ETHICAL EDUCATION IN TURKISH PUBLIC ADMINISTRATION IN TERMS OF IN-SERVICE TRAINING: RESEARCH IN İSTANBUL DISTRICT MUNICIPALITY

Yıl 2019, Cilt: 5 Sayı: 1, 10 - 26, 30.04.2019

Bahar Bıyıklar

https://doi.org/10.25272/j.2149-8539.2019.5.1.02

Öz

Ethics education
is considered to be of utmost importance in creating an ethical consciousness
and transforming it into behavior. The study aims to reveal the effects of
ethics training on the prevention of unethical behaviors in terms of in-service
training and how these trainings contribute to the adoption of ethical principles
and standards by public officials. In order to achieve this aim, the debates in
the literature on how ethical training should be done by defining the concept
of ethics, then the legal and institutional structure of ethics trainings in
Turkish public administration was mentioned, in the last part of the study, the
results of the research which was conducted by using semi-structured interview
method in a district municipality of Istanbul were explained. In the study, it
is concluded that ethical education contributes to the emergence of ethical
awareness within the organization and to the ethical dilemmas of the staff in
terms of choosing the ethical one.

Anahtar Kelimeler

Ethics, Ethical Diemmas, Ethics Education, Public Administration

HİZMET İÇİ EĞİTİM AÇISINDAN TÜRK KAMU YÖNETİMİNDE ETİK EĞİTİMİ: İSTANBUL İLÇE BELEDİYESİNDE YAPILAN ARAŞTIRMA

Öz

Etik
eğitimlerinin, etik bir bilinç oluşturularak davranışa dönüştürülmesinde son
derece önemli olduğu kabul edilmektedir. Çalışma, hizmet içi eğitim açısından
etik eğitimlerinin, etik dışı davranışların önlenmesinde ne gibi etkiler
yarattığını ve bu eğitimlerin etik ilke ve standartların kamu görevlileri
tarafından benimsenmesine nasıl bir katkı sağladığını ortaya koymayı
amaçlamaktadır. Bu amaca ulaşmak için öncelikli olarak etik kavramı
tanımlanarak etik eğitimlerinin nasıl yapılması gerektiğine ilişkin literatürde
yer alan tartışmalar aktarılmış, daha sonra Türk kamu yönetimindeki etik
eğitimlere ilişkin yasal ve kurumsal yapıya değinilmiş, çalışmanın son
bölümünde İstanbul’un bir ilçe belediyesinde yarı yapılandırılmış mülakat
yöntemi kullanılarak yapılan araştırmanın sonuçları aktarılmıştır. Yapılan
araştırmada, etik eğitimlerinin kurum içinde etik farkındalığın ortaya
çıkmasına ve etik ikilemler yaşayan personele etik olanı tercih etme açısından
katkı sağladığı sonucuna ulaşılmıştır.

Anahtar Kelimeler

Etik, Etik İkilemler, Etik Eğitimi, Kamu Yönetimi

Kaynakça

• Aydın, İnayet (2016a), “Akademik Etik”, Pegem Akademi, Ankara.
• Aydın, İnayet (2016b), “Yönetsel, Mesleki ve Örgütsel Etik”, Pegem Akademi, 7. Baskı, Ankara.
• Alıcı, Orhan Veli, (t.y), “Kamu Görevlileri Etik Kurulu ve Davranış İlkeleri”, ss.65-73. (https://studylibtr.com/doc/1188366/kamu-g%C3%B6revlileri-etik-kurulu-ve-etik-davran%C4%B1%C5%9F-i%CC%87lkeleri /), 03.03.2019
• Bayar, Yavuz (1979), “Türk Kamu Yönetiminde Rüşvet”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt: 12, Sayı:3, ss.39-52.
• Cevizci, Ahmet (2016), “Uygulamalı Etik”, 2. Baskı, Say Yayınları, İstanbul.
• Cooper, Terry L. (2001), “The Emergence of Administrative Ethics as a Field of Study in the United States”, Handbook of Administrative Ethics, edition: 2, Macker Dekker Inc., Newyork pp. 1-36.
• Demiral, Berkan, Nalan Demiral (2007), “Kamu Yönetiminde Etik Eğitiminin Önemi”, Kamu Yönetimi Yöntem ve Sorunlar, Ed. Şinasi Aksoy ve Yılmaz Üstüner, Nobel Yayın Dağıtım, İstanbul.
• Ekins, April Hejka (1998), “Teaching Ethics Across The Public Administration Curriculum”, Journal of Public Affairs Education, vol: 4, no: 1, pp.45-50. Eryılmaz, Bilal (2012), Kamu Yönetimi, Umuttepe Yayınları, Kocaeli. Gökdayı, İsmail (1998), “Yozlaşan Kamu Yönetimi’nde Etik İkilemler, İlkeler ve Etik Kültürü”, Siyasette ve Yönetimde Etik Sempozyumu Bildirileri 24-26 Aralık, Yay. Haz. Mustafa Lütfi Şen, Özer Köseoğlu, Hale Biricikoğlu ve Fatma Yurttaş, Bilge Matbaacılık, Sakarya.
• Haynes, Felicity (2014), “Eğitimde Etik”, 2. Baskı, Çev. Semra Kunt Akbaş, Ayrıntı Yayınları, İstanbul.
• Ilgaz, Selçuk, Türkan Bilgili (2006), “Eğitim ve Öğretimde Etik”, Dergipark-Atatürk Üniversitesi Kazım Karabekir Eğitim Fakültesi Dergisi, Cilt:0, Yıl: Ocak, Sayı: 14, ss. 199-210.
• Kutlu, Hüseyin Ali (2008), “Muhasebe Meslek Mensupları ve Çalışanlarının Etik İkilemleri: Kars ve Erzurum İllerinde Bir Araştırma”, Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, 63-2, ss: 143-170.
• Lewis, Carol W. ve Stuart C. Gilman, (2005), “The Ethics Challenge in Public Service: A Problem-Solving Guide, Wiley, 2nd. Edition, ss.1-363.
• Menzel, Donald C., (2001), “Ethics Management in Public Organizations: What, Why and How?” Handbook of Administrative Ethics, edition: 2, Macker Dekker Inc., Newyork, pp. 355-365.
• Nohutçu, Ahmet (2004), “ Etik ve Kamu Yönetimi”, Çağdaş Kamu Yönetimi II, Ed. Muhittin Acar ve Hüseyin Özgür, Nobel Yayın Dağıtım, Ankara.
• Özsemerci, Kemal (2005), “Türk Kamu Yönetiminde Yolsuzluk ve Yozlaşmanın Kültürel Alt Yapısı”, Sayıştay Dergisi, Temmuz-Eylül 2005, Sayı: 58, ss. 3-20.
• Önen, Mustafa, Ali Yıldırım (2014), “Kamu Yönetiminde Etik Denetimi”, Akademik Yaklaşımlar Dergisi, Bahar 2014, Cilt:5, Sayı:1, ss. 103-126.
• Pieper, Annemarie (2012), “Etiğe Giriş”, 2. Baskı, Çev. Veysel Atayman ve Gönül Sezer, Ayrıntı Yayınları, İstanbul.
• Starc, Mario, (2017), “Ethics and the Ethical Attitude”, Jung Journal: Culture & Psyche, Winter, Vol: 11: No: 1, pp. 47-52.
• Şen, Mustafa Lütfi (2005), “Kamu Görevlilerini Yoldan Çıkaran Bubi Tuzakları: Hediye ve Kişisel Kullanım Amacıyla Yapılan Bağışlar”, Siyasette ve Yönetimde Etik Sempozum Bildirileri 18-19 Kasım 2005, Yay. Haz. Mustafa Lütfi Şen, Özer Köseoğlu, Hale Biricikoğlu ve Fatma Yurttaş, Bilge Matbaacılık, Sakarya. Şen, Mustafa (2012), Kamu Görevlileri Etik Rehberi, 3. Basım, Nisan 2012, Ankara.
• Tepe, Harun (2011), “Etik ve Metaetik”, 2. Baskı, Türkiye Felsefe Kurumu, Ankara.
• TÜSİAD, (2003), “Kamu Hizmetinde Etik: Güncel Konular ve Uygulama”, TÜSİAD Eylül 2003, İstanbul.
• TÜSİAD, (2005), “Devlet’te Etikten Etik Devlete: Kamu Yönetiminde Etik”, Kavramsal Çerçeve ve Uluslar arası Uygulamalar, 1. Cilt, İstanbul, Kasım 2005.Yatkın, Ahmet (2015), “Kamuda Etik Yönetimi”, Nobel Akademik Yayıncılık, Ankara.
• Yüksel, Cüneyt (2010), Devlette Etik: Dünyada ve Türkiye’ de Kamu Yönetiminde Etik, Yasal Altyapı ve Uluslar Arası Uygulamalar, Boğaziçi Üniversitesi Yayınevi, İstanbul.
• Uluslar arası Şeffaflık Derneği (2017), http://www.seffaflik.org/cpi2017/ , 10.03.2018.
• Kamu Görevlileri Etik Kurulu (2017), http://www.etik.gov.tr/yayinlar/, 13.10.2017.
• Kamu Görevlileri Etik Kurulu (2017), 2016 Faaliyet Raporu, Kamu Görevlileri Etik Kurulu, Ankara, 2016, www.etik.gov.tr/faaliyet raporu, 04.01.2018.
• 5176 sayılı Kamu Görevlileri Etik Kurulu kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun (2004), TC. Resmi Gazete, 25486, 08.06.2004.
• Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile Başvuru Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik (2005), TC. Resmi Gazete, 25785, 13.04.2005.