitimi verilmediği, sağlık gözetimi yapılmadığı,
çalışan temsilcisi seçilmediği ve eğitim verilmediği, bunlar gibi pek
çok yasa ve yönetmeliklerin ortaya koyduğu yükümlülüklerin yerine
getirilmediği görülmektedir. Kamu kurum yöneticileri yükümlülüklerini
yerine getirmediği taktirde; idari, hukuki ve cezai yaptırımlarla yüz yüze
kalacaktır. Kamu kurumlarının hem bu yasal yükümlülükleri yerine
getirmesi hem de 1.7.2016 tarihine hazırlık yapması gerekmektedir.
Bu çalışmada yasayla kamu kuruluşlarına getirilen yükümlülükler,
sonuçları, mevcut durumda yapılması gerekenler, alt işveren uygulamaları,
kamuda iş güvenliği uzmanı ve iş yeri hekimi görevlendirilmesi, İSG
birimi veya kurulu kurulması gibi hususlar değerlendirilecektir.

Anahtar Kelimeler

Kamu kurumlarında İSG, İSG mevzuatı, 6331 sayılı yasa, iş kazaları.

Occupational Health and Safety Act of 6631 Announcement of the Public Sector Implementation and Current Liabilities

Öz

With the law No. 6331 Occupational Health and Safety that is published
in the Official Journal on 30.06.2012 and as of 30.12.2012 which entered
into force, except exceptions specified in law and without distinction
between the public or private sector including apprentices and trainees
all employees are taken into scope, on the basis of Law No. 6331 and the
European Union Council Directive numbered as 89/391/EEC a number
of new regulations are organized and the new obligations are imposed on
private businesses and public institutions.
The number of fatal accidents at work and occupational accidents in Turkey
is increasing every day. Occupational disease diagnoses are very limited.
Effective date of 6th and 7th articles, including requirement of employing
job security specialist and workplace doctor, has been postponed to the date
01.07.2016 due to Law No: 6495. However, other important provisions
of the law entered into force on 30.12.2012. Many regulations have been
published and implemented.
It seems that the obligations are not fulfilled public institute and private
sector having less than 50 employees and classified as less dangerous
workplaces. It also seems that a perception has occured as if the law has
postponed the date 07/01/2016; risk assessment is not done, emergency
plan is not prepaired, occupational health and safety training is not given,
health surveillance is not done, the employee representatives are not
elected and education is not given and many requirements set by law and
regulations are not met in most of the public institutions and organizations.
If the managers of public institutions do not fulfill their obligations; they
will be faced with administrative, civil and criminal sanctions. Public
institutions must both fulfill these legal obligations and make preparations
for the date 1.07.2016. In this study law the obligations imposed on
public institutions, the results, and what to do in the current situation,
subcontractor’s applications, the appointment of public safety specialists
and occupational physicians, points such as the establishment of OHS unit
will be evaluated.

Anahtar Kelimeler

OHS in Public Institute, Legislation of OHS, Law of 6331, Occupational Accident